广东省汕头市人大常委会


汕头经济特区外来劳务工管理条例
人大常委会



（1997年12月23日广东省汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 1998年1月4日公布 自1998年3月1日起施行）


第一条 为加强外来劳务工的管理，保障外来劳务工和用人单位的合法权益，合理配置劳动力资源，促进经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 本条例所称外来劳务工（以下简称劳务工），是指没有特区常住户口、被用人单位招用的人员。
本条例所称的用人单位，是指特区内招用劳务工的企业、事业单位、国家机关、社会团体、个体经济组织。
本条例所称职业介绍机构，是指劳动行政部门开办并经市劳动行政部门批准的同时具备《职业介绍许可证》和《职业介绍从业人员资格证》的职业中介组织。
第三条 劳动行政部门负责特区劳务工的管理和本条例的组织实施、检查监督。
公安、计划生育、社会保险等部门和单位应当按照各自的职责加强对劳务工的管理，协同劳动行政部门组织实施本条例。
第四条 特区对用人单位招用劳务工实行总量控制。特区使用劳务工的行业、工种或者限制、禁止使用劳务工的行业、工种由市劳动行政部门根据特区劳动力需求状况确定，定期公布实施。
凡限制招用劳务工的行业、工种，用人单位经批准招用劳务工的，必须同时安置特区劳动力，其安置比例不得低于招用劳务工总数的百分之二十。违者由劳动行政部门吊销其《用工许可证》。
凡禁止招用劳务工的行业、工种，用人单位不得招用。违者由劳动行政部门责令其限期清退，并对用人单位按招用人数以每人每月二百元的罚款。
第五条 用人单位需要招用劳务工的，必须按下列规定向劳动行政部门提出书面申请：
（一）中央部属、省属、部队和外地驻特区单位，向市劳动行政部门申请；
（二）市属单位、经济技术开发区和保税区的单位，向市劳动行政部门申请；
（三）区属单位，向所属区劳动行政部门申请。
劳动行政部门必须在接到申请之日起十日内予以答复，作出批准或不批准的决定。予以批准的，同时核发《用工许可证》，并按省有关规定收取调配费。逾期不答复的，视为批准，并予以补办手续。
第六条 用人单位取得《用工许可证》后，必须经过第二条第三款规定的职业介绍机构招用劳务工。不得私自招用劳务工。其他职业中介组织不得介绍劳务工。
私自招用劳务工的，由劳动行政部门责令其限期清退，并对用人单位按招用人数处以每人每月一百元至三百元的罚款。
擅自介绍劳务工的，由劳动行政部门责令改正，并对职业中介组织按介绍人数处以每人每次二百元的罚款。
第七条 职业介绍机构向用人单位输送劳务工时，必须取得用人单位的书面委托，并查验劳动行政部门向用人单位核发的《用工许可证》，无书面委托和《用工许可证》的，不得向其输送劳务工。
违反前款规定的，由市劳动行政部门按输送人数处以每人每次二百元的罚款；情节严重的，同时吊销其《职业介绍许可证》。
第八条 职业介绍机构的收费标准必须公开。职业介绍机构在介绍劳务工活动中有欺诈行为或超标准收费的，由市劳动行政部门责令其退还非法所得，并视情节轻重处以相当于非法所得五至十倍的罚款；无法计算非法所得的，由市劳动行政部门处以五千元以上一万元以下的罚款。对劳
务工造成经济损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九条 特区对劳务工实行《就业证》制度。《就业证》是劳务工在特区务工的合法证明。
劳务工经职业介绍机构介绍就业成功后，必须向劳动行政部门提交下列证明材料，申请办理《就业证》：
（一）居民身份证；
（二）户籍所在地劳动行政主管部门核发的《外出人员就业登记卡》；
（三）育龄妇女暂住地计划生育主管部门出具的计划生育查验证明。
劳动行政部门必须在接到申请之日起十日内核发《就业证》。
未取得《就业证》的，用人单位不得招用。违者由劳动行政部门责令其限期清退，并按招用人数处以每人每月一百元的罚款。
第十条 《就业证》应当载明劳务工的就业、培训、职业介绍、劳动合同等情况。
《就业证》由市劳动行政部门统一印制，劳动行政部门分级发放。
《就业证》由劳务工本人随身携带，以备查验。
第十一条 用人单位必须组织劳务工接受上岗前的培训，取得劳动行政部门的书面认可。
劳务工从事技术工种的，必须经过专门培训，取得相应资格证书方能上岗。未取得相应资格证书的，用人单位不得使用。违者由劳动行政部门予以警告并责令改正；逾期不改的，按使用人数处以每人一百元的罚款。
劳务工从事电工、焊工、起重工、锅炉司炉工、压力容器操作工、厂矿企业内车辆驾驶员、建筑登高架设与拆除作业工、升降机工、电梯操作工、机械打桩工、液化气体汽车罐车驾驶员、液化气体汽车罐车及铁路罐车押运员等特种作业，以及由劳动行政部门认定的对操作者本人的安全
，或者对他人和周围设施的安全有重大危害因素的其他特种作业的，必须经过专门培训，取得市劳动行政部门核发的《特种作业人员操作证》，方可从事相应工种作业。未取得《特种作业人员操作证》的，用人单位不得使用。违者由劳动行政部门予以通报批评并责令其限期改正；逾期不改
的，对用人单位按使用人数处以每人五百元的罚款。
第十二条 用人单位与被招用的劳务工，必须按照《中华人民共和国劳动法》的规定签订劳动合同。劳动合同须经劳动行政部门鉴证。用人单位不得招用尚未解除劳动合同的劳务工。
