内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府令第29号





《呼和浩特市建设工程监理管理办法》已经2003年8月22日市人民政府第73次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年10月10日起施行。

2003年9月6日


呼和浩特市建设工程监理管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范建设工程监理，提高建设工程管理水平和投资效益，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《呼和浩特市建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的单位和个人从事建设工程监理以及相关活动，应遵守本办法。
本办法所称建设工程监理，是指工程监理企业受建设单位委托，依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和监理合同、建设工程承包合同，对承包单位在工程质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督管理的活动。
第三条 呼和浩特市建设行政主管部门负责本市行政区域内建设工程监理的监督管理。
第四条 监理企业应当遵循公正、独立、自主和诚实信用的原则，依法开展建设工程监理活动。
第五条 积极支持建设工程监理的科学技术研究和人才培训，鼓励采用高新技术和现代化管理、检测手段，促进建设工程监理事业的全面发展。

第二章 监理企业和监理人员

第六条 本办法所称监理企业，是指依法取得建设工程监理资质、对建设工程实施监督管理的企业法人。
本办法所称监理人员，是指依法取得工程监理人员资格并经注册取得岗位证书，在监理企业从事工程监理业务的专业技术人员。
第七条 设立监理企业应当符合《工程建设监理单位资质管理试行办法》(建设部第16号令)的有关要求。
设立甲级建设工程监理企业须经呼和浩特市建设行政主管部门报自治区建设行政主管部门初审，按规定报国务院建设行政主管部门审批；设立乙级、丙级建设工程监理企业由呼和浩特市建设行政主管部门初审，报自治区建设行政主管部门审批。
第八条 外埠工程监理企业到本市承揽建设工程监理业务的，应当持资质等级证书向呼和浩特市建设行政主管部门书面报告后，方可从事建设工程监理活动。
第九条 工程监理企业从事建设工程监理时应遵守下列规定：
(一)按照资质等级许可的监理范围承接工程监理业务；
(二)不得转让工程监理业务；
(三)不得与被监理工程的勘察设计、施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系；
(四)不得向被监理工程的施工单位指定材料、设备的生产供应厂家；
(五)不得伪造、涂改、出借或转让资质等级证书；
(六)不得提高或降低收费标准，采取不正当手段承揽监理业务，扰乱市场秩序。
第十条 实行工程监理人员注册制度。
工程监理人员应当持有资格证书，并按照国家规定经有关部门注册取得岗位证书后，方可从事建设工程监理活动。监理人员工作单位发生变更时，监理企业应在15日内向呼和浩特市建设行政主管部门报告并收回其岗位证书。
第十一条 监理企业应将所监理工程项目的现场监理机构及组成人员在开始监理前报告呼和浩特市建设行政主管部门并签定质量、安全责任书。
监理企业应按工程进度将监理月报、监理工作总结向呼和浩特市建设行政主管部门报告。
第十二条 工程监理人员从事建设工程监理时，应当按照规定履行岗位职责，并遵守下列规定：
(一)不得同时在两个以上工程监理企业任职；
(二)不得以个人名义承接工程监理业务；
(三)不得在被监理工程的勘察设计、施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位兼职或者与其有其他利害关系；
(四)不得伪造、涂改、出借或者转让工程监理人员资格证书或者岗位证书。
第十三条 对监理企业实行年度审验。呼和浩特市建设行政主管部门负责对工程监理企业的监理资质实行年度审验，年度审验合格的，工程监理企业方可继续从事建设工程监理活动；年度审验不合格的，限期整改，整改期间不得承接新的建设工程监理业务。
第十四条 实行监理企业和监理人员监理业绩动态考核。
呼和浩特市建设行政主管部门，对工程监理企业所监理的工程项目实施动态考核，并将考核情况按监理企业及监理人员的工作业绩记录备案作为年度审验的专项内容。监理企业应积极配合其工作检查。

