咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁市职工个人住房公积金贷款实施办法》的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
咸政办发[2003]40号
咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁市职工个人住房公积金贷款实施办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府有关部门，温泉开发区管委会：
《咸宁市职工住房公积金贷款实施办法》已经市长办公会讨论通过，现予印发。
二○○三年六月十八日
咸宁市职工个人住房公积金贷款实施办法
第一章 总 则
第一条 为了适应我市住房制度改革发展的需求，支持和鼓励职工购建住房，改善居住条件，促进住房商品化和社会化，实现住房公积金管理的良性循环，根据《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《住房公积金管理条例》、《个人住房贷款管理办法》等相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 职工个人住房公积金贷款，系指为实行住房公积金制度的职工在本市购建（包括大修、下同）自住住房开办的一种专项委托贷款（以下简称公积金贷款）。
第三条 公积金贷款以国家房改政策为导向，优先支持购买经济适用房。
第四条 公积金贷款必须实行担保贷款的方式。
第五条 公积金贷款在市住房公积金管理委员会的统一领导下，由市房改资金管理中心（以下简称市资金中心）审定、发放和回收，有关业务由市资金管理中心委托承办公积金业务的商业银行办理。
第二章 贷款条件
第六条 同时具备以下条件的职工，可以经申请成为公积金贷款的借款人：
（一）具有合法的居民身份证明，并按规定在市资金中心足额缴存住房公积金达一年以上（含一年）；
（二）有合法的房地产权属证件，购买住房的合同、协议或其他有效证明；
（三）有较稳定的经济收入和偿还贷款本息的能力；
（四）有市资金中心或委托银行认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位、个人作为保证人；
（五）市资金中心规定的其他条件。
第七条 借款人的配偶或同户成员可作为共同借款人。共同借款人承担偿还公积金贷款的连带责任。
共同借款人需符合本办法第六条规定的条件。
第八条 每项公积金贷款金额的限额标准：
（一）不超过拟购房总价的70%，且每宗贷款最高不超过3万元；
（二）可贷款额度=借款人计缴公积金的月工资总额×12个月×40%×贷款年限；
（三）不超过借款人退休年龄内应缴住房公积金的2倍。
第九条 贷款年限原则上最长为10年。
贷款年限加上借款人年龄之和不得超过法定退休年龄。
第十条 公积金贷款利率按国家规定的利率标准执行。
第三章 贷款程序
第十一条 本着方便和审慎的原则办理贷款，具体程序如下：
（一）贷款申请人提出书面申请，填写《咸宁市职工个人住房公积金贷款申请表》，并提供下列资料：
1、借款人收入证明、公积金缴纳证明、身份证明；
2、合法的住房预售或住房买卖契约原件；
3、购建房总价30%的预收款或自筹资金的凭证；
4、抵押物或质押物清单、权属证明以及有处分权人同意抵押的证明、估价证明；有权部门出具的抵押物估价证明；保证人同意提供担保的书面意见及保证人的资信证明材料；
5、贷款人要求提供的其他证明材料。
（二）市资金中心自受理借款人申请后15个工作日内确定是否予以贷款；不同意贷款的，退还申请材料；同意贷款的，经协商签订合同后，即通知委托银行办理贷款手续。
（三）受托银行持办妥的担保合同、借款合同到市资金中心审核后，与市资金中心签订委托合同，市资金中心据此划转资金，委托银行据此发放住房公积金贷款。
第十二条 市直单位可按上述程序集中为本单位申请住房公积金贷款的职工办理相关手续，并填写《单位职工申请办理住房公积金贷款审批表》，报市资金中心审核办理。
第四章 贷款担保
第十三条 个人住房公积金贷款实行抵押、质押和保证贷款的方式，贷款人根据具体情况选用一种，并承担手续费，有关手续委托银行办理。
第十四条 贷款抵押物为借款人所购建自住房，其价值全额作为贷款抵押担保。
第十五条 抵押人将抵押物出租的，应当在出租前书面告知资金中心或受托银行。
第十六条 出现下列情况之一，抵押权人可依法处理抵押物，收回贷款本息；不足清偿的，由市资金中心向借款人、保证人追偿。
（一）借款人连续六个月没有偿还约定贷款本息；
（二）未经抵押权人同意，借款人将约定抵押的住房拆迁、转让、赠予或重复抵押的；
（三）借款人死亡（包括被宣告死亡）、被宣告失踪或丧失民事行为能力而无继承人、受赠人或其继承人、受赠人拒绝履行偿还贷款本息的义务；
（四）借款人提供虚假文件资料，造成贷款损失的；
（五）借款人有其他重大违约行为。
第十七条 质押期间，受托银行负有妥善保管质押物的责任。因保管不善造成质押物毁损灭失的，由受托银行承担相应责任。
第十八条 质押权利凭证到期日先于还款日期，且质押合同中已约定处理方式的，按约定处理；若没有约定，受托银行可以自行选择以下方式：
（一）到期兑现，所得款项一次性提前清偿贷款；
（二）新购债券或转存为人民币定期储蓄存单继续用于质押。
第十九条 售房单位收到全部房款后要为借款人提供阶段性担保承诺：
（一）售房单位办理房地产产权证后，将产权证交受托银行办理房地产权利证书。
（二）在贷款发放之日起至办妥《房屋所有权证》并办理抵押登记之日止的期间内，保证贷款人按时偿还贷款。
第二十条 保证贷款的保证人必须是具有完全民事行为能力并有足够代偿能力的单位、个人，并承担连带保证责任。