用人单位招用劳务工三十日内不签订劳动合同的，由劳动行政部门责令其限期补签；逾期不补签的，应给予通报批评，并按未签订劳动合同的劳务工人数处以每人五十元的罚款；由于没有签订劳动合同造成劳务工经济损失的，用人单位应当承担赔偿责任。
用人单位招用尚未解除劳动合同的劳务工，由劳动行政部门责令其立即退回原用人单位。对原用人单位造成损失的，劳务工应予赔偿，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。
第十三条 用人单位不得向劳务工收取用工定金、保证金、抵押金。违者由劳动行政部门责令退还，并对用人单位按收取的人数处以每人一百元至五百元的罚款。
用人单位不得收取劳务工的《居民身份证》和《暂住证》作为保证物或抵押物。违者由公安部门责令退还，并对用人单位法定代表人或直接责任人处以一千元以下的罚款。
第十四条 用人单位应当在劳动合同中明确规定每月支付劳务工工资的日期，并以货币形式支付足额工资，不得克扣或无故拖欠。
逾期未支付或未足额支付劳务工工资的，由劳动行政部门责令其改正；迟延六日以上的，从第六日开始每日按拖欠工资数额的百分之一由用人单位赔偿劳务工损失；迟延二月以上的，由劳动行政部门对用人单位按欠发的人数、迟延的月数并处每人每月二百元的罚款。
第十五条 用人单位支付劳务工的工资不得低于特区最低工资标准。
违反前款规定的，由劳动行政部门责令其补发工资差额，并责令用人单位支付低于部分总额三倍的赔偿金。
第十六条 用人单位应当严格执行国家规定的工时制度。在法律允许延长工作时间的期限内安排劳务工加班加点，必须征得工会和劳务工本人的同意。用人单位强制和胁迫劳务工加班加点的，劳务工有权拒绝。
用人单位安排劳务工加班加点，应当按照《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定支付劳务工工资报酬。
低于第二款规定的标准支付加班加点工资的，由劳动行政部门责令其补足，并由用人单位支付劳务工低于部分总额三倍的赔偿金。拒不支付赔偿金的，对用人单位处以低于部分总额及赔偿金二倍的罚款。
第十七条 用人单位和劳务工必须按照《汕头经济特区企业职工社会保险条例》规定办理社会保险，按时缴纳各项社会保险费，享受社会保险待遇。
第十八条 用人单位必须严格执行《中华人民共和国劳动法》和国家有关劳动保护、劳动安全卫生的法律法规，建立健全劳动保护、劳动安全卫生制度，为劳务工提供安全卫生的工作环境和生活环境，保障劳务工的人身健康与安全。严禁宿舍、仓库、工作场所混同使用。
对劳务工中的女工和已满十六周岁未满十八周岁的未成年工，用人单位必须依法实行特殊劳动保护。
第十九条 劳动行政部门必须对用人单位招用劳务工、职业介绍机构中介活动、劳务工务工情况依法实施劳动监察，及时纠正和查处违反劳动法律、法规和本条例的行为。
劳动行政部门监督检查人员失职、徇私枉法，致使违法行为得不到及时纠正和查处，或滥用职权，对国家、用人单位或者劳务工利益造成重大损失的，依法承担经济赔偿责任；劳动行政部门应当给予直接责任人员以行政处分。是劳动监察员的，由主管机关撤消任命、收缴其劳动监察证
件，并给予行政处分。
第二十条 对特区劳务工实行《暂住证》制度。
劳务工在特区务工，必须按照户籍管理规定持本人身份证以及其他有效证明，育龄妇女同时持婚育证明，到暂住地公安部门办理暂住登记。对符合条件的，公安部门应予核发《暂住证》。
《暂住证》是劳务工在特区临时居住的合法证明。未取得《暂住证》的，用人单位不得招用。违者由公安部门对用人单位按招用人数处以每人每月一百元的罚款。并可对劳务工处以五十元以下的罚款，责令其补办《暂住证》。
第二十一条 特区对劳务工中的育龄妇女实行计划生育查验证明制度。
劳务工中的育龄妇女必须持暂住地公安部门核发的《暂住证》和户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处计划生育主管部门出具的婚育证明，到暂住地乡镇或街道计划生育主管部门交验婚育证明。对符合条件的，应登记建档并在证明上盖章。
未交验婚育证明的，用人单位不得招用。违者由暂住地乡镇或街道计划生育主管部门对用人单位按招用人数处以每人每月一百元的罚款。并可对劳务工处以一百元以下的罚款，责令其限期交验证明。
第二十二条 劳务工必须遵守各项法律、法规和本条例，服从管理，自觉维护特区社会秩序。
第二十三条 劳务工对特区做出突出贡献的，应当给予表彰和奖励。
经汕头市人民政府表彰的劳务工可以申请办理特区常住户口，并且免交城市增容费。
第二十四条 行政机关作出行政处罚决定必须向当事人出具行政处罚决定书，开具财政部门统一印制的罚款收据。罚款、没收非法所得的款项全部上缴国库。适用听证程序的，按照《中华人民共和国行政处罚法》执行。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。复议或诉讼期间，不影响行政处罚决定的执行。
当事人既不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 劳动行政、公安、计划生育等部门及其工作人员，必须严格执行法律、法规和本条例。对工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 香港、澳门、台湾地区居民和外国公民在特区就业，不适用本条例。
第二十八条 本条例自1998年3月1日起施行。



