云南省人大常委会


云南省废旧金属收购治安管理条例

（2009年7月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

省人大常委会公告
（第14号）
《云南省废旧金属收购治安管理条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年7月30日审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会
2009年7月31日
第一条 为了加强废旧金属收购的治安管理，维护社会公共秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内从事废旧金属收购及销售、存储、运输和相关治安管理活动的，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称的废旧金属包括生产性废旧金属和非生产性废旧金属。
生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、公路、广播电视、电力、电信、水利、市政设施及其他生产领域已失去原有全部或者部分使用价值的金属材料和金属制品。
非生产性废旧金属，是指用于生活的资料、小型农具等已失去原有全部或者部分使用价值的金属材料和金属制品。
第四条 县级以上公安机关负责本行政区域内废旧金属收购的治安管理，依照本条例对废旧金属收购、销售、存储、运输活动进行监督管理，履行下列治安管理职责:
（一）对从事生产性废旧金属收购的单位、个人进行许可；
（二）对开办废旧金属收购市场和从事非生产性废旧金属收购的单位、个人进行备案；
（三）指导督促废旧金属收购市场、单位和个人建立落实治安管理制度；
（四）组织对废旧金属收购从业人员进行免费治安培训；
（五）建立废旧金属收购市场、单位和个人信息记录制度；
（六）对生产性废旧金属收购治安管理信息传输情况和视频监控系统使用情况进行监督检查；
（七）定期或者不定期进行治安检查，发现问题和隐患及时督促整改；
（八）对涉及废旧金属收购的违法行为以及接到的举报进行调查处理；
（九）向废旧金属收购市场、单位和个人及时通报寻查的赃物;
(十)法律、法规规定的其他职责。
第五条 废旧金属收购的行业协会（以下统称行业协会）应当制定废旧金属收购的自律性规范，完善治安管理的相关规定，协助公安机关做好废旧金属收购的治安管理工作。
第六条 任何单位和个人发现违法收购、销售、存储、运输废旧金属行为的，应当及时向公安机关举报。公安机关对举报有功的单位和个人给予表彰奖励。
第七条 州（市）、县（市、区）人民政府应当鼓励建立废旧金属收购市场。已建立废旧金属收购市场的，生产性废旧金属收购的经营场所应当统一设置在市场内。
第八条 建立废旧金属收购市场应当符合城乡发展规划。废旧金属收购市场开办后15日内，开办者应当向所在地县级公安机关备案。备案时应当提交下列材料：
（一）营业执照复印件；
（二）法定代表人、经营负责人的居民身份证复印件；
（三）治安管理制度、治安管理人员的配备情况及其培训证明；
（四）市场出入口、过磅处等主要通道和存储点安装、使用视频监控设施的情况；
（五）传输治安管理信息设备的安装、使用情况。
第九条 废旧金属收购市场经营负责人应当协助公安机关做好下列工作：
（一）市场治安巡查；
（二）对市场内经营的单位和个人进行法制宣传教育；
（三）进出市场货物的门卫检查和过磅监督、登记；
（四）对有赃物嫌疑的货物进行检查并向公安机关报告；
（五）向市场内的单位和个人通报公安机关寻查赃物的情况。
第十条 从事生产性废旧金属收购的单位和个人，在取得营业执照后，应当向所在地县级公安机关申请许可。
申请许可应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所，具有经营场所房产证或者3年以上租赁合同；
（二）法定代表人或者经营负责人在经营场所所在地有固定住所；
（三）经营场所的出入口、过磅处、存储点有视频监控设施（在废旧金属收购市场内经营的除外）；
（四）能够传输生产性废旧金属收购治安管理信息（在废旧金属收购市场内经营的除外）；
（五）有治安管理制度或者遵守治安管理承诺书；
（六）废旧金属收购站点在集中式饮用水源地的周边距离1000米以外，在铁路、矿区、机场、港口、重点建设项目工地、军事禁区和金属冶炼加工地的周边距离500米以外。
公安机关应当自接到申请之日起15日内进行审核，符合前款规定条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可，书面告知申请人并说明理由。
取得许可的单位和个人由县级以上公安机关向社会公布。
第十一条 废旧金属收购市场和从事生产性废旧金属收购的单位或者个人，有关闭、歇业、合并、迁移或者变更名称和法定代表人、经营负责人等情形之一的，应当在情形发生之日起15日内向原备案机关重新备案或者向原许可机关办理注销、变更手续。
第十二条 出售生产性废旧金属的，应当送交公安机关公布的单位或者个人收购，同时出具相关证明和物品清单。