第二十一条 借款人工作单位变动，导致保证人变更的，必须及时办理变更手续；未办理手续的，原保证继续有效。
第二十二条 抵押人未经抵押权人同意，擅自改变抵押物结构，使抵押物价值少于抵押权益价值，以及抵押人人为造成抵押物价值减少，抵押权人有权要求抵押人提供相应担保。
第五章 贷款的偿还
第二十三条 借款人应自借款的次月起采用按月等额还本付息方式偿还贷款。月还款额的计算方法如下：
贷款本金×月利率×（1+月利率还款月数）
（1+月利率）还款月数-1
月还款额=
月还款额超过以上规定的可由借款人与资金中心另行协商。
第二十四条 借款人每月20日之前到受托银行偿还本息，或按与受托银行协商的还款方式偿还本息。
凡财政代发工资的个人可在借款合同中约定在代发工资时扣还本息。
第二十五条 借款人死亡、失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人或受赠人应继续履行借款合同，但继承人放弃继承或受赠人放弃遗赠的除外。
第二十六条 借款人按合同约定归还全部贷款本息后，受托银行应及时将抵押物权属文件、保险单、质押权利凭证等退还借款人，借款合同终止。
第六章 保险与公证
第二十七条 借款以房产作为抵押的，借款人需在合同签订前办理房屋保险或委托贷款人代办有关保险手续。并承担保险费用，在抵押期内，保险单正本由受托银行保管。
第二十八条 被保险的抵押物，如发生保险责任范围内的灾害事故，抵押人应及时通知受托银行或市资金中心，并采取有效措施，防止损害扩大。
在保险期内，如发生保险责任范围以外的毁损，由借款人承担相应责任。
第二十九条 抵押合同和质押合同需办理合同公证，借款人可以委托银行办理公证手续，公证费由借款人承担。
第七章 法律责任
第三十条 市资金中心应与银行签订委托贷款协议，受托银行应当在协议约定的范围内，按照国家有关信贷规章制度，代理发放和协助收回住房公积金贷款。
第三十一条 逾期未还款的，受托银行应在三周内开具《催款通知书》，通知借款人还款，并按规定加收日万分之五的滞纳金。
受托银行未按照借款合同约定的时间、金额发放借款，造成借款人损失的，应当赔偿损失。
第三十二条 公积金贷款专款专用，借款人如将公积金借款挪作他用，市资金中心有权提前终止合同，收回贷款。
第三十五条 履行合同中，若发生经济纠纷，相关各方可协商解决。协商不成，相关各方均可申请仲裁或向法院提起诉讼。
第八章 附则
第三十三条 公积金贷款抵押物的估价费、质押物的保管费等费用由借款人承担。
第三十四条 公积金贷款双方任何一方要求变更或提前解除合同，必须书面通知另一方；在未达成新的协议前原合同继续有效。
第三十六条 市公积金管理委员会可对最高贷款额度另行决定。
第三十七条 本办法由市公积金管委会委托市资金中心负责解释。
第三十八条 各县市区人民政府参照本办法执行。
第三十九条 本办法自颁布之日起施行。
海南省城镇从业人员失业保险条例
海南省人大常委会
海南省城镇从业人员失业保险条例
(1993年12月30日海南省第一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据2000年12月1日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈海南经济特区城镇从业人员失业保险条例〉的决定》第一次修正 根据2011年9月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈海南省城镇从业人员失业保险条例〉的决定》第二次修正)
第一章 总 则
第一条 为保障城镇失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国社会保险法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省城镇下列用人单位及其从业人员：
（一）企业及其从业人员；
（二）民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织及其从业人员；
（三）按规定不参照公务员法管理的事业单位、社会团体及其从业人员；
（四）国家机关及参照公务员法管理的事业单位、社会团体中应当签订劳动合同的从业人员；
（五）部队所属用人单位中无军籍的从业人员；
（六）个体工商户及其从业人员。
第三条 失业人员符合下列条件的，可以从失业保险基金中领取失业保险金：
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满1年的；
（二）依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》有关规定，属于非因本人意愿中断就业的；
（三）已进行失业登记，并有求职要求的。
第四条 县级以上人民政府及其相关部门应当加大失业保险基金对预防失业和促进就业的投入，提高失业保险基金使用效率。
失业保险应当与职业介绍和培训等就业服务相结合，有关部门应当向失业人员提供就业服务，组织培训，为其重新就业创造条件。
第二章 失业保险费的征缴和失业保险基金的管理
第五条 设立失业保险基金，其来源包括：
（一）用人单位缴纳的失业保险费；
（二）从业人员缴纳的失业保险费；
（三）失业保险基金的利息及其他收入；
（四）与失业保险缴费相关的滞纳金和罚款；
（五）财政补贴；
（六）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第六条 企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和个体工商户应当按照其从业人员月工资总额的2%缴纳失业保险费，从业人员应当按照本人月工资的1%缴纳失业保险费。
