浙江省杭州市人民政府


杭州市市区廉租住房管理实施细则


根据杭政办发犤2001犦219号文《杭州市市区廉租住房管理试行办法》的规定，为更好地做好廉租住房的配租、管理等工作，特制定本实施细则。

一、申请登记


（一）申请条件申请廉租住房的家庭，必须同时符合下列条件：


1．家庭成员具有本市市区城镇常住居民户口且实际居住，并至少有一人取得本市市区城镇常住居民户口3年以上（含）。


2．现住房条件：家庭人均住房使用面积在6平方米及其以下，人均住房使用面积是指家庭每人占住房使用面积；


核定家庭人均住房使用面积的户内人口包括：夫妻、子女以及同住一处的夫妻双方的父母亲；


家庭成员中属农业户口的配偶、子女纳入核定家庭人均使用面积的人口数。


3．经济条件：已领取民政部门审核发放的《杭州市困难家庭救助证（特困、低保、困难）》的家庭。


（二）面积核定方法

1．下列住房面积须核定为申请家庭现住房面积：


（1）家庭成员的私有住房；（2）家庭成员承租的公有住房；（3）现住父母或子女的住房；（4）申请家庭成员在申请前5年内已转让或出租的自用住房；


（5）待入住的拆迁安置住房；（6）领取拆迁货币补偿款的，其原已被拆除的住房；


（7）违章搭建的住房（在拆除后，可不核定为其现住房面积）。


2．下列住房面积不核定为申请家庭现住房面积：


（1）集体宿舍或借住的办公用房；（2）承租的私有住房；（3）现住父母或子女、属三代及以上同住家庭的住房；


（4）兄弟姐妹的住房；（5）朋友、邻居的住房。

（三）申请程序

1．申请廉租住房的家庭应推选一名具有完全民事行为能力的申请人，由申请人向所在区民政局提出书面申请，如实填报家庭基本情况。


2．申请廉租住房需提交下列材料：（1）廉租住房申请表；（2）家庭实际居住人口（人户一致）的身份证、户口本、现有住房租赁证或产权证复印件；


（3）民政部门核发的《杭州市困难家庭救助证》；


（4）夫妻双方及申请家庭人员所在单位是否解决住房或进行住房货币分配证明；


（5）符合实物配租条件且属烈属、残疾的申请家庭，提供现居住地的住房证明；


（6）其他相关证明。

（四）受理登记

1．申请人将《杭州市市区廉租住房申请表》和相关资料交各区民政部门，各区民政部门对申请材料进行初审并提出租金配租、实物配租意见，填写配租意见书，在每季第二个月末送市房改办。市房改办在收到审批材料之日起30个工作日内，完成对申请家庭的审批。


2．对经审批符合条件的申请家庭进行登报公示，公示时间安排在每个季度末，对不符合条件的注明原因退回各区民政部门。公示期为15日。公示期内无人提出异议的，市房改办予以核发《杭州市市区廉租住房实物配租资格证》或《杭州市市区廉租住房租金配租资格证》，申请家庭进入轮候配租。


3．在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房改办。经市房改办核实后，根据申请家庭变化情况，进行变更登记或者取消其本次配租资格。

二、配租方式


（一）实物配租

1．条件：夫妻双方年龄均在52周岁（含）以上的家庭和烈属、残疾等有特殊困难的家庭。


2．方法：（1）由市房改办提供廉租住房房源，区民政局提出拟配租意见，市房改办审核后按人均使用面积8平方米配租犤包含原居住的住房使用面积，按一户家庭（家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系）的实际居住人口为计算口径（独生子女按一人计算）；


（2）租金按廉租住房租金标准缴纳，超过配租标准部分的使用面积按公房租金缴纳房租。若人均使用面积已达到8平方米且总配租使用面积小于24平方米（含）的，按廉租住房租金标准缴纳房租；


（3）符合实物配租的申请家庭，也可选择租金补贴配租。


（二）租金补贴配租

1．租金补贴配租标准为人均使用面积8平方米犤包含原居住的住房使用面积，按一户家庭（家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系）的实际居住人口为计算口径（独生子女按一人计算）；


2．单人一户者按2人标准配租，2人户家庭按2．5人标准配租，3人户（含）以上家庭按实际人口配租；


3．补贴租金每半年发放一次。实际支付房租小于配租标准的，租金补贴按实发放。


（三）公房租金减免

申请家庭原居住公有住房的，可申请减免原公房租金为廉租住房租金。

三、配租家庭原有住房的处置


1．具有实物配租资格的家庭，原承租公房或私房上交后，可按全额配租标准给予配租。


2．具有租金补贴配租资格的家庭，原承租公房或私房上交后，可享受全额租金补贴或进行实物配租；原租住公房或私房不上交的，享受差额面积的租金补贴。


3．配租对象原所住房屋属承租公房的，上交后充实廉租住房房源；当该户经济、住房条件改善退出廉租资格时，现承租的廉租住房与原租住公房相等部分面积允许恢复公房租凭关系，超过面积部分在补交公有住房再次分配过户费后，允许按公房予以租赁，否则，超过部分按市场租金计租。


4．配租对象原所住房屋属私房的，可选择以下一种方式：


（1）上交私房由市房改办统一收购，收购房款专户存储；当该户经济、住房条件改善退出廉租住房配租资格时，专款用于购买住房。


（2）上交私房并实行产权调换，当配租家庭经济、住房条件改善退出廉租住房时，原上交市房改办的私房与廉租住房等建筑面积部分允许实行产权调换；超原私房面积部分的可在有偿取得使用权后按当年的房改政策进行房改。