第三章 监理范围及内容

第十五条 建设工程监理分为勘察设计阶段、施工准备阶段及施工阶段的监理。下列工程的施工阶段建设单位应当委托监理企业实施监理：
(一)国家、自治区和本市的重点建设工程；
(二)公用事业工程；
(三)住宅工程和旧城区连片改造工程；
(四)利用外资贷款、赠款、捐款建设的工程。
第十六条 勘察设计阶段可以委托工程监理企业监理的主要内容：
(一)协助建设单位签订勘察设计合同，并监督合同的实施；
(二)核查设计方案和设计结果是否符合有关法律、法规和技术规范。
第十七条 施工准备阶段及施工阶段可以委托工程监理企业监理的主要内容：
(一)协助建设单位制定招标文件，审查投标单位资质，签订施工合同；
(二)确定施工单位选择的分包单位；
(三)审查施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和安全保证体系，并监督实施；
(四)抽查、核验工程使用的建筑材料、构配件及设备的数量和质量；
(五)参与建设工程的竣工验收和工程结算的审查；
(六)负责建设工程保修期工程质量状态的检查以及责任鉴定，督促施工单位保修，复核保修结算。

第四章 监理的实施

第十八条 建设工程监理业务，应当通过招标投标的方式选择监理企业。建设单位应当选择具有相应资质条件的监理企业对建设工程进行监理。
第十九条 建设单位与受委托的监理企业应当签订建设工程委托监理合同(以下简称监理合同)。
监理合同应当按照国家规定的监理合同示范文本签订。
第二十条 建设工程监理按照下列规定进行：
(一)编制建设工程监理规划；
(二)按工程建设进度，分专业编制建设工程监理细则；
(三)按照建设工程监理细则实施监理；
(四)按照规定的作业程序和形式进行监理；
(五)出具书面建设工程监理评估报告；
(六)监理任务完成后，向建设单位提交建设工程监理档案材料。
第二十一条 监理企业应当按照监理合同
的约定，根据工程规模和复杂程度，在施工现场配备相应的监理人员且应专业对口，工种齐全。
建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使监理合同委托的权限，全面负责受委托的监理工作。
总监理工程师由监理企业指定的监理工程师担任。总监理工程师应当由从事3年以上监理工作的监理工程师担任。每一位监理工程师只能同时承担两个(含两个)以下单位工程的总监理工程师，且需经建设单位同意。
总监理工程师离开建设工程施工现场时，应当指定一名现场代表代为行使总监理工程师的职权。
第二十二条 委托监理的建设工程项目，建设单位应当在实施建设工程监理前，将监理企业、监理内容、监理权限、监理人员情况表，书面通知承接建设工程项目的单位。
承接建设工程项目的单位，应当向监理企业提供监理所需要的原始记录、检测记录等资料。
第二十三条 在监理合同范围内，建设单位对承接建设工程项目单位有关工程方面的指令，应当通过总监理工程师或者其指定的现场代表书面发布。承接建设工程项目的单位，对总监理工程师或其指定的现场代表提出的有关工程问题，应当在合理的期限内给予答复。
第二十四条 监理企业在建设工程施工现场有下列权利：
(一)建设工程设计不符合建设工程质量标准或者建设工程承发包合同约定的质量要求的，报告建设单位要求设计单位改正；
(二)建设工程施工不符合设计要求、施工技术标准和建设工程承发包合同约定，或者违反强制性标准，可能产生质量、安全隐患的，要求施工单位改正；
(三)对影响建设工程主体结构质量和安全的建筑材料、构配件和设备，未经签字认可，不得在工程上使用或安装；对其他质量不合格的建筑材料、构配件和设备，要求施工单位停止使用；
(四)对隐蔽工程进行验收，对关键部位按国家规定进行旁站监理；
(五)建议撤换不合格的建设单位工程项目负责人，并有权向有关部门反映；
(六)建议撤换不合格的承接建设工程项目的单位、项目负责人或者有关人员。
第二十五条 监理企业对建设单位或者承接建设工程项目的单位提供的资料和文件，承担保密的责任。
监理企业未履行义务或者由于监理企业指令错误，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
监理企业与承接建设工程项目的单位串通，给建设单位造成损失的，应当与承接建设工程项目的单位承担连带赔偿责任。
第二十六条 经建设单位同意，监理企业可以将部分专业监理业务再委托给其他专业监理企业进行监理；总监理工程师应由接受建设单位委托的监理企业担任。
第二十七条 建设工程监理费计取标准或者付款方式按有关规定执行。监理费列入建设工程概算。