从业人员本人缴纳部分，由用人单位从其工资中代为扣缴。用人单位应当每年向本单位从业人员公布本单位失业保险费缴纳情况，接受从业人员监督。
从业人员不以月工资方式获取劳动报酬的，按其月实际收入作为缴纳失业保险费的基数。具体办法由省人民政府另行规定。
省人民政府可以根据失业保险基金的收支情况，适时调整失业保险金费率。
第七条 企业缴纳的失业保险费列入企业管理费用，个体工商户缴纳的失业保险费列入成本。事业单位及社会团体，属财政全额拨款的，其应缴纳的失业保险费从事业经费中列支；属财政差额拨款或者自收自支的，其应缴纳的失业保险费从经费中开支。
第八条 用人单位应当在规定期限内持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地失业保险经办机构申请办理失业保险登记。失业保险经办机构审核后，发给失业保险登记证件。失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，用人单位应当自变更或者终止之日起30日内，到失业保险经办机构办理失业保险变更或者注销登记手续。
第九条 用人单位及其从业人员应当缴纳的失业保险费数额，由用人单位按月向社会保险经办机构申报，并由社会保险经办机构核定。
用人单位不按照规定申报应当缴纳的失业保险费数额的，由社会保险经办机构按照该单位上月缴费额的110%确定应当缴纳数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构按照该单位的经济状况、从业人员人数等有关情况确定其应当缴纳数额。
用人单位未办理失业保险登记的，由社会保险经办机构直接核定其应当缴纳的失业保险费数额。
失业保险费由地方税务机关（以下称社会保险费征收机构）依法征收。
用人单位应当按照社会保险经办机构核定或者确定的应当缴纳的失业保险费数额，在规定的期限内向社会保险费征收机构缴纳失业保险费。
第十条 失业保险经办机构应当及时向社会保险费征收机构提供用人单位社会保险登记以及变更登记、注销登记等有关情况。
社会保险费征收机构应当及时向社会保险行政部门和社会保险经办机构通告失业保险费的征缴情况。
第十一条 失业保险实行全省统筹。
第十二条 失业保险基金发生收不抵支时，由财政予以补贴。
第十三条 失业保险基金年度收支预算、决算，必须依照有关法律、法规的规定报请审批，并向社会公告。
第十四条 失业保险基金的保值、增值办法，由省人民政府规定。
第十五条 社会保险行政部门、失业保险经办机构、社会保险费征收机构有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料，但应当为用人单位保密。
第三章 失业保险基金的使用
第十六条 失业保险基金的开支范围：
（一）失业保险金；
（二）失业人员在领取失业保险金期间的应缴纳的基本医疗保险费；
（三）失业人员在领取失业保险金期间死亡的一次性丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）失业人员在领取失业保险金期间接受职业培训、职业技能鉴定、职业介绍补贴费用及自主创业小额担保贷款贴息支出；
（五）失业人员在领取失业保险金期间被用人单位吸纳再就业的岗位补贴或者社会保险补贴费用；
（六）稳定就业岗位的在岗培训补贴或者社会保险补贴费用；
（七）国家或者省人民政府规定的与促进失业人员再就业、创业和预防失业有关的其他支出。
失业人员在领取失业保险金期间死亡，同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。
第十七条 失业人员失业前所在单位和本人按规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
从业人员于1994年1月1日以前按照国家规定计算的连续工龄或者工作年限，视同缴费年限，与参加失业保险后实际缴费年限合并计算领取失业保险金的期限。
第十八条 失业保险金由失业保险经办机构按月核发。失业保险经办机构应当为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。
失业人员在领取失业保险金期间自主创业，可以一次性领取剩余期限的失业保险金。
第十九条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）无正当理由，超过3次拒不接受所在地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的；
（六）被判刑收监执行或者被劳动教养、强制隔离戒毒期间内的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第二十条 用人单位与其从业人员终止或者解除劳动关系的，用人单位应当自终止或者解除劳动关系之日起7个工作日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其享有失业保险待遇的权利，并将失业人员名单自终止或者解除劳动关系之日起15个工作日内告知失业保险经办机构。
用人单位未按前款规定出具终止或者解除劳动关系的证明，或者未将失业人员名单告知失业保险经办机构，致使失业人员不能及时享受失业保险待遇的，应当补偿失业人员在延误期间应当享受的失业保险金及相关费用。
第二十一条 失业人员应当自终止或者解除劳动关系之日起60日内，持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明和个人身份证明到失业保险经办机构办理失业登记和领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。逾期未办理失业登记的，视同重新就业。
