铁道部


铁路局电务设备质量承包指标及考核办法暂行细则

1987年5月4日，铁道部

一、指标名称：电务设备质量合格率。
（一）指标组成：本指标由设备状态质量、设备运用质量和设备大、中修兑现率三部分组成。
（二）考核方法：分类考核评分，然后综合计分。
（三）计算公式：电务设备质量合格率评分（100分）＝设备状态质量合格率评分（30分）＋设备运用质量合格率评分（40分）＋设备大、中修兑现率评分（30分）。
（四）评分标准：总分达到85分为标准。
二、指标分类考核办法
（一）设备状态质量合格率：总分30分。
1、含义：本指标为考核设备技术状态而设。
2、考核办法：以铁路局自我考核为主，每年按通信、信号维护规则规定的技术标准和检查评定办法，由电务段检查评定一次，并逐级上报评定结果，最后由局电务处抽查确认并汇总报部。
3、计算方法：电务设备状态质量合格率评分＝通信设备综合合格率（％）×15分＋信号设备综合合格率（％）×15分。
其中：
各单项设备合格率之和
通信（信号）设＝———————————
备综合合格率 单项设备总项数


（二）设备运用质量合格率：总分40分
1、含义：本指标用以考核通信、信号设备运用质量和报话服务质量，其质量标准见附件二。
2、组成及标准：
（1）信号显示合格率 标准95％
（2）机车信号显示合格率 标准95％
（3）无线列调良好率 标准95％
（4）话路听音一类率 部干线 标准80％
局 线 标准90％
（5）报话时限率 电 报 标准80％
电 话 标准80％


3、考核办法：
（1）第1、2、3项指标用试验车检查考核，每季一次。由铁路局检查干线，铁路分局检查一般线路（没有试验车的分局可用添乘考核办法）。年终评定，取4次检查平均值。铁道部抽查主要干线。铁路局及以下考核设备数量，每次不得少于设备总数的1／3。
局评定 部抽查
综合评定 合格率 ＋ 合格率
单项合格率＝－－－－－－－－－－－
2


（2）第4项用听音检查方法考核，每季一次。部干线由铁道部检查评定；局间干线由铁路局商定检查评定，分别计算上报；局线由铁路局检查评定（部不定期抽查核实）。年终评定取4次检查平均值。
（3）第5项用基层报话所原始记录统计评定，每季一次。由铁路分局评定，铁路局抽查，铁道部不定期抽查核实。年终评定取4次检查平均值。
4、评分方法：
（1）第1、2、3项凡达到标准，每项得满分8分；达不到标准，每降低1％扣1分，至扣完为止。
（2）第4项中凡两项达到标准的得满分8分；任意一项达不到标准则扣分，每降低2％扣1分，至扣完为止。
（3）第5项中凡两项达到标准的得满分8分；任意一项达不到标准则扣分，每降低5％扣1分，至扣完为止。
（三）设备大、中修兑现率：总分30分
1、含义：本指标考核电务设备是否按周期如期大、中修，是否按部颁折旧率提足资金并完全用于电务设备大修。
2、考核办法：
部控通信电缆大修任务不计入本指标考核范围。
根据计划及完成工作任务报表查对，由铁路局汇总计算后报部。
铁道部每年对各铁路局抽查核对一次，抽查结果与局报部不符，以抽查为准。
3、计算方法：
大修周期暂按（82）铁电务字766号文规定的通信、信号设备平均15年，通信电线路平均30年计算；中修周期暂按平均5年计算。
公式：
大（中）修 实际完成大（中）修设备数
兑现率（％）＝—————————————（％）
按周期应完成
大（中）修设备数


设备数的单位取换算道岔数和换算电缆皮长公里数，通信信号分开计算后平均。设备大、中修兑现率评分＝大修兑现率×20分＋中修兑现率×10分。
4、评分方法：
（1）大、中修兑现率超过50％时按公式算分。大中修兑现率小于50％时取消该项分。
（2）大修资金提取不足，每少于0．5％扣5分；大修资金未使用在电务设备大修上，每少10％扣5分。
（3）信号设备中修应保证按（85）铁电务字第914号文件规定标准安排资金，且中修质量为优良者酌情加1—5分；反之，则相应扣分。并鼓励增产节约。
三、考核评定表：
设备质量指标考核结果，应填报电务设备质量指标考核评定表见附件一，于承包年度次年一月六日前报部电务局。
四、奖罚办法：
（一）电务设备质量合格率评分达到标准（85分）为合格，不奖不罚。
（二）电力设备质量合格率评分超过标准5％以下，增加留利0．1％；超过标准5％以上，增加留利0．3％。
（三）电务设备质量合格率评分达不到标准，相应扣减留利。
（附件略）


辽宁省本溪市人民政府


本溪市罚款决定与罚款收缴分离规定

（本溪市人民政府令第90号　2002年9月5日）


第一条 为促进廉政建设，保证行政执法公开公正，加强对罚款收缴工作的监督，保证罚没款及时上缴国库，根据国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》和《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的罚款决定与罚款收缴分离（以下简称罚缴分离）是指行政执法部门做出行政处罚决定并下达缴款通知，但不直接收缴罚款（含没收款项，下同），而由财政部门指定的代收机构收取并解缴国库的具体行政行为。