第五章罚 则

第二十八条 建设单位违反本办法规定，对应当实施监理的建设工程未委托工程监理企业监理或者委托不具备相应资质的工程监理企业监理的，责令限期改正；逾期未改正的，不予开工建设。
第二十九条 工程监理企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由呼和浩特市建设行政主管部门责令改正或限期改正，并按下列规定进行处罚：
(一)违反本办法第九条有关规定的，按国务院《建设工程质量管理条例》第六十、六十一、六十二、六十八、七十一条的有关规定进行处罚；
(二)违反本办法第十、十一、十三、十四条有关规定的，对监理企业处以5000元的罚款；
(三)违反本办法第二十一条有关规定，监理人员配备或总监理工程师的资格不符合要求的，应责令改正；
(四)违反本办法第二十四条有关规定，在建设工程施工现场监理不力的，对监理企业处以5000元罚款。
第三十条 工程监理企业监理的建设工程质量不合格的，应当返还监理费用，依法或者按照监理合同约定赔偿经济损失，建议颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十一条 工程监理人员违反本办法第十二条有关规定的，由呼和浩特市建设行政主管部门责令改正，处以1000元以上，2000元以下的罚款，并建议有关部门取消其资格证书。
第三十二条 建设行政主管部门的工作人员必须忠于职守，坚持原则，秉公执法。对在建设工程监理管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或监察部门依法予以行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十三条 本办法由呼和浩特市建设行政主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自2003年10月10日起施行。


安徽省蚌埠市人民政府


蚌　埠　市　人　民　政　府　文　件

蚌政办[1999]19号

关于印发蚌埠仲裁委员会章程的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《蚌埠仲裁委员会章程》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

蚌埠市人民政府办公室
一九九九年三月二十九日


蚌埠仲裁委员会章程

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　总　则

　　第一条　为了规范本仲裁委员会的行为，保证公正、及时地仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国仲裁法》(以下简称《仲裁法》)，制定本章程。
　　第二条　平等主体的公民、法人和其他组织之间发生合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以依法向本仲裁委员会申请仲裁。本仲裁委员会不受理因劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷提出的仲裁申请。
　　第三条　本仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)会址设在蚌埠市胜利中路21号。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　　仲裁委员会

　　第四条　仲裁委员会由主任1人、副主任2至4 人和委员7至11人组成。其中，可以设驻会专职组成人员1至2人，其他组成人员均为兼职。仲裁委员会设秘书长1人， 秘书长可以由驻会专职组成人员兼任。
　　仲裁委员会组成人员名单报中国仲裁协会备案。
　　第五条　仲裁委员会每届任期3年。任期届满， 更换三分之一组成人员。仲裁委员会任期届满的2个月前， 应当完成下届仲裁委员会组成人员的更换；有特殊情况不能完成更换的，应当在任期届满后3个月内完成更换。
　　上一届仲裁委员会履行职责到新一届仲裁委员会组成为止。新一届仲裁委员会组成人员由上一届仲裁委员会主任会议商市人民政府有关部门、组织后提名，由市人民政府聘任。
　　第六条　仲裁委员会会议由主任或者主任委托的副主任主持。每次会议须有三分之二以上的组成人员出席，方能举行。修改章程或者对仲裁委员会作出解散决议，须经全体组成人员的三分之二以上通过，其他决议须经出席会议组成人员的三分之二以上通过。
　　第七条　仲裁委员会会议的主要职责是：
　　（一）审议仲裁委员会工作中重要事项，并作出相应的决议；
　　（二）审议、通过仲裁委员会秘书长提出的年度工作报告和财务报告；
　　（三）决定仲裁委员会秘书长、专家咨询机构负责人人选；
　　（四）审议、通过仲裁委员会办事机构设置方案；
　　（五）决定仲裁员的聘任、解聘和除名，仲裁委员会主任担任仲裁员的，决定主任的回避；
　　（六）修改仲裁委员会章程；
　　（七）决议解散仲裁委员会；
　　（八）《仲裁法》、仲裁规则和本章程规定的其他职责。
　　第八条　仲裁委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议，在仲裁委员会会议闭会期间，负责仲裁委员会的重要日常工作。
　　第九条　仲裁委员会可以根据需要设立专家咨询机构,为仲裁委员会和仲裁员提供对疑难问题的咨询意见。专家咨询机构设负责人1人，由仲裁委员会副主任兼任。
　　第十条　仲裁委员会会议作出解散决议并经市人民政府同意，仲裁委员会应当终止。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　办事机构

