化工部


化工行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）
1995年7月19日，化工部

第一条　为贯彻《中华人民共和国劳动法》实行职业资格证书制度，认真作好化工行业特有工种（以下统称化工）职业技能鉴定工作，促进化工行业职工队伍素质提高，适应社会主义市场经济发展的需要，根据国家《职业技能鉴定规定》，制定本办法。
第二条　本办法所称职业技能鉴定是指对劳动者进行技术等级的考核和技师、高级技师资格的考评。
第三条　化学工业部人事教育司负责综合管理和指导化工行业职业技能鉴定工作。其主要职责是：
1．制定化工职业技能鉴定规则（包括职业技能鉴定站的布局和审核）；
2．制定化工职业技能鉴定的有关政策规定和办法；
3．对化工职业技能鉴定工作进行管理并监督检查；
4．组建和管理化工部职业技能鉴定指导中心；
5．审核化工职业技能鉴定站，报经劳动部职业技能开发司批准颁发全国统一的职业技能鉴定许可证和标牌；
6．负责化工职业技能鉴定考评员的资格审核与认定，报经劳动部职业技能开发司核准颁发考评员资格证书和考评员胸卡，并对考评员实行综合管理。
7．审批化工职业技能鉴定试题，核发和管理《中华人民共和国技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》；
8．对化工职业技能鉴定站进行检查、评估；
第四条　各省、自治区、直辖市化工厅（局）或集团公司劳资部门负责管理本省或本公司化工职业技能鉴定工作，其主要职责是：
1．对本省或本公司化工职业技能鉴定工作实施监督；
2．负责向化工部人事教育司申报本省或本公司需要建立化工职业技能鉴定机构；
3．管理本省或本公司化工职业技能鉴定站；
4．负责本省或本公司化工职业技能鉴定考评员的推荐工作；
5．承担化工部人事教育司安排或本地区委托的各项职业技能鉴定工作。
第五条　化工部职业技能鉴定指导中心，负责组织、指导、直辖市化工职业技能鉴定工作，其主要职责是：
1．制定化工职业技能鉴定站条件，负责化工职业技能鉴定站资格审查，筹建和管理化工职业技能鉴定站，组织实施化工职业技能鉴定工作。
2．参与制定化工职业技能标准、鉴定规范，组建相应的试题库；
3．制定化工职业技能鉴定考评员的资格要求，并负责组织资格培训和考核；
4．指导化工行业企业内部工人考核，开展职业技能鉴定有关问题的研究和咨询服务；
5．加强与有关地区职业技能鉴定指导中心的联系与协调；
6．积极参与推动本行业职业技能竞赛活动。
第六条　化工职业技能鉴定站是具体承担化工职业技能鉴定的实施机构。设立化工职业技能鉴定站的条件：
1．具有熟习所鉴定的化工工种（专业）业务和组织实施能力的领导；
2．具有与所鉴定的工种（专业）及其等级类别相适应的安全操作设备和考核场地；
3．具有与所鉴定的工种（专业）及其等级类别相适应的、符合国家标准的检测仪器及设施。
4．有专（兼）职的组织管理人员；
5．有完善的管理制度。
第七条　化工职业技能鉴定站的设立，由各单位提出申请经本省（自治区，直辖市）化工厅（局）同意，报化工部人事教育司审核，经劳动部批准发给《职业技能鉴定许可证》，明确鉴定的工种（专业）范围、等级和类别，同时授予统一的《特有工种职业技能鉴定站》标牌。
通用工种职业技能鉴定站的设立，按照各省、自治区、直辖市的有关规定办理。并报化工部人事教育司备案。
第八条　化工职业技能鉴定站，实行站长负责制，有健全的财务制度。职业技能鉴定站收费标准，按站所在地区财政、劳动部门规定收费。职业技能鉴定费用主要用于：组织职业技能鉴定站场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源设备消耗等费用。
第九条　化工职业技能鉴定站工作规则：
1．认真执行有关规定和实施办法，保证鉴定质量；
2．认真执行国家职业技能鉴定标准，并按国家或化工部批准的鉴定试题组织鉴定，不可自行编制试题；
3．应受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定，严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度；
4．职业技能鉴定站享有独立进行职业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人更改鉴定结果的非正当要求；
