劳动部关于加强集体合同审核管理工作的通知
劳动部
劳动部关于加强集体合同审核管理工作的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），新疆生产建设兵团：
《劳动法》贯彻实施以来，集体协商签订集体合同的工作取得了较大进展，这对于维护企业和职工的合法权益，稳定和谐的劳动关系产生了积极的作用。随着这一制度的逐步实行，签订集体合同的数量不断增加，集体合同审核管理工作中也暴露出一些亟待解决的问题。为进一步加强和
规范集体合同审核管理工作，维护集体合同的严肃性，结合当前实际工作的需要，现就有关问题通知如下：
一、建立集体合同审核管理制度
对集体合同进行审核管理，是《劳动法》赋予劳动行政部门的一项重要职能，劳动行政部门依法对集体合同法律效力进行审核确认，是集体合同管理的重要内容，是集体合同生效的必经程序。各级劳动行政部门要建立健全集体合同审核管理制度，充实人员，适应集体合同审核管理工作
的需要，保证在规定期限内完成登记审核工作。有条件的地区可以成立集体合同审核管理专门机构，条件暂时不具备的可以成立由劳动关系主管单位牵头，工资、就业、职安、保险、培训等机构参加的“集体合同审核办公室”或联席会议，同时要想方设法解决经费不足等问题，以保证集体
合同登记审核等管理工作正常开展。
二、集体合同的报送
根据劳动部《集体合同规定》（劳部发〔1994〕485号）的规定，集体合同签订后，应在7日内将集体合同文本及有关说明材料报送劳动行政部门。这是劳动行政部门依法对集体合同进行登记审核的前提条件。应当报送的说明材料包括：企业的所有制性质、职工人数、《企业法
人营业执照》复印件、工会社团法人证明材料；双方首席代表、协商代表或委托人的身份证复印件、授权委托书；职工一方协商代表劳动合同书复印件；协商情况及集体合同条款征求职工意见的记录；职工代表大会或全体职工大会审议通过集体合同草案的决议；集体合同条款的说明。
从当前情况看，在一些地区普遍存在集体合同签订后报送不及时的问题，直接影响到集体合同的法律效力和集体合同制度的顺利实行，应当引起各级劳动部门的高度重视。各地劳动部门要积极与有关部门认真研究，采取有效措施，努力做好已签订集体合同的催报补审工作。
三、集体合同审核程序
集体合同的审核程序包括：
第一，集体合同管理机构收到报送的集体合同及有关材料后，进行编号、登记并及时告知报送单位收到时间。
第二，集体合同管理机构对代表资格、签订程序等进行初审。
第三，集体合同管理机构将初审合格后的集体合同分送劳动部门内集体合同审核的有关机构，对相关条款进行专审，经该机构主管负责人签字后返回集体合同管理机构。
第四，集体合同管理机构综合各方面意见制作《集体合同审核意见书》，内容包括：集体合同名称、单位地址、双方代表人姓名；收到集体合同的时间；经确认的集体合同有效条款、无效条款及原因；《集体合同审核意见书》的签发日期；劳动行政部门集体合同审核印章。
第五，集体合同管理机构应将审核后的集体合同书、企业报送的材料、《集体合同审核意见书》（复印件）一并存档，并将审核有效的集体合同名单报上级劳动行政部门备案。
省级行政部门可以向社会公布经审核、确认的集体合同名单。
劳动行政部门在集体合同审核中出现较大分歧或遇其它重大问题时，应由劳动行政部门负责人或委托集体合同主管机构负责人主持召开联席会议，有关机构负责人共同参加，对集体合同有关条款进行研究，提出审核意见，报主管领导签字。
集体合同审核中出现涉及其他组织或部门的重大问题时，应及时向当地党委和政府请示、汇报，在党委和政府的领导下，组织协调有关部门共同做好集体合同审核管理工作。
四、集体合同审核的内容
第一，资格审核。主要包括企业法人资格、工会社团法人资格、职工协商代表是否与企业存在劳动关系等内容。
具备企业法人资格、跨省市的大型企业或集团公司的法定代表人可以委托所属下一级企业或子公司的负责人与工会集体协商签订集体合同，但只能委托一级，不得层层委托。
第二，程序审核。主要包括签订集体合同是否经过集体协商、职工大会或职工代表大会审议、代表签字等程序。
第三，内容审核。主要包括合同条款是否符合国家法律、法规规定，是否符合国家或地方宏观调控政策，合同条款是否公平等。
对集体合同中无效或部分无效的条款，劳动行政部门可以提出修改建议，供双方参考，不应直接在集体合同书上进行修改或强求企业按审核意见修改或执行。
资格、程序、内容不符合法律、法规规定的，应及时退回报送单位并加说明。