　　第十一条　仲裁委员会下设办事机构。办事机构在仲裁委员会秘书长领导下负责处理仲裁委员会的日常工作。办事机构的主要职责是：
　　（一）具体办理仲裁案件受理、仲裁文书送达、档案管理等程序性事务；
　　（二）收取和管理仲裁费用；
　　（三）办理仲裁委员会交办的其他事务。
　　第十二条　办事机构工作人员的聘用，由秘书长提名,报仲裁委员会主任会议决定聘用。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　仲　裁　员

　　第十三条　仲裁员名单由仲裁委员会主任会议提出，经仲裁委员会会议审议通过后，由仲裁委员会聘任，发给聘书。仲裁员的聘任期为3年，期满可以继续聘任。
　　第十四条　仲裁委员会按照不同专业设立仲裁员名册。仲裁员名册报中国仲裁协会备案。
　　第十五条　仲裁员应当严格遵守仲裁规则的规定，保证当事人行使仲裁规则规定的权利。仲裁员应当平等对待双方当事人，不得代表或者偏袒任何一方当事人。
　　第十六条　仲裁员接受案件后，应当认真、详细审阅当事人提交的全部证据和材料，做好审理的准备工作。仲裁员开庭审理仲裁案件的，应当充分听取双方当事人的陈述，认真查明事实。
　　第十七条　仲裁员经仲裁庭或者仲裁委员会同意会见当事人、代理人，应当在仲裁委员会办公地点进行；未经仲裁庭或者仲裁委员会同意的，仲裁员不得私自会见任何一方当事人、代理人，不得单独接受一方当事人、代理人提供的证据、材料或者与一方当事人、代理人交谈有关仲
裁案件的情况。
　　第十八条　仲裁员应当在案件审理终结后及时进行合议，并按规定制作仲裁裁决书。
　　第十九条　仲裁员应当严格保守仲裁秘密，不得对外界透露案件审理过程、仲裁庭合议情况、案件涉及的商业秘密等内容。
　　第二十条　仲裁员有下列情形之一的，仲裁委员会应当予以解聘：
　　(一)　隐瞒应当回避的情形，对案件审理产生不良影响的；
　　(二)　无正当理由不到庭审理案件的；
　　(三) 有不宜继续担任仲裁员的其他情形的。
　　第二十一条　仲裁员私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼，或者在仲裁案件时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任，仲裁委员会应当将其除名。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　财　　务

　　第二十二条　仲裁委员会的财务实行独立核算。
　　第二十三条　仲裁委员会的经费来源是：
　　　(一)　政府的资助；
　　　(二)　当事人交纳的仲裁费；
　　　(三)　其他合法收入。
　　第二十四条　仲裁委员会终止，应当对财产进行清算。清算后，剩余财产归国家所有。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　附　　则

　　第二十五条　本章程由蚌埠仲裁委员会负责解释。
　　第二十六条　本章程自发布之日起生效。