5．职业技能鉴定站实行定期鉴定制度，具体日期、鉴定工种和等级类别、报名条件以及收费标准等事项，应在鉴定前一个月发出通知，单位有特殊要求的，也可专门组织进行。
6．化工职业技能鉴定站应当接受化工部职业技能鉴定指导中心的业务指导和劳动行政部门的监督、检查。
第十条　鉴定技术等级技能的考评员必须具备高级工或技师、中级专业技术职务以上的资格；鉴定技师、高级技师资格的考评员必需具备高级技师、高级专业技术职务的资格。
第十一条　化工职业技能鉴定站要在获得考评员资格证书的人中聘任相应工种、等级或类别的考评员，并采取不定期轮换、调整考评员的方式组成专业考评小组。
第十二条　职业技能鉴定站的工作人员和考评员在鉴定中弄虚作假，徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位根据人事管理权限给予行政处分，并停止其在鉴定站的工作和吊销考评员资格证书。
第十三条　化工职业技能鉴定对象包括：
1．从事化工的职工、技工学校和培训机构毕（结）业生，凡属技术工种的，应实行技能鉴定。
2．企业、事业单位从事化工的学徒期满的学徒工，应进行职业技能鉴定；
3．企业、事业单位的职工（包括乡镇企业）自愿参加化工职业技能鉴定。报名后，按规定的时间和方式进行考核或考评。
第十四条　职业技能鉴定的申报条件。已颁发职业技能鉴定规范的工种，按其申报的条件执行；未颁发职业技能鉴定规范的工种，原则按以下条件执行：
1．学徒期满的学徒工，各类职业技能培训的实体的毕（结）业生，或通过自学达到初级技术水平的劳动者，可申报初级技术等级职业技能鉴定；
2．取得初级《技术等级证书》后并在本工种连续工作5年的，或经本单位劳动部门同意并经批准和教育部门组织中级技术等级培训，可申报中级技术等级的职业技能鉴定；经评估合格的技工学校、中等专业学校的毕业生，可申报中级技术等级的职业技能鉴定；
3．取得中级《技术等级证书》后并在本工种连续工作5年以上的，或经劳动部门批准的正规高级技术等级培训结业，可申报高级技术等级的职业技能鉴定；高级技工学校的毕业生，可申报高级技术等级的职业技能鉴定；
高级职业技术培训班的毕（结）业生，可根据招收对象申报相应的技术等级、资格的职业技能鉴定；
4．取得高级《技术等级证书》且具备考评技师条件，可申报技师任职资格考评；
5．取得《技师合格证书》三年以上，且具备考评高级技师条件，可申报高级技师任职资格考评；
6．参加国家、部（省）、地（市）级技术等级比赛获前三名者，视比赛项目和技术等级标准的水平，经化工部、省化工厅（局）、企业集团劳动工资部门批准，可进行高一级技能鉴定；
7．有特殊技能或特殊贡献者，经化工部人事教育司批准可不受工作时间限制，申报技师、高级技师资格；
第十五条　化工部职业技能鉴定指导中心建立化工职业技能鉴定试题库。各职业技能鉴定站从以上题库中提取试题组织鉴定。题库未建立之前，由部鉴定“指导中心”组织人员编制鉴定试题。
第十六条　经化工职业技能鉴定站鉴定合格者，由化工部人教司核准颁发国家统一的《技术等级证书》、《技师合格证书》或《高级技师合格证书》
第十七条　上述证书由职业技能鉴定站在证书考核机构栏盖章，并按规定由劳动工资部门在证书照片处和发证机关栏分别加盖钢印及红印后有效。上述证书是劳动者职业技能水平的凭证是国家对劳动者专业（工种）学识、技术、能力的认可，是求职、任职、独立开业和单位录用，以及工资分配等主要依据，也是其境外就业、劳务输出、办理职业技能水平、法律公证的有效证件。
第十八条　实行职业技能鉴定站评估制度。评估工作由化工部劳动部门统一组织进行，三年评估一次。评估的主要内容是：执行考核计划和考核标准、鉴定站工作人员的业务水平、设备及检测手段、考核收费、考核档案、原始资料、鉴定站工作制度及社会对鉴定工作的反映等情况。对评估优秀的鉴定站予以表彰；对评估不合格的鉴定站将限期整改，或予以撤销。
第十九条　对违反国家《职业技能鉴定规定》和本《办法》规定，造成不良影响的职业技能鉴定站，情节严重的吊销其《职业技能鉴定许可证》。
第二十条　暂不具备建立职业技能鉴定站条件的单位，仍由各级工人考核委员会负责工人技术等级考核工作。
第二十一条　本《办法》未尽事宜，按国家《职业技能鉴定规定》执行。
第二十二条　本《办法》由化工部劳资部门负责解释。
第二十三条　本《办法》自颁发之日起执行。