第十三条 收购生产性废旧金属时，收购单位和个人应当查验、留存、录入出售单位和个人出具的证明和清单，并在收购当日向公安机关传输下列信息：
（一）出售单位的名称、地址和法定代表人；
（二）出售人（经办人）的姓名、住址、居民身份证号码以及联系方式；
（三）出售物品的名称、数量、照片等。
录入的信息应当保存3个月以上。
在废旧金属收购市场内从事废旧金属收购的单位和个人，由市场经营者按照前两款的规定，负责向公安机关传输相关信息。
第十四条 生产性废旧金属收购市场、单位或者个人应当保证视频监控设施每日24小时不中断运行。监控资料应当留存30日以上，不得删改或者挪作他用。
第十五条 收购的生产性废旧金属应当统一存储在经营场所内。禁止在经营场所外存储。
第十六条 从事非生产性废旧金属收购的单位和个人，应当在取得营业执照之日起15日内，向所在地县级公安机关备案。备案时应当提交下列材料：
（一）营业执照复印件；
（二）法定代表人、经营负责人的居民身份证复印件。
第十七条 非生产性废旧金属收购单位和个人从事流动收购的，应当持单位证明或者本人身份证明到行业协会进行登记，领取统一标识。
第十八条 行业协会应当定期收集本行业治安信息，建立完善流动收购人员及其活动区域的信息台账，及时向公安机关报告情况。
第十九条 废旧金属收购单位和个人不得收购下列物品：
（一）枪支、弹药、爆炸物品和剧毒、放射性物品及其容器；
（二）铁路、公路、电力、电信、广播电视、水利、测量、矿山、国防和市政设施等未报废的专用器材；
（三）机动车的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架;
（四）公安机关通报寻查的赃物、有赃物嫌疑或者来历不明的物品。
第二十条 生产性废旧金属收购单位或者个人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，公安机关应当予以撤销。
第二十一条 未经许可从事生产性废旧金属收购活动的，由公安机关予以取缔，没收非法收购的物品和违法所得,可以对单位并处3000元以上3万元以下罚款、对单位负责人和直接责任人员并处1000元以上1万元以下罚款，对个人并处200元以上1000元以下罚款。
第二十二条 未领取标识从事流动收购的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处200元以下罚款。
第二十三条 废旧金属收购市场、单位和个人不按本条例第十一条规定办理注销、变更手续和重新备案的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上2000元以下罚款。
第二十四条 收购本条例第十九条第一项、第二项、第三项所列物品的，由公安机关等行政主管部门依照治安管理处罚法等法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
收购本条例第十九条第四项所列物品的，由公安机关没收违法所得和非法物品，可以对单位并处1000元以上5000元以下罚款,对个人并处300元以上3000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 生产性废旧金属收购市场、单位和个人有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1000元以上5000元以下罚款；对个人处200元以上2000元以下罚款：
（一）废旧金属收购市场建立后不备案的；
（二）不按规定的时间和要求录入、留存和传输信息的；
（三）将监控资料擅自删改、挪作他用的；
（四）擅自改变治安管理设备、设施用途或者无正当理由停止其正常运行的；
（五）在经营场所外存储生产性废旧金属的。
第二十六条 生产性废旧金属收购单位和个人因违反本条例规定被公安机关累计处罚6次或者在1年内被处罚3次的，由公安机关责令停业整顿；停业整顿后仍不符合要求的，撤销许可。
废旧金属收购市场未履行治安管理职责，导致市场内的经营者1年内发生2次以上严重违反本条例规定的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款。
第二十七条 公安机关及其工作人员违法行使职权，对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿；有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门视情节轻重给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合本条例规定条件的单位和个人予以生产性废旧金属收购许可的；
(二)发现未依法取得许可的单位和个人擅自收购生产性废旧金属或者接到举报后不依法予以处理的；
(三)对取得许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不具备本条例规定的条件而不撤销许可或者发现违反本条例规定的行为不予查处的。
第二十八条 本条例自2010年1月1日起施行。


贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市村镇规划建设管理办法（修正）

　　　　　　　　　　　　　
　　（2000年10月26日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2001年1月5日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 2001年2月23日公布 2001年5月1日施行 根据贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》修正 2004年6月 8日公布 2004年7月1日施行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域的村镇规划、建设和管理适用本办法。国家征用集体所有土地建设的除外。
本办法所称村镇是指村寨、集镇。
第三条　县级以上人民政府建设行政管理部门主管本行政区域的村镇建设管理和城市规划区外的村镇规划工作。
县级以上人民政府规划行政管理部门主管本行政区域城市规划区内的村镇规划工作。
乡级人民政府负责本行政区域的村镇规划、建设和管理工作。
土地、房管、环卫、农业、交通、水利、环保等有关行政管理部门按各自职责，协同做好村镇规划、建设和管理工作。
第四条　编制和实施村镇规划应遵循《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的原则，符合有关技术规定。
村镇建设实行重点区域、重要地段严格管理的原则。
村镇建设管理实行便民原则，建设、规划行政管理部门应树立服务意识，改善服务质量，提高办事效率。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　规划制定

　　第五条　村镇建设必须编制规划，村镇规划分村镇总体规划和集镇、村寨建设规划。
村镇总体规划、建设规划期限为10至20年。
第六条　城市规划区内村镇规划的编制、审批、备案按下列规定办理：
（一）县（市）村镇总体规划、建设规划由乡级人民政府组织编制，报县（市）人民政府批准，送市人民政府规划行政管理部门备案；
（二）城区村镇总体规划、建设规划由乡级人民政府组织编制，经区人民政府同意，报市人民政府规划行政管理部门批准；
（三）城郊结合部、水源保护区、风景名胜区、铁路干线和国道、省道两侧、重要基础设施和其他需要实行严格规划控制区域的村镇建设规划，由县级人民政府组织编制，报市人民政府规划行政管理部门批准。
第七条　城市规划区外的村镇总体规划、建设规划由乡级人民政府组织编制，报县级人民政府批准，送市人民政府建设行政管理部门备案。
第八条　村镇总体规划、集镇建设规划须经乡级人民代表大会审查同意，村寨建设规划须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府按规定报批。
村镇总体规划由县级人民政府公布，村镇建设规划由乡级人民政府公布。
第九条　村镇总体规划、建设规划不得擅自变更；确需变更的，应按规定审批。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　规划实施

　　第十条　城市规划区外村民兴建住宅，应向村民委员会提出申请，经村民会议讨论通过后，按下列规定办理：
（一）需使用耕地的，经乡级人民政府审核，由县级人民政府建设行政管理部门审查同意，并出具村镇规划选址意见书后，依法办理土地使用手续；
（二）使用原有宅基地、村内未利用地等土地的，由乡级人民政府根据村镇规划和土地利用规划批准，并核发村镇规划建设选址意见书。
第十一条　城市规划区外兴建企业，按下列程序办理：
（一）持经批准的有关文件，向县级人民政府建设行政管理部门申请选址定点；
（二）县级人民政府建设行政管理部门审查同意，出具村镇规划选址意见书；
（三）建设单位向县级人民政府土地行政管理部门申请用地，经县以上人民政府批准，由土地行政管理部门办理土地使用手续。
第十二条　城市规划区外的公共设施、公益事业、农民新村等建设，按下列程序办理：
　　（一）提出申请并经乡级人民政府审核；
　　（二）县级人民政府建设行政管理部门审查同意，出具村镇规划选址意见书；
　　（三）建设单位向县级人民政府土地行政管理部门申请用地，经县级人民政府批准，由土地行政管理部门办理土地使用手续。
第十三条　城市规划区内村民兴建住宅，应向村民委员会提出申请，经村民会议讨论通过后，按下列程序办理：
（一）需使用耕地的，经乡级人民政府审核，依法办理用地手续后，向县级以上人民政府规划行政管理部门提交定点申请，规划行政管理部门按村镇规划要求，确定用地位置和范围，核发《建设用地规划许可证》。
（二）使用原有宅基地、村内未利用地等土地的，经乡级人民政府批准，向县级以上人民政府规划行政管理部门办理规划用地手续。
乡镇企业、公共设施、公益事业、农民新村等建设，临时建筑修建，按《贵阳市城市规划管理条例》及有关规定办理手续。
第十四条　建设项目批准后，建设单位和个人须按规定建设。逾期24个月未开工的，核发的村镇规划选址意见书失效。
第十五条　实施村镇规划拆迁村民或单位房屋的，由建设单位依法给予补偿、安置。
任何单位和个人不得在确定拆迁的区域内进行房屋新建、扩建和改建。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　建设管理

　　第十六条　城郊结合部、水源保护区、风景名胜区、铁路干线和国道、省道两侧、重要基础设施和其他需要实行规划控制区域的建设项目，乡镇企业、公共设施、公益事业、农民新村、生产经营设施等建设，须由具有设计资质的单位设计或采用由市人民政府建设行政管理部门编制，按规定批准的通用、标准设计图纸。
二层以上住宅建筑，其他混合结构及跨度超过6米的单层建筑，须由具有设计资质的单位设计或采用由县级人民政府建设行政管理部门组织编制，报市人民政府建设行政管理部门批准的通用、标准设计图纸。
建设行政管理部门提供通用、标准设计图纸不得收费。
第十七条　承担村镇建设项目的单位和个人，须持相应的资质证书，按核定的资质承担建设项目。
第十八条　以经营为目的、独立或合伙承包村镇房屋建设的建筑工匠，应具有相应资格。
　　建筑工匠资格认定，由本人向当地乡级人民政府提出申请，报县级人民政府建设行政管理部门审核，符合规定条件的，发给《村镇建筑工匠资格证书》。
建筑工匠资格证书实行定期审验制度。
第十九条　第十六条所列建设项目，建设单位或个人应持有关批准文件，向县级人民政府建设行政管理部门提出申请，经批准后方可开工，并按规定办理建设工程质量和施工安全监督手续。
村民自行施工的房屋，建设工程质量监督部门要提供服务，加强现场指导。　第二十条 村镇房屋实行产权登记管理制度。
村民凭土地使用手续、房屋建筑施工资料向所在地建设行政管理部门办理产权登记，领取产权证书。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　其他规定

