陕西省实施《农村五保供养工作条例》办法
陕西省人民政府
陕西省实施《农村五保供养工作条例》办法
陕西省人民政府令第112号
《陕西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》已经省政府2006年第29次常务会议通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。
代省长：袁纯清
二○○六年十一月一日
陕西省实施《农村五保供养工作条例》办法
第一条 为了实施国务院《农村五保供养工作条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的农村五保供养工作。
第三条 农村五保供养工作遵循以下原则：
（一）保障农村五保供养对象的正常生活；
（二）政府供养为主；
（三）动态管理；
（四）公开、公平、公正。
第四条 农村五保供养工作实行县级人民政府负责制，纳入政府目标责任考核。
乡、镇人民政府、街道办事处负责组织实施本行政区域内的农村五保供养对象的审核、上报和供养工作。
村民委员会协助乡、镇人民政府、街道办事处做好农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公示上报和日常生活照料工作。
第五条 提倡和鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。
第六条 县级以上人民政府及其民政部门对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第七条 农村五保供养包括下列供养内容：
（一）供给粮油、副食品和生活用燃料；
（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
（三）提供符合基本居住条件的住房；
（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；
（五）办理丧葬事宜。
农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。
农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。
第八条 农村五保供养对象有下列情形之一的，停止五保供养待遇，核销《农村五保供养证书》：
（一）有了法定赡养、抚养、扶养义务人，且义务人有赡养、抚养、扶养能力的；
（二）年满16周岁，已完成义务教育阶段学习，且具有劳动能力的；
（三）重新获得稳定生活来源的；
（四）五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕的。
第九条 农村五保供养对象死亡后，按其1年供养标准一次性计发丧葬补助费。丧葬补助费从农村五保供养经费中核销。
集中供养的由乡、镇人民政府和农村五保供养服务机构办理丧葬事宜；分散供养的由村民委员会办理丧葬事宜。
第十条 农村五保供养标准，不得低于省人民政府确定的最低限定标准。县级人民政府制定农村五保供养标准应当结合当地农村居民家庭人均生活消费支出和人均纯收入等指标，并不得低于当地村民平均生活水平。
县级人民政府制定的农村五保供养标准经设区市人民政府批准，报省人民政府备案后公布执行。
农村五保供养标准根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。
第十一条 农村五保供养资金，列入市、县（市、区）人民政府财政预算。省财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助。
有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
全省各级人民政府在安排社会捐赠款物时，除捐赠人有明确捐赠意向的外，可以划出一定比例用于农村五保供养对象生活。
第十二条 财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。
审计部门应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。
第十三条 农村五保供养资金实行专户管理，专款专用。
集中供养经费由县级人民政府财政部门根据同级民政部门提出的用款计划直接拨付农村五保供养服务机构；分散供养经费由县级人民政府财政部门根据同级民政部门提出的用款计划，拨付同级民政部门，由民政部门将供养经费直接发给农村五保供养对象，有条件的地方要通过银行等金融机构实行社会化发放，发放情况要在《农村五保供养证书》中记载，并由经办人或者农村五保供养对象签名。
第十四条 全省各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划。
福利彩票公益金、无明确捐赠意向的社会捐赠资金，应当划出一定比例用于农村五保供养服务机构建设。社会闲置资源可以优先用于农村五保供养服务机构建设。
县、乡、镇人民政府、街道办事处应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。
第十五条 市、县（市、区）人民政府应当创造条件，对农村五保供养对象实行集中供养。没有集中供养的，应当逐年安排分散供养的农村五保供养对象危、旧房屋改造资金，对农村五保供养对象危、旧房进行维修、改造。
第十六条 违反本办法规定，有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
（一）对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；
（二）贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；