1998年1月4日
海南省人民政府


海南省人民政府关于地方性法规起草和行政规章制定程序的规定
海南省人民政府


《海南省人民政府关于地方性法规起草和行政规章制度程序的规定》已经海南省人民政府第63次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为使海南省人民政府起草地方性法规、制定行政规章的工作规范化、科学化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《海南省地方性法规制定程序条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称地方性法规，是指由省人民代表大会及其常务委员会制定的在本省或海南经济特区范围内具有法律效力的规范性文件。
省人民政府起草地方性法规的范围：
（一）为在行政方面保证宪法、法律、国务院行政法规贯彻实施，应当以地方性法规加以补充和具体规定的事项；
（二）为深化体制改革，扩大对外开放，发展社会主义市场经济，需要以地方性法规加以规范和保障的事项；
（三）对行政工作的重大决定或措施，需要通过制定地方性法规，由司法机关保障实施的事项；
（四）省人民政府履行行政管理职能，需要以地方性法规形式规范的其他事项。
第三条 本规定所称行政规章，是指省人民政府为了履行行政管理职能，领导和管理本省的各项行政工作，制定并以省人民政府令形式向社会发布的规范性文件。
制定行政规章的范围：
（一）法律、行政法规在本省实施，应当由省人民政府加以具体规定的事项；
（二）为组织实施省人民代表大会或其常务委员会制定的地方性法规，应当由省人民政府制定实施细则的事项；
（三）为深化体制改革，扩大对外开放，发展社会主义市场经济，制定地方性法规尚不成熟，需要以行政规章形式加以规范的事项；
（四）规范行政机关自身活动的事项；
（五）省人民政府履行行政管理职能，需要以行政规章形式规范的其他事项。
第四条 省法制部门是起草地方性法规、制定行政规章工作的主管部门，履行下列职责：
（一）编制起草地方性法规、制定行政规章的年度计划（草案）和规划（草案），组织有关部门执行年度计划；
（二）指导和协调各有关部门做好地方性法规、行政规章的起草工作，组织有关部门联合起草或主持起草调整范围广、涉及部门多的地方性法规、行政规章；
（三）对有关部门起草的地方性法规、行政规章送审稿进行审查和修改，负责将审查和修改后的地方性法规、行政规章审查稿报省人民政府，并报告审查意见；
（四）负责对地方性法规在权限范围内的解释工作和对行政规章的解释工作；
（五）负责地方性法规、行政规章的汇编和行政规章的编纂、行政规章译文的审定工作，适时组织有关部门对已发布的地方性法规、行政规章进行清理，并提出修改或废止的意见；
（六）负责对全省政府系统立法工作人员的培训工作；
（七）起草地方性法规、制定行政规章的其他工作。
第五条 省人民政府有关部门，根据本规定负责地方性法规、行政规章的起草工作，协助省法制部门做好地方性法规、行政规章的审查工作。

