约定一方所在地法院管辖是否有效
奚正辉
合同的当事人可以选择管辖法院，就是法律规定的协议管辖。所谓协议管辖，又称约定管辖，是指双方当事人在纠纷发生之前或之后，以合意方式约定解决他们之间纠纷的管辖法院。协议管辖必须符合几个条件：1、当事人协议管辖的案件只能是一审的合同案件；2、当事人协议管辖的法院只限于被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地；3、必须以书面合同形式约定；4、当事人选择的是确定的、单一的；5、不得违犯级别管辖和专属管辖的规定。
《民事诉讼法》第二十五条：“合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定”。
若合同当事人约定甲方所在地法院管辖或乙方所在地法院管辖是否有效？这是一个经常遇到的问题，因为在商业合同中，这种约定非常普遍。
但是有人认为只能约定“原告所在地”或“被告所在地”法院管辖才有效，约定合同一方所在地法院管辖是无效的。本律师认为这种理解是对法律条文的误读，是死扣字眼的表现。合同约定的是甲方所在地法院管辖，当事人在纠纷发生时，若甲方起诉乙方就是选择了原告所在地法院管辖，若乙方起诉甲方，就是选择了被告所在地法院管辖。《民事诉讼法》之所以表述为原告所在地或被告所在地，是从诉讼角度而言的，一方当事人所在地的表述是合同法的表述，当合同的当事人发生纠纷时，其就转变为诉讼中的原告或被告了。故合同约定一方所在地法院管辖是有效的，是完全符合法律规定的，也符合协议管辖的条件。
奚正辉 上海中汇律师事务所 律师
测绘资质监督检查办法
国家测绘局
测绘资质监督检查办法
（国家测绘局2005年6月15日发布，2005年10月1日起施行。）
第一条 为了加强测绘资质监督管理，维护测绘市场秩序，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于测绘行政主管部门对依法取得《测绘资质证书》的测绘单位（以下简称“测绘单位”）实施的监督检查。
第三条 测绘资质监督检查是指测绘行政主管部门对测绘单位资质进行的监督检查，以及对测绘单位是否在资质许可的范围内从事测绘活动和履行测绘法律法规制度情况进行的监督检查。
各级测绘行政主管部门是测绘资质监督检查机关。
第四条 测绘资质监督检查实行年度注册与日常检查相结合的制度。
年度注册是指测绘行政主管部门按年度对测绘单位进行书面形式的核查，确认其是否继续符合现有测绘资质的基本条件，以及对违反测绘法律法规的行为依法做出的处理。
日常检查是指测绘行政主管部门对测绘单位日常从事测绘活动过程中，遵守测绘法律法规情况、资质标准符合情况，以及在资质许可的范围内从事测绘活动情况进行的检查。
第五条 测绘单位依法在其资质许可的范围内从事测绘活动受法律保护。
测绘单位必须接受测绘行政主管部门依法实施的监督检查，并应当如实提供有关情况和材料。
第六条 测绘资质年度注册实行分级管理。
测绘资质发证机关负责测绘资质的年度注册。
根据工作需要，上一级测绘行政主管部门也可以委托下一级测绘行政主管部门对本行政区域内的测绘单位进行年度注册。
第七条 测绘资质年度注册时间为每年的第一季度。测绘单位应当在年度注册期内按规定向测绘行政主管部门报送有关材料，进行年度注册。
年度内取得测绘资质的单位，下一年度起进行年度注册。
取得测绘资质未满一年的单位，不参加年度注册。
第八条 测绘资质年度注册核查的主要内容：
（一）单位性质、名称、住所、法定代表人及主要技术负责人变更情况；
（二）相应测绘资质标准符合情况；
（三）完成的主要测绘项目及测绘成果质量情况；
（四）测绘单位信用情况；
（五）违法测绘行为被依法处罚情况。
第九条 测绘资质年度注册程序：
（一）测绘单位从国家测绘局网站（www.sbsm.gov.cn）上下载《测绘资质年度注册报告书》，按规定填写有关内容，准备有关材料，并在注册期内按规定报送相应测绘行政主管部门；