（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第十七条 违反本办法规定，村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
违反本办法规定，农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第十八条 违反本办法规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 本办法自2006年12月1日起施行，1988年5月21日省政府办公厅发布的《陕西省农村五保户供养工作暂行规定》同时废止。
主送：各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构。
营口市城镇暂住人口若干规定
辽宁省营口市人民政府
营口市城镇暂住人口若干规定
（一九九三年四月二十九日市人民政府发布营政发[1993]21号）
第一条 为加强暂住人口管理，维护社会冶安，根据《中化华人民共和国户口登记条例》和《辽宁省城镇暂住人口管理办法》等有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市辖区的市区、镇、城郊乡、工矿区、边防区留住暂住人口的单位、个人和暂住人口。
本规定不适用于省政府《批转省公安厅有关于实施<旅馆业治安管理办法>的若干规定》中的暂住人员。
第三条 本规定所称暂住人口是指，到常住户口所在地以外的城镇暂时居住在非营业性住所的人员。具体范围按辽政发[1988]10 号文件中有关规定执行。
第四条 各市（县）、区公安机关是暂住人口管理的主管部门，负责本规定的贯彻实施。公安派出所负责暂住人口的具体管理工作。
各级公安机关可根据工作需要，设立“暂住人口管理办公室”，配备一定数量的“协管员”，协助公安机关做好暂住人口的管理工作。
第五条 本市辖区内和各乡镇居民跨街、乡、镇暂住和居住在集体单位的暂住人口，时间超过三日的，按暂住人口管理。
第六条 凡暂住人口均须按本规定申报暂住登记或申领《暂住证》。申报暂住登记或申领《暂住证》的人员须交验暂住人身份证和计划生育证明等有关证件。暂住人口申报登记或申领《暂住证》的具体要求，按辽政发[1988]10 号文件中有关规定执行。
第七条 《暂住证》是证明暂住人口身份的户口证件，有效期为一年，期满后须换发新证。《暂住证》如丢失，须到原发证机关补发。暂住三十天以下及市内人户分离的人口，即人在户不在的，只做登记管理，不发《暂住证》。
第八条 暂住人员凭《暂住证》可办理从事劳务，经营活动及子女就地就近入学等。
第九条 暂住人口在办理《暂住证》时应交纳暂住抵押金五十元，暂住人口离开暂住地前，须到原申领《暂住证》的部门办理注销手续，领回暂住抵押金。
第十条 港、澳、台胞、华侨及外国籍人来我市暂住的，按《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》等有关规定办理。
第十一条 凡被机关、企业、事业单位及部队招用从事各类劳务的暂住人口，不论住在单位内外，均由用工单位登记造册，并在用工之日起十日内到单位所在地公安派出所申领《暂住证》。
第十二条 在私营企业和个体工商户中从事劳务或家庭服务以及从事商、饮、服、修等零散劳务的暂住人口，须凭本人身份证或本人所在地乡、镇人民政府（含街道办事处）以上证明、计划生育证明、房屋租赁意向书及劳动部门签发的《务工资格审查通知单》，七日内到租房所在地公安派出所申领《暂住证》。
第十三条 集体来我市从事劳务的，在履行审批合同之日起七日内，用工单位和劳务双方持合同与暂住人员名单到用工单位所在地公安派出所申报暂住手续。
年度内几经流动的施工单位，其暂住费应交给第一暂住地，但须向现住地申报暂住手续。
第十四条 暂住人口在申领《暂住证》时，须交纳暂住人口管理费，其标准为：每人每月缴纳十元。暂住人口管理费按有关规定管理、使用。
第十五条 任何单位和个人不得留住无身份证件和身份不清人员暂住。凡未按本规定申领《暂住证》的暂住人口，不得在本规定第二条限定范围内从事各类劳务和经营活动，任何单位不得招用。
第十六条 房主向暂住人员出租房屋前，须向当地公安派出所提交书面申请，经审查同意后，方可办理出租手续。任何单位不得向未办理《暂住证》或暂住登记的暂住人口出租房屋。
第十七条 暂住人口“协管员”及有关人员要积极配合计划生育部门做好计划生育管理工作，对违反计划生育规定的，要及时报告当地计划生育管理部门，并按有关规定处罚。
第十八条 留住暂住人员的单位和个人及暂住人员，凡有下列行为之一的，视情节轻重，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，给予治安处罚。
（一）不按规定申请暂住登记或申领《暂住证》，经公安机关教育拒不改正的；
（二）弄虚作假申报暂住登记或申领《暂住证》的；
（三）非法出租房屋供人住宿，不按规定协助暂住人员申报暂住登记或申领《暂住证》的；
（四）故意涂改、伪造《暂住证》的；
（五）不按规定注销暂住登记或交回《暂住证》，经教育拒不改正的；
（六）其它违反暂住人口管理规定的。
第十九条 留住暂住人口单位和个人，发现暂住人员有可疑行为的，须立即报告有关部门，对知情不举或窝藏、包庇违法犯罪分子情节严重构成犯罪的，要提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 负责暂住人口的工作人员，要秉公执法，对徇私舞弊，侵害暂住人员合法权益的，要视情节轻重给予纪律处分或治安处罚；对情节严重触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 《暂住人口登记簿》、《暂住证》使用省公安厅统一制定的样式，由市公安局统一印制。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。一九八八年四月二十日颁发的《营口市实施[辽宁省暂住人口管理办法] 补充规定》同时废止。
第二十三条 本规定在执行中的具体问题由市公安局负责解释。