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建设部


关于认真做好《公共建筑节能设计标准》宣贯、实施及监督工作的通知



建标函[2005]121号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，各有关单位：

　　为了贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》提出的节能要求，促进建设领域节能工作的全面开展，2005年4月4日，我部与国家质量监督检验检疫总局联合发布了国家标准《公共建筑节能设计标准》GB50189－2005（以下简称《标准》），自2005年7月1日起实施。为认真做好《标准》的宣贯、实施及监督工作，确保该标准的贯彻执行，现将有关事项通知如下：

　　一、全面提高对贯彻执行《标准》重要性的认识

　　当前，我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全国能源消耗近30％。建筑节能对于促进能源资源节约和合理利用，缓解我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾，加快发展循环经济，实现经济社会的可持续发展，有着举足轻重的作用，也是保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量、贯彻落实科学发展观的一项重要举措。建筑节能标准作为建筑节能的技术依据和准则，是实现建筑节能的技术基础和全面推行建筑节能的有效途径。《中华人民共和国节约能源法》明确规定，固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范；达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，依法审批机关不得批准建设，项目建成后不予验收。因此，执行建筑节能标准就是贯彻落实党和国家有关方针政策以及法律法规的具体体现。

　　公共建筑量大面广，占建筑耗能比例高，公共建筑节能推行的力度和深度，在很大程度上决定着建筑节能整体目标的实现。推行公共建筑节能，关键是要加强公共建筑节能标准的宣贯、实施和监督，确保公共建筑节能标准中的各项要求落到实处。各级建设行政主管部门要切实把《标准》的宣贯、实施及监督工作作为贯彻落实党和国家方针政策和法律法规、落实科学发展观、加强依法行政的一项重要工作，抓紧抓好并抓出成效。

　　二、大力开展《标准》的宣传、培训工作

　　（一）要结合本地的特点，利用各类新闻媒体或采取其他方式，广泛宣传《标准》的地位、作用及其重要意义，扩大《标准》的影响，提高社会各有关方面的节能意识以及贯彻执行《标准》的自觉性。

　　（二）要切实加强《标准》培训工作，确保《标准》中的有关规定得到准确理解和掌握。自2005年5月15日起，我部将委托中国建筑科学研究院，集中组织2－3期师资培训，为各地开展《标准》培训活动提供师资力量。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当统一选派专业技术人员参加，并不少于10人。各地也应结合实际制定培训计划，并于2005年5月20日前报我部人事教育司和标准定额司，确保年内使本地区从事公共建筑设计、监理、施工图设计文件审查、工程质量监督以及管理等单位的主要管理人员和技术人员普遍轮训一遍。

　　三、切实加强《标准》的实施与监督

　　公共建筑节能标准不仅政策性、技术性、经济性强，而且涉及面广、推行难度较大。各级建设行政主管部门要加强领导，落实责任，强化监督，依法行政，从国家战略的高度出发，确保《标准》的有关规定落到实处。

　　（一）自《标准》实施之日起，凡新建的公共建筑项目，必须符合《标准》强制性条文的规定。

　　（二）在《标准》实施过程中，各级建设行政主管部门要严格按照《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《民用建筑节能管理规定》（建设部令第76号）、《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）等有关法律、法规和部门规章，从勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各环节，加强对《标准》实施的监督管理。

　　（三）各级建设行政主管部门要按照《关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》（建科[2004]74）的要求，加强公共建筑节能设计审查的备案管理，对不符合《标准》强制性条文规定的公共建筑项目，不得予以备案。

　　（四）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当根据本地区的具体情况，适时组织开展《标准》实施情况的专项检查或重点抽查，检查结果应及时上报我部。上报时间及内容要求另行通知。

中华人民共和国建设部
二○○五年四月二十一日