（二）测绘行政主管部门受理、核查有关材料；
（三）测绘行政主管部门自受理之日起20个工作日内，对符合年度注册条件的，予以注册；对缓期注册或不予注册的，应当向测绘单位书面说明理由；
（四）统计汇总年度注册情况，并及时将年度注册结果报上一级测绘行政主管部门；
（五）测绘行政主管部门公布年度注册结果。
第十条 测绘单位进行年度注册应当提交下列材料：
（一） 《测绘资质年度注册报告书》（一式三份）；
（二） 《测绘资质证书》全部副本；
（三） 《企业法人营业执照》或者《事业单位法人证书》（复印件）；
（四） 其他应当提交的材料。
第十一条 测绘单位应当如实提交年度注册材料，并对提交材料的真实性负责。
第十二条 《测绘资质年度注册报告书》、测绘资质年度注册专用标识样式由国家测绘局统一规定。
第十三条 有下列行为之一的，予以缓期注册：
（一） 未按时报送年度注册材料的、年度注册材料不符合规定要求的；
（二） 应当变更的事项未变更的；
（三） 未按规定登记测绘项目的。
第十四条 有下列行为之一的，不予注册：
（一） 年度注册材料弄虚作假的；
（二） 不符合相应测绘资质标准条件的；
（三） 单位信用不良，被投诉且造成较大影响，并经核查属实的；
（四） 测绘成果质量不合格给用户造成损失且情节严重的；
（五） 缓期注册的测绘单位逾期未整改的；
（六） 有严重违反测绘法律法规行为的。
第十五条 缓期注册的期限为3个月。缓期注册期间，测绘行政主管部门应当书面告知测绘单位限期整改，整改后符合规定的，予以注册。
第十六条 测绘单位逾期未整改，或因信用不良被投诉且造成较大影响，并经核查属实的，2年内不得申请测绘资质升级或者增加测绘业务范围。
第十七条 对不符合测绘资质标准条件、出现测绘成果质量事故、有严重违反测绘法律法规行为的，依照《中华人民共和国测绘法》及有关法规作出处理。
第十八条 测绘单位隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的，依照有关法律法规作出处理。
第十九条 测绘资质发证机关对1年内未参加年度注册的测绘单位予以公告；对2年内未参加年度注册的测绘单位，注销其《测绘资质证书》。
第二十条 测绘单位实施测绘项目前，根据地方性法规或规章，需要进行测绘项目登记的，应当对测绘资质进行验证。
测绘行政主管部门应当依法进行测绘项目登记，不得以任何非正当理由拖延或者拒绝测绘单位进行验证登记。
第二十一条 测绘行政主管部门应当加强对测绘单位资质的日常监督检查。日常监督检查的内容：
（一） 相应资质标准条件的符合情况；
（二） 是否有超越资质许可的范围及作业限额从事测绘活动的行为；
（三） 是否有以其他测绘单位的名义从事测绘活动的行为；
（四） 是否有涂改、转让、转借《测绘资质证书》的行为；
（五） 是否有将承接的测绘项目转包或者违法分包的行为；
（六） 测绘单位信用情况；
（七）法律法规规定的其他情况。
第二十二条 测绘行政主管部门进行日常监督检查时，应当将监督检查情况及处理意见予以记录，由监督检查人员签字后归档，并正式告知被检查单位。日常监督检查的处理意见将作为测绘单位参加年度注册的依据。
第二十三条 测绘单位从事测绘活动应当遵循诚实守信、公平竞争、遵纪守法的原则。测绘行政主管部门应当将信用不良的测绘单位及时向社会公告。
第二十四条 省、自治区、直辖市测绘行政主管部门定期公布年度注册结果和监督检查结果。
第二十五条 测绘行政主管部门实施测绘资质监督检查工作应严格依法办事，不得妨碍测绘单位正常的生产经营活动，不得谋取其他利益。
第二十六条 测绘行政主管部门及其工作人员实施测绘资质监督检查工作中，滥用职权、以权谋私的，依法追究责任。
第二十七条 本办法由国家测绘局负责解释。
第二十八条 本办法自二○○五年十月一日起施行。国家测绘局一九九七年六月二十七日发布的《〈测绘资格证书〉持证单位年度检验办法》同时废止。