第二章 立法计划和规划
第六条 起草地方性法规和制定行政规章工作应当编制年度立法计划和一定年度的立法规划。立法计划和规划由省法制部门负责综合、编制，报省人民政府批准后实施。
第七条 公民、法人和其他组织，港、澳、台同胞和国外人士均可向省人民政府提出制定或修改地方性法规、行政规章的建议。建议应当以书面形式送省法制部门。
第八条 省人民政府各部门应当根据省人民代表大会常务委员会的立法规划和《海南经济特区社会主义市场经济法规体系框架》，结合本部门的实际，于每年10月底前，向省法制部门报送下一年度地方性法规和行政规章立法计划项目草案。
报送的下一年度立法计划项目草案，应当包括下列内容：
（一）地方性法规或行政规章的名称；
（二）制定地方性法规或行政规章的依据和目的；
（三）地方性法规或行政规章的调整对象和所要解决的主要问题；
（四）单位起草小组人员、上报草案时间。
省人民政府有关部门逾期未报送下一年度立法计划草案的，其职能范围内的立法计划，由省法制部门根据实际情况确定。
第九条 省法制部门编制的年度立法计划经省人民政府批准后，由省法制部门负责组织、督促、指导省人民政府有关部门实施。
省人民政府有关部门未按年度立法计划要求完成起草任务的，应当向省法制部门书面说明原因，由省法制部门提出意见报告省人民政府。
第十条 省人民政府有关部门在执行年度立法计划过程中，认为需要调整计划项目的，应当向省法制部门书面说明理由。省法制部门可以根据实际情况，对年度立法计划作个别的、必要的调整，经分管的省人民政府负责人同意后，责成有关部门执行，并报省人民政府备案；涉及地方性
法规计划调整的，应当同时报省人民代表大会常务委员会备案。