本规定所称的行政执法部门是指按照法律、法规、规章规定具有职权执法、授权执法和委托执法资格，并取得《罚没许可证》的机关、组织和单位。

第三条 凡列入市本级财政预算的行政执法部门做出的罚缴分离及相关活动均适用本规定。

第四条 市财政局是我市罚缴分离工作的行政主管部门。市收费管理局具体行使市财政局的罚缴分离管理职能并具体负责本规定的实施。

市政府法制办公室、市监察局、市审计局等有关部门负责本规定的监督执行。

第五条 罚缴分离工作按照行政执法部门和罚没项目的具体情况分批推行。

分批实行罚缴分离的行政执法部门和罚没项目由市政府法制办公室和市收费管理局提出，报市政府批准后，向社会予以公告。

经公告实行罚缴分离的行政执法部门不得拒绝执行本规定。

第六条 有下列情形之一的，不实行罚缴分离：

（一）依法给予20元以下罚款的；

（二）依法当场作出罚款决定，如不当场收缴罚款事后难以执行的；

（三）在边远、水上和交通不便的地区，行政执法部门及其执法人员依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定做出罚款决定后，当事人向指定的代收机构缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政执法机关及其执法人员当场收缴罚款的；

（四）依法拍卖、变卖实物抵缴罚款的。

符合前款规定的罚没项目，由行政执法部门申请，经市政府法制办公室会同市收费管理局审核批准后，可不实行罚缴分离。但行政执法部门必须在收取罚款当天（特殊情况可延迟到第二天），将收取的罚款缴到财政罚款汇缴专户或其指定的代收机构，不得截留、挪用、坐支。

第七条 罚没款代收机构及其代收处由市收费管理局和中国人民银行本溪市中心支行按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》规定的条件，根据需要在金融机构中指定，并向社会公布。

代收机构必须在罚款代收处明显位置悬挂“罚款代收处”标牌。

第八条 市收费管理局、实行罚缴分离的行政执法部门、代收机构三方必须签订代收罚款协议书。

代收罚款协议书格式及内容由市政府法制办公室和市收费管理局依据《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》及有关规定设定。

代收机构与执法部门应建立定期反馈制度。行政执法部门在下达处罚通知书之日起2日内告知代收机构，代收机构应在告知后15日内将罚款收缴情况向行政执法部门予以反馈。

第九条 市收费管理局对代收机构的代收业务进行监督、指导，向代收机构、行政执法部门提供罚款收据、业务票据和相关资料，指令代收机构向国库缴款。

实行罚缴分离的行政执法部门应向代收机构提供与罚款相关的文书资料，并与代收机构定期核对罚款收缴账目和相关票据、资料。

代收机构必须在每月5日前，编制上月《罚款收入汇总报表》，报送市收费管理局，并与国库、行政执法部门核对罚款收缴账目。

第十条 市财政局每季度按代收罚款总额的5‰向代收机构支付代收罚款手续费。

第十一条 行政执法部门做出行政罚款决定后，必须向被处罚当事人出具《行政处罚决定书》和《罚款缴款通知书》。

《罚款缴款通知书》必须载明行政执法部门名称、执法人员姓名、罚没款事由和依据、罚款数额、处罚时间、指定缴款地点、缴款时限、加处罚款等内容。

第十二条 被处罚当事人需持行政执法部门出具的《行政处罚决定书》和《罚款缴款通知书》，在规定时限内到罚款代收处缴款。代收机构应根据行政处罚决定书规定的罚款数额审核、收缴，不得拒收或自行加收罚款。

第十三条 对逾期缴纳罚款的被处罚当事人，代收机构应按照《行政处罚决定书》明确规定的加处罚款额度加收罚款。

对逾期拒不交纳罚款的被处罚当事人，由做出行政处罚决定的行政执法部门依法采取行政强制措施或申请人民法院强制执行。

第十四条 代收机构收取罚款后应向被处罚当事人出具加盖专用印章的《代收罚款收据》。被处罚当事人凭《代收罚款收据》到行政执法部门接受处理。

第十五条 市财政局在代收机构设立罚款汇缴专户，罚款汇缴专户实行零余额管理，所收缴的罚没款应在当日划转国库。

第十六条 被处罚当事人对罚款决定不服的，应先缴纳罚款，再依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十七条 有下列情形之一的，由做出罚款决定的行政执法部门向市财政局申请，经市财政局审查批准后，开具退款通知书从国库退付：

（一）错缴或多缴罚款的；

（二）行政复议决定撤销行政处罚决定或减少罚款数额的；

（三）人民法院裁决撤销行政处罚决定或减少罚款数额的。

代收机构不得从罚款收入中直接冲退错收、多收的罚款。

第十八条 实行罚缴分离后，收缴的罚款由市财政局管理核算，行政执法部门可设立备查账。

罚款收据的管理、使用及罚款收缴的结算程序按照国家财政部、中国人民银行《罚款代收代缴管理办法》的规定执行。

第十九条 行政执法部门有下列情形之一的，按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，由市财政局会同监察机关对直接责任人和主管领导给予行政处分：

（一）拒不执行罚款决定与罚款收缴分离，责令改正，仍拒不改正，情节严重的；

（二）未经批准，擅自扩大当场罚款标准和扩大不执行“罚缴分离”范围的；

（三）行政执法部门擅自委托代收机构收取罚款，或擅自在银行及其金融机构设立罚款过渡账户的；

（四）截留、挪用、坐支罚款收入的；

（五）收取的罚没收入未按规定及时足额上缴国库或财政罚款汇缴专户的。

第二十条 实行罚缴分离后，各行政执法部门必须严格执法，不得应罚不罚、随意减免罚款。

各级法制、监察、财政部门应加强对行政执法部门罚缴分离工作的监督管理，对依法应当处罚的不予处罚或随意减免罚款的行为，应依法追究责任人的行政责任。

第二十一条 代收机构不履行协议约定义务，有下列情形之一的，由市财政局和中国人民银行本溪市中心支行撤销其代收资格：

（一）无正当理由拒收罚款的；

（二）自行加收或减少罚款收入的；

（三）占用、挪用代收罚款收入的；

（四）直接从罚款收入中冲退错收、多收罚款的。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。