　　第二十一条　建设、规划行政管理部门办理规划选址定点、建房开工、建设工程质量、建筑工匠资格认定等手续，条件齐备，应分别在5个工作日内办结；情况复杂的，不得超过10个工作日。
建设、规划等行政管理部门可到村镇现场办理手续；也可由村民委员会或乡级人民政府集中申请；代为办理有关手续。
建设、规划等行政管理部门应以村民易知的方式，公布审批程序、时间、地点、所需手续及工作人员姓名。
第二十二条　有条件的村镇，应统一组织住宅、公共、公益事业设施建设。　鼓励、提倡采取多种方式集资进行综合开发，实行有偿使用；鼓励、提倡单位和个人投资、捐资建设和维护公共、公益事业设施。
第二十三条　村镇建设应按村镇规划搞好供水、排污、环卫等配套设施建设。具备条件的村镇，应实行集中供水，并使饮用水水质达到国家规定的生活饮用水标准。
第二十四条　城市规划区外严格控制修建临时建筑。
村镇规划区街道、广场、市场和车站等公共场所修建临时建筑，须经乡级人民政府批准，并依法办理临时用地手续。
经批准修建的临时建筑，期限不得超过两年。使用期满或村镇规划建设需要，应立即拆除。未经批准搭建的临时建筑，应无条件拆除。
第二十五条　在村镇规划区内，禁止下列行为：
（一）不按指定地点堆放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他杂物；
（二）损坏、砍伐村镇道路两侧及公共场所的花草树木；
（三）向村镇道路及公共场所抛撒杂物，排放、倾倒污水；
（四）损坏村镇公共设施。
第二十六条　村镇规划建设管理的有关文件、图纸、资料，县级人民政府建设行政管理部门、乡级人民政府应整理归档，妥善保管。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　法律责任

　　第二十七条　建设、规划等行政管理部门不公布规定事项，不按期限办结手续，工作人员吃拿卡要、推诿刁难，由所在单位或上级行政主管部门对其责任人员给予行政处分。
第二十八条　在城市规划区外未按规划审批程序批准进行建设的，由县级建设行政管理部门予以处罚：
（一）严重影响村镇规划的，责令停止建设，限期拆除；
（二）影响村镇规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并按违法建筑物、构筑物每平方米处10元以上50元以下罚款；
（三）不影响村镇规划的，责令停止建设、补办审批手续，并按违法建筑物、构筑物每平方米处5元以上10元以下罚款。
第二十九条　有下列行为之一，由县级建设行政管理部门责令停止设计、施工，限期改正，并处罚款：
（一）未取得设计资质证书从事建筑工程设计的，处1000元以上5000元以下罚款；
（二）未取得施工资质证书，未按规定经营范围承揽建设施工的，按施工面积每平方米处 50元以上100元以下罚款；
（三）涂改、伪造、转让、出卖施工资质证书的，处1000元以上 10000元以下罚款。
　　（四）未按批准的设计图纸施工的，处500元以上5000元以下罚款。
第三十条　以经营为目的、独立或合伙承建村镇房屋建设的建筑工匠有下列行为之一，由县级建设行政管理部门责令改正、停止施工或吊销资格证书，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）未取得《村镇建筑工匠资格证书》承建村镇建筑工程的；
（二）超越规定范围承建建筑工程的；
（三）承建未经批准的建筑工程的；
（四）不按期进行审验的；
（五）涂改、伪造、转让、出租、出借、出卖《村镇建筑工匠资格证书》的。
第三十一条　有下列行为之一，由乡级人民政府予以处罚：
（一）擅自修建或不按规定期限拆除临时建筑物的，责令限期拆除，可并处 100元以上500元以下罚款；
（二）乱堆乱放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他杂物的，责令限期清除，拒不改正的，处5元以上 100元以下罚款；
（三）损坏、砍伐村镇道路两侧及公共场所花草树木的，责令补植或赔偿，可并处50元以上500元以下罚款；
（四）向村镇道路及公共场所抛撒杂物，排放、倾倒污水的，责令清除，拒不改正的，处5元以上10元以下罚款；
（五）损坏村镇公共设施的，责令赔偿，可并处50元以上5O0元以下罚款。　第三十二条 违反本办法，属《贵阳市城市规划管理条例》处罚的行为，由规划行政管理部门按规定处罚。