第三章 起 草
第十一条 负责地方性法规、行政规章起草工作的省人民政府行政主管部门应当成立起草小组，确定一名负责人主管起草工作。
地方性法规、行政规章的主要内容涉及两个以上行政主管部门的，应当成立联合起草小组。联合起草小组的工作由年度立法计划中确定的主办部门组织。
必要时，省法制部门可以牵头组织起草地方性法规、行政规章。
起草小组、联合起草小组可以聘请有关专家参加。
第十二条 地方性法规、行政规章的名称应当准确、明了。对某一方面工作作比较全面、系统规定的，用“条例”或“规定”；对某一方面工作作部分规定的，用“规定”；对某一方面工作作比较具体规定的，用“办法”；将国家法律、行政法规和本省地方性法规的规定具体化的，称
“实施办法”或“实施细则”。行政规章不得称“条例”。
第十三条 起草地方性法规、行政规章，应当结构严谨，条理清楚，层次分明，用词准确、规范。其主要内容应当包括：
（一）制定目的、制定依据、适用范围和主管机关；
（二）需要作出规定的实体规范或程序规范；
（三）法律责任、施行日期；
（四）其他需要规定的内容。
地方性法规、行政规章的内容以条文形式表述，条下可以分款、项、目。条、款、项、目均应另起行。条应冠以“第一条”、“第二条”、“第三条”等，款不冠数字，项冠以“（一）”、“（二）”、“（三）”等数字，目冠以“1．”、“2．”、“3．”等数字。
条文较多的，可以分章，章可以分节。
第十四条 起草的地方性法规、行政规章内容，对国家现行法律、行政法规、部门行政规章的具体规定作出变通的，应当在起草说明中专项说明理由。
起草的地方性法规、行政规章，拟代替本省现行地方性法规、行政规章的，应当在附则中写明，并在起草说明中说明。
第十五条 起草地方性法规和行政规章，应当广泛征询有关方面的意见。被征询意见的部门应当在规定的时间内提出意见，经部门主要负责人签发，并加盖公章后回复。逾期不回复的，起草部门应当催办。催办后仍不回复的，应当在起草说明里予以说明。
第十六条 起草部门对起草的地方性法规、行政规章，在送审以前应当做好协调工作。起草部门内部或下属单位对起草的地方性法规、行政规章有分歧意见的，由起草部门协调；其他部门或系统外单位对起草的地方性法规、行政规章有分歧意见的，由起草部门邀请省法制部门共同进行
协调。有关部门的负责人应当参加协调，协调情况由起草部门在起草说明中予以说明。
第十七条 起草部门起草重要的地方性法规、行政规章应当组织有关专家进行论证，并完整地记录或汇总专家的论证意见。
第十八条 起草部门在起草地方性法规、行政规章完结时，应当撰写起草说明。说明内容应当包括：起草背景、依据，主要内容和可行性分析，重要条款的解释，解决的主要问题，征询意见情况和分歧意见协调情况，以及其他需要说明的问题。
第十九条 起草部门完成起草工作后，应当将有关文件材料直接报送省法制部门审查。报送的文件材料应当包括：
（一）报请审查的函；
（二）地方性法规或行政规章的送审稿；
（三）起草说明；
（四）起草所依据的法律、法规及主要参考资料；
（五）各方面对征询意见的复函；
（六）专家的论证意见。
报请审查送审稿的函，应当经起草部门的主要负责人签发并加盖公章；联合起草的，应当经有关部门的主要负责人会签并加盖公章。
地方性法规、行政规章的送审稿和起草说明应当一式20份，其他材料一式5份。

第四章 审 查
第二十条 省法制部门负责对地方性法规、行政规章送审稿进行审查和修改。
地方性法规、行政规章送审稿审查的重点是：
（一）是否符合宪法、法律、行政法规的原则；
（二）是否符合海南经济特区改革和发展的实际需要；
（三）与本省现行地方性法规、行政规章是否协调、衔接，改变本省现行相关地方性法规、行政规章的，其改变依据和理由是否充分；
（四）对起草部门职权的规定是否符合社会主义市场经济体制和经济特区行政管理体制的要求，是否规定了行使权力的程序和对权力的制约；
（五）对照国家法律、行政法规是否属重复立法；
（六）征询意见是否全面，意见分歧较大的是否协调一致；
（七）结构、条文和用语是否符合立法技术要求。
第二十一条 未列入年度立法计划且未按本规定第十条的规定办理手续的或属重复立法的，将原件退回送审单位。
第二十二条 送审稿内容有如下情形之一的，由省法制部门与起草部门再行商定起草思路，或由省法制部门提出新的起草思路报省人民政府批准后，由起草部门重新起草：
（一）不符合宪法、法律、行政法规的原则的；
（二）不符合海南经济特区改革和发展的实际需要的；
（三）与本省现行地方性法规、行政规章不协调、衔接，或改变本省现行相关地方性法规、行政规章，其改变依据和理由不充分的；
（四）立法目的不明确的。
第二十三条 对未按本规定第十九条的规定报送有关文件材料，经催送后仍不补送的，中止审查，待文件材料补送齐全后才恢复审查。
第二十四条 征询意见不够全面或论证不够充分的，由省法制部门协助起草部门进一步征询意见或论证。
有关部门意见分歧较大，而起草部门未按规定进行协调解决的，由省法制部门协助起草部门进行协调。
第二十五条 送审稿经省法制部门审查、修改后，必要时可对审查稿再行征询意见，进行协调，组织论证。意见分歧较大，省法制部门协调不了的，可报请省人民政府有关领导协调。经过协调仍不能达成一致意见的，由省法制部门在审查报告中予以说明，提出处理意见，由省人民政府
常务会议审议。
第二十六条 省法制部门可以就送审稿所规范的内容，开展社会调查研究，考查立法的必要性和可行性，起草部门应予配合和协助。
第二十七条 地方性法规、行政规章的内容涉及公民、法人和其他组织重大权益或对海南经济特区有重大影响的，省法制部门可以将审查后的审查稿在《海南日报》上登载，公开征询社会各界的意见，然后综合各方面的意见，对审查稿再作修改。
第二十八条 省法制部门在审查工作的最后阶段，应当撰写审查报告。审查报告应当包括：审查过程，立法的必要性、依据和可行性，重要修改的说明，分歧意见的协调情况和处理意见以及其他需要说明的问题。审查报告应当由省法制部门主要负责人签发。
第二十九条 地方性法规或行政规章的起草部门应当根据省法制部门的审查稿，向省人民政府作起草说明。
第三十条 省法制部门完成审查工作后，将地方性法规、行政规章的审查稿报送省人民政府。报送时，审查稿、审查报告和起草说明应当一式40份。