广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅印发深圳市对口支援新疆建设项目代建制管理办法的通知


各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市对口支援新疆建设项目代建制管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。


深圳市人民政府办公厅

二○一一年十月九日


深圳市对口支援新疆建设项目代建制管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为进一步完善和创新深圳市对口援疆项目的建设管理，规范援疆项目的建设行为，保证项目建设的连续性和有效性，充分利用社会化专业化组织的技术和管理力量，提高援建项目的建设管理水平和投资效益，加强廉政建设，根据《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》及国家有关法律、法规和规定，结合我市援疆项目的实际情况及《深圳市对口支援新疆项目管理办法》，制定本办法。

　　第二条 深圳市对口支援新疆喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县（以下简称塔县）建设项目中的直接援建项目推行项目代理建设制（以下简称代建制）。

　　第三条 本办法所称代建制，是指深圳市对口支援新疆工作前方指挥部（以下简称深圳市援疆前方指挥部）通过公开招标等方式选择专业化的项目管理单位，并委托项目管理单位对项目的可行性研究、勘察、设计、施工等有关工作进行具体实施和组织管理的制度。

　　第四条 代建制项目可以实行全过程代建，也可以根据项目的具体情况按合同约定实行分阶段代建。

　　第五条 深圳市援疆前方指挥部作为代建项目的建设单位，负责代建制项目的总体管理和协调工作。项目管理单位应按照合同约定行使项目建设管理职责，严格控制项目的投资、质量安全和工期。

　　第六条 实行代建制的项目，总投资3000万元以上的采用公开招标方式确定项目管理单位；总投资少于3000万元的项目，可实行单个项目邀请招标的方式确定项目管理单位，也可实行多个项目捆绑后公开招标方式确定项目管理单位。

　　第七条 代建工作的开展，应遵循公开、公平、公正、择优和专业化、市场化原则。

第二章 项目管理单位的基本条件

　　第八条 项目管理单位必须具备下列基本条件：

　　（一）具有法人资格、具备独立履约能力；

　　（二）具有甲级监理、甲级招标代理、甲级工程咨询（或甲级造价咨询）资质，其中，甲级监理资质应具有与投资项目属性相匹配的单项或多个甲级资质，或具备工程监理综合资质。如果不同时具备此三项资质，可以由不存在隶属关系的两个法人单位组建联合体，以联合体形式承担项目管理责任；

　　（三）具备相应的建设管理组织机构和项目管理能力；

　　（四）具有与工程建设要求相适应的技术、造价、财务和质量安全管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理的经验。