五、集体合同生效日期
根据《劳动法》第三十四条的规定，集体合同报送劳动行政部门后，十五日内未提出异议的，生效日期自第十六日起计算；在十五日内经审核登记，劳动行政部门制作《集体合同审核意见书》送达集体合同签订双方代表的，生效日期为《集体合同审核意见书》确认的生效日期。
凡未履行其法定报送程序的集体合同不具有法律效力，应视为无效。
六、集体合同的统计
各级劳动行政部门要做好对集体合同的统计工作，及时掌握本地区集体协商签订集体合同的基本情况，按《关于填报〈集体合同报送审查情况统计表〉的通知》（劳关司函〔1996〕12号）的要求，完成统计报表的汇总填报工作，在规定时间内将统计表报送上级劳动行政部门。
1996年11月4日
关于做好2004年度中央企业财务预算工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资评价[2003]102号
关于做好2004年度中央企业财务预算工作的通知
各中央企业：
为促进提高中央监管企业（以下简称企业）财务管理水平,有效建立和完善企业内部控制制度, 规范企业财务预算管理工作，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家财务会计制度有关规定，现将《2004年度中央企业财务预算报表》及编制说明印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、建立财务预算管理制度是加强国有资本监管的重要内容，对于做好企业财务管理，促进完善企业内部控制机制，提高企业财务管理水平以及做好业绩考核、绩效评价和国有资本保值增值等工作具有重要意义。各企业应当高度重视财务预算管理工作，切实加强领导，细化工作责任和工作分工，认真组织做好2004年度财务预算的编制和上报工作。
二、企业财务预算应在认真总结上年预算执行情况的基础上，按照效益优先、全面预算和积极稳健的原则进行编制和实施。
（一）企业应在保障生产经营正常运转和稳步发展的基础上，以促进企业提高经营效益为目标，组织编制和实施财务预算。
（二）企业财务预算应与业务预算、资本预算、筹资预算等统筹考虑、合理安排。集团预算应与各子企业预算相互协调，形成有机整体，以便于财务预算的执行与考核。
（三）企业财务预算各项费用开支应严格遵循国家有关财务会计制度规定，降低成本费用开支水平，控制财务风险。
三、企业财务预算编报范围包括企业总部及其境内外子企业（含所属事业单位、实行法人责任制的基建项目），所属二级以下子企业并入第二级进行填报。
四、企业财务预算报表的统一报告格式由预计资产负债简表、预计利润表、现金流量预算表、成本费用预算表、分产品（业务）收入成本预算表、分产品（业务）成本费用预算表、投资收益预算表、重大资本支出预算表组成（见附件1）。
五、企业财务预算应当按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，依据财务关系或产权关系，认真组织所属子企业财务预算编制工作，并按照统一格式和编制要求做好企业集团财务预算报表的汇总和上报。
六、企业财务预算编制应在认真分析、预测影响年度经营目标实现等关键因素的基础上，制定切实可行的预算方案，并将年度财务预算细化为月度、季度预算，建立必要的财务预算执行和完成情况监控及考核机制。
七、企业应当对本企业预算报表编制与预算管理有关情况进行分析说明，并将分析说明材料随预算报表一同上报。需分析说明的内容包括：
（一）财务预算工作组织情况；
（二）主要预算指标同比分析；
（三）贯彻执行预算的主要措施；
（四）其他需说明的因素。
八、各企业应切实做好财务预算报表的审核、汇总工作，并于2004年3月20日前将企业集团财务预算汇总报表纸质文件和电子文档一式三份上报国资委（统计评价局、业绩考核局及相关监事会）；二级子企业分户财务预算报表仅报送电子文档。纸质文件须以“万元”为金额单位（计算机可自动生成）。
九、企业在2004年度企业财务预算执行过程中，应按照财务预算严格控制各项费用支出，对确需调整的，应按企业内部规定授权审批程序修正和调整预算。
十、企业在财务预算编制和上报过程中，如发现问题，请及时与国资委（统计评价局）联系。
附件：1.2004年度中央企业财务预算报表
2.2004年度中央企业财务预算报表编制说明
国务院国有资产监督管理委员会
二○○三年十月二十二日