失业保险经办机构应当自受理失业人员失业保险金申领登记之日起20个工作日内，对申领者的资格进行审核确认，并将审核结果以及有关事项书面告知申领者本人。
第二十二条 失业保险金和其他失业保险费用应当由失业人员本人领取；因特殊情况需要委托他人代领的，应当经失业保险经办机构同意并办理有关手续。
失业保险经办机构应当加强失业保险金和其他费用发放的管理，按时足额发放失业保险金和其他费用，定期核查失业人员享受失业保险待遇的情况。失业人员应当接受核查。
用人单位成建制跨统筹地区转移或者从业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁。
第四章 管理和监督
第二十三条 省社会保险行政部门是本省城镇从业人员失业保险的主管机关，履行下列职责：
（一）贯彻实施有关失业保险的法律、法规和规章；
（二）制定本省失业保险发展规划；
（三）指导失业保险经办机构的工作；
（四）对失业保险基金的收缴、管理和使用进行监督检查。
市、县、自治县社会保险行政部门是本市、县、自治县从业人员失业保险主管机关。
第二十四条 省、市、县、自治县失业保险经办机构具体办理失业保险业务，其主要职责是：
（一）发放失业保险金及其他费用；
（二）管理失业保险基金；
（三）办理失业人员登记和就业介绍事宜；
（四）组织失业人员的再就业培训，扶持、指导其再就业和自谋职业；
（五）为用人单位和从业人员提供失业保险免费咨询服务；
（六）向失业保险主管机关及其他社会保险监督机构报告工作；
（七）国家规定由其履行的其他职责。
第二十五条 失业保险经办机构所需经费列入本省各级预算，由各级财政拨付。
第二十六条 征缴的失业保险费纳入失业保险基金，任何单位和个人不得挪用。社会保险监督委员会应当依法履行失业保险基金监督职能。
失业保险基金应当纳入社会保险基金财政专户，专款专用，实行收入与支出分开管理。财政部门、审计机关应当按照各自职责，对失业保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督，并接受社会监督。
用人单位和从业人员有权按照规定查询失业保险费缴费记录。
从业人员发现用人单位未依法为本人缴纳失业保险费的，有权向社会保险行政部门、失业保险经办机构或者社会保险费征收机构举报。
任何单位和个人有权依法对失业保险基金的违规违纪使用情况进行举报。
第五章 法律责任
第二十七条 用人单位不按规定申报应当缴纳的失业保险费的，由社会保险行政部门依照有关法律法规给予处罚，并依照国家有关规定征缴失业保险费。
第二十八条 用人单位拒绝社会保险行政部门、失业保险经办机构或者社会保险费征收机构依法对其有关资料核查或者违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，使失业保险缴费基数无法确定的，除依照国家有关规定征缴外，由社会保险行政部门或者社会保险费征收机构处应缴数额1倍以上3倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。
第二十九条 用人单位未按时足额缴纳失业保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由社会保险费征收机构或者社会保险行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
用人单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由社会保险费征收机构申请人民法院强制执行。
第三十条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取失业保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回所骗取的失业保险金，并处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 社会保险行政部门、财政部门、失业保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门责令其改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；给失业保险基金、参保人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定将失业保险费存入失业保险基金专户的；
（二）截留、挪用失业保险基金的；
（三）从失业保险基金中提取管理费的；
（四）擅自减、免或者增加用人单位及其从业人员应当缴纳的失业保险费的；
（五）擅自减发或者增发失业人员失业保险金和其他费用的；
（六）不按时足额发放失业保险金和其他费用的；
（七）违反失业保险基金保值、增值的有关规定，造成失业保险基金损失的；
（八）丢失或者篡改缴费记录、享受失业保险待遇记录等失业保险数据、个人权益记录的；
（九）其他违反失业保险法律、法规的行为。
第三十二条 当事人对社会保险行政部门或者有关机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，社会保险行政部门或者有关机关可以依法向人民法院申请强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第三十四条 本条例具体应用的问题由省人民政府解释。
第三十五条 本条例自1994年1月1日起施行。