　　第九条 深圳市援疆前方指挥部负责制定项目管理单位的招标投标管理办法。

　　第十条 项目管理单位有下列情况之一的，不得参与代建制项目投标：

　　（一）已被行政或司法机关责令停业或停止承接工程任务的；

　　（二）企业出现严重的信用和信誉危机又未能提供相应担保的；

　　（三）近3年发生过重大建设项目责任事故的；

　　（四）无法履行代建职责的其他情形。

第三章 职责与分工

　　第十一条 由深圳市援疆前方指挥部牵头，会同有关部门制定项目代建制的有关政策。

　　深圳市和受援地的纪检监察部门分别负责对两地监督管理部门履行职责情况进行检查，对违纪违法问题分别按相关规定组织查处。

　　深圳市财政部门负责依据年度援建基建支出预算、按照项目建设进度拨付建设资金，并对建设资金使用绩效进行跟踪评价。

　　深圳市审计局对代建项目实施审计监督。

　　受援地相关部门负责对代建项目的勘察、设计、施工、监理等建设行为及工程质量、安全等实施监管，同时负责完成征地、拆迁的组织、协调和实施工作。

　　第十二条 深圳市援疆前方指挥部的主要职责：

　　（一）根据直接援建项目特点组织招标选取适宜的项目管理单位；

　　（二）审查项目管理单位的基本条件，依照法律、法规组织开展项目管理单位的招标工作，对项目管理单位的中标结果进行确认；

　　（三）与项目管理单位签订项目管理合同，并依法履行合同；

　　（四）协调项目管理单位和当地政府的关系，并将代建过程中发生的违规行为及时报告有关行政主管部门；

　　（五）审查项目管理单位编制的项目年度投资计划、年度基建支出预算和年度财务决算报表；

　　（六）向深圳市援疆办提出项目年度投资计划申请；

　　（七）对项目管理单位的资金拨付申请提出审查意见；

　　（八）组织工程竣工验收，组织资产移交。

　　第十三条 项目管理单位的主要职责：

　　（一）依据合同组织开展项目建议书和项目可行性研究报告编制及报批工作；

　　（二）组织开展勘察、设计总承包的招标工作，并报请深圳市援疆前方指挥部核准；

　　（三）组织开展项目初步设计及概算的编制及报批工作；

　　（四）组织施工图设计文件的编制及报审工作；

　　（五）负责编制工程量清单和施工图预算编制及报审工作；

　　（六）组织工程施工总承包单位的招标，并报请深圳市援疆前方指挥部核准；

　　（七）办理计划、规划、施工、环保、消防、水电、园林、绿化和市政等有关报批手续；

　　（八）协助深圳市援疆前方指挥部进行工程合同的洽谈与签订；

　　（九）编制项目年度投资计划和年度基建支出预算，报送深圳市援疆前方指挥部；

　　（十）编制项目年度财务决算报表，并按月向深圳市援疆前方指挥部报送工程进度和资金使用情况；

　　（十一）对工程项目的投资、进度和质量安全等进行管理，并定期向深圳市援疆前方指挥部报告相关情况；

　　（十二）根据项目管理合同约定的管理权限对工程变更和签证进行审批或初步审核，并将审核结果报深圳市援疆前方指挥部审定；

　　（十三）组织工程中间验收和初步验收，协助深圳市援疆前方指挥部组织竣工验收；

　　（十四）组织编制工程结算，经深圳市援疆前方指挥部审查后报受援地审计部门审核；

　　（十五）编制项目竣工财务决算报告，经深圳市援疆前方指挥部审查后报深圳市财政部门审批。负责将项目竣工及有关项目建设的技术资料整理汇编并完整移交，并按批准的资产价值向受援地政府办理资产交付手续；

　　（十六）项目管理合同生效前，项目管理单位应向深圳市援疆前方指挥部提供银行出具的、金额不低于项目管理合同额10%的履约保函。具体金额根据项目行业特点，在项目招标文件中确定；