第五章 审议和发布
第三十一条 地方性法规和行政规章的审查稿，必须经省人民政府常务会议或全体会议审议。
第三十二条 审议地方性法规、行政规章审查稿，应当通知省法制部门和起草部门及有关部门的负责人列席会议。
第三十三条 审议地方性法规、行政规章审查稿时，应当由起草部门作起草说明，省法制部门作审查情况报告，然后由起草部门宣读审查稿全文，会议出席者对审查稿进行审议。
第三十四条 经审议未获通过的审查稿，由起草部门根据省人民政府的意见和决定重新修改，并在限定的时间内重新报送省法制部门，由省法制部门按照本规定重新予以审查。
第三十五条 经审议获原则通过的审查稿，由省法制部门会同起草部门根据省人民政府的意见和决定修改，报省人民政府核定。
第三十六条 省人民政府办公厅收到根据省人民政府的意见和决定修改的地方性法规草案稿，应当及时审核并报请省长签发；省长签发后，应当及时通知起草单位代表省人民政府对起草说明作相应的修改，然后按有关规定报送省人民代表大会或其常务委员会审议。
第三十七条 省人民政府办公厅收到根据省人民政府的意见和决定修改的行政规章稿，应当及时审核并报请省长签发省人民政府令。省人民政府令应当及时在《海南省人民政府公报》和《海南日报》上刊登。必要时，还可以召开新闻发布会发布。

第六章 解释、修改和废止
第三十八条 省人民政府制定的行政规章，其条文本身需要作出解释的，由省法制部门提出解释意见，报省人民政府批准，通过《海南省人民政府公报》和《海南日报》刊登发布。该解释与行政规章具有同等效力。
省人民政府制定的行政规章，其具体应用问题，由该行政规章中确定的行政主管部门在职责范围内进行解释，并报省法制部门备案。有关部门对解释提出异议的，由省法制部门提出解释意见，报省人民政府批准。
第三十九条 省人民代表大会或其常务委员会制定的地方性法规，授权省人民政府或行政主管部门解释的，由省人民政府或行政主管部门在授权范围内作出解释。
有关部门对行政主管部门的解释提出异议的，按本规定第三十八条规定的程序办理。
第四十条 省人民政府起草提请省人民代表大会或其常务委员会审议通过发布的地方性法规和省人民政府制定的行政规章，需要修改或废止的，参照地方性法规起草和行政规章制定程序办理。

第七章 附 则
第四十一条 省人民政府行政规章发布、修改或废止后30日内，由省法制部门报国务院法制局和省人民代表大会常务委员会备案。
第四十二条 本规定由省法制部门负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。1990年3月11日省人民政府发布的《海南省人民政府地方性法规起草和行政规章制定程序暂行规定》同时废止。



1995年4月5日