　　（十七）项目管理单位的具体代建管理阶段和职责范围根据项目具体情况在项目管理合同中另行约定。

第四章 项目组织实施

　　第十四条 深圳市援疆前方指挥部或其委托的专业机构按《深圳市对口支援新疆项目管理办法》的规定提出项目建议书，并办理相关审批手续。

　　第十五条 实行代建制的项目，由深圳市援疆前方指挥部组织招标确定项目管理单位。项目管理单位确定后，深圳市援疆前方指挥部与项目管理单位签订项目管理合同。

　　深圳市援疆前方指挥部组织编制项目管理合同规范文本。

　　第十六条 项目管理单位依照合同开展项目前期工作，并组织编制项目建议书和可行性研究报告，对项目建设规模、标准、方案和投资进行论证后报当地发展改革部门审批；可行性研究报告估算投资如超过经批准的项目建议书投资额，须经深圳市援疆前方指挥部审定并按规定报批。

　　第十七条 项目管理单位根据批准的可行性研究报告组织编制初步设计及概算。项目初步设计概算原则上不得超过可行性研究报告批准的估算总投资。

　　第十八条 项目管理单位应以批准的初步设计概算作为投资控制最高限额。

　　第十九条 项目管理单位应严格按照合同约定做好投资、质量安全、工期等控制工作，确保投资不超过初步设计概算，确保工程质量安全，按期交付使用。有下列情况之一需调整概算的，须由项目管理单位提出，经深圳市援疆前方指挥部审查，按规定报批后方可调整：

　　（一）人力不可抗拒的重大自然灾害；

　　（二）国家重大政策调整；

　　（三）因受地质等自然条件制约，造成施工图设计需作重大技术调整；

　　（四）其他重大事项。

　　第二十条 项目管理单位必须按照国家和受援地的有关规定，对与建设工程有关的勘察、设计总承包、施工总承包、设备采购等进行招标投标。

　　第二十一条 代建制项目建成后，必须按国家和受援地的有关规定以及项目管理合同的约定进行竣工验收，工程竣工验收合格后，方可交付使用。

　　项目管理单位应在项目竣工财务决算接受审计部门审计后，报请深圳市援疆前方指挥部按规定办理决算批复。

　　第二十二条 自工程竣工验收合格之日起，项目管理单位应在6个月内按受援地财政部门批准的资产价值向当地政府办理资产移交手续。

　　项目管理单位要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立有关档案。项目建设各阶段的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档。在向使用单位办理资产移交手续时，一并将工程档案、财务档案及相关资料向当地政府和有关部门移交。

第五章 资金管理

　　第二十三条 代建制项目资金拨付原则上由深圳市援疆前方指挥部集中支付。

　　第二十四条 项目管理单位根据项目进展情况提出拨款申请，送深圳市援疆前方指挥部审查。

　　第二十五条 实行代建制的项目，在概算中安排一定比例的费用用于支付项目管理单位的服务费，项目建议书和可行性研究报告的编制费用在项目管理单位的服务费中列支。具体取费标准根据《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》中第三十一条执行。

　　第二十六条 代建制项目建设资金财务管理的具体办法由深圳市援疆前方指挥部另行制定。

第六章 监督与奖惩

　　第二十七条 深圳市援疆前方指挥部应将代建制项目工作进展情况及时向深圳市相关行政主管部门通报，并依法接受有关职能部门和公众的监督。

　　第二十八条 项目管理单位应严格按照项目管理合同约定履行义务，不得向他人转让代建业务。

　　第二十九条 项目管理单位未能履行项目管理合同，擅自调整建设内容、建设规模、建设标准，致使工期延长、投资超过批准的概算或工程质量不合格，所造成的损失或投资增加额一律由项目管理单位赔付。

　　第三十条 受政府部门委托对项目进行咨询、评审的中介机构，应客观公正提出评审意见，对评估意见严重失实并造成重大损失的中介机构，经查实由企业所在地发展改革部门向两地进行通报，并依法追究责任人的责任。

　　第三十一条 项目管理单位在代建工作中与勘察、设计、施工、设备材料供应等单位串通、弄虚作假谋取不正当利益或降低工程质量等损害国家利益的，依法追究项目管理单位和责任人的责任。

第七章 附 则

　　第三十二条 本办法自发布之日起试行一年。