四、配租协议


（一）配租家庭应与市房改办签订廉租住房配租协议。


1．实物配租的家庭在取得《杭州市市区廉租住房实物配租资格证》后，与市房改办签订《廉租住房实物配租协议书》，市房改办给予配置合适的房源。申请家庭凭市房改办核发的《廉租住房实物配租管理联系单》和市房管局出具的《房屋产权交接单》，在十天内到房屋所在地的区房管部门办理廉租住房租赁手续，领取《廉租住房租赁证》，按规定缴纳廉租租金。


2．租金配租家庭在取得《杭州市市区廉租住房租金配租资格证》后，与市房改办签订《廉租住房租金配租协议书》。由配租人找到合适的房源后，与出租人签订杭州市房屋租赁合同，到所在区房产交易中心登记备案（备案费用凭配租资格证免收）。出租人凭配租人的《杭州市市区廉租住房租金配租资格证》、《杭州市房屋出租许可证》、《房屋租赁合同》持本人身份证原件到市房改办办理手续并领取廉租租金补贴款。


（二）配租家庭应当按照协议约定的使用面积、金额、期限等履行协议。


（三）实物配租家庭无正当理由先后两次拒不接受配租方案的，市房改办将取消其配租轮候资格，并在1年内不得重新申请。


（四）租金配租家庭签订《杭州市市区廉租住房租金补贴协议》后，在6个月内未落实租房的，视作自行放弃处理，并在一年内不得重新申请。

五、廉租住房租金标准和租金补贴标准


廉租住房租金标准按照维修费和管理费两项因素确定，目前廉租住房租金为每平方米使用面积0．60元／月；廉租住房租金补贴标准为20元／平方米。

六、配租管理


（一）实物配租承租期为2年。市房改办每年12月底会同各区民政局、区房产管理部门对实物配租家庭的年收入和住房情况进行核实。


租金补贴配租的家庭，于每年12月底向各区民政局提交特困家庭年收入和区房管局出具的住房情况证明，由各区民政局审核后提出是否同意继续配租的意见并报市房改办。


市房改办对符合配租条件的家庭，继续保留其配租资格；对不符合配租条件的，将收回住房或停止发放租金补贴。


（二）配租期内，当家庭条件改善、户口迁出本市或家庭年收入超过最低收入线20％时，配租对象应迁出住房或向市房改办办理停止发放租金补贴手续，市房改办核实后注销其配租资格。


对实物配租立即迁出有困难的，市房改办给予6个月的过渡期，并按公有住房租金标准收取房租；超过6个月仍未迁出的，按市场租金收取房租。

七、其他事项


廉租住房的配租对象有下列行为之一的，市房改办责令其退出廉租住房，补交市场租金和廉租租金的差价，并取消其配租资格，3年内不得提出申请：


1．骗取配租资格的；2．改变廉租住房使用性质的；3．将廉租住房转租或变相转租、过户的；4．拖欠廉租租金达6个月以上的；5．办理租住手续后空关6个月以上的；6．强占廉租住房的；7．将租金补贴挪作他用的；8．政府管理部门认为应取消资格的其他行为。

八、本实施细则由杭州市住房制度改革办公室负责解释。

九、本实施细则自发文之日起实施。
河南省平顶山市人民政府办公室


平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市打击和处置非法集资工作责任追究办法的通知


平政办〔2012〕79号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

《平顶山市打击和处置非法集资工作责任追究办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年九月二十一日



平顶山市打击和处置非法集资工作责任追究办法

第一章 总 则

第一条 为严厉打击和妥善处置各种非法集资活动，增强责任意识，提高工作效能，保护人民群众的合法权益，维护正常的经济金融秩序，促进社会和谐，根据《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》（国办发电〔2012〕2号）和《河南省打击和处置非法集资工作责任追究办法》（豫政办〔2012〕113号印发）规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称非法集资，是指法人、其他组织或者个人违反国家金融管理法律规定，向社会公众吸收资金的行为，同时具备下列四个条件：

（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营形式吸收资金；

（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；

（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；

（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。

政法机关立案定性为非法集资案件所涉及的有关单位和个人的责任追究，适用本办法。

第三条 打击和处置非法集资工作坚持属地管理、行业主（监）管部门一线把关、打击和处置非法集资工作领导小组（以下简称领导小组）组织协调的原则。

属地管理，是指涉案地县（市、区）政府对处置非法集资工作负总责，组织有关部门做好案件受理登记、调查取证、立案侦查、性质认定和处置善后等工作。

行业主（监）管部门一线把关，是指行业主（监）管部门要在打击和处置非法集资工作各环节认真履行职责，积极发挥作用，建立健全行业监管、宣传教育、监测预警等工作机制，协同做好案件受理登记、调查取证、立案侦查、性质认定工作，并牵头做好处置善后等各项工作，切实做到事前防范、事中处置、事后完善。

领导小组组织协调，是指领导小组负责对非法集资案件查处进行组织协调、督查督办。

县（市、区）政府、行业主（监）管部门和领导小组成员单位应当按照《平顶山市处置非法集资联席会议工作制度》和《河南省处置非法集资工作操作流程》等要求，妥善做好非法集资活动监测、案件查处、性质认定、资产清理、资金清退、舆论引导、信息审读、信访接待及维护稳定等工作。

第四条 对县（市、区）政府、市行业主（监）管部门、市领导小组各成员单位以及其分管负责人、直接责任人进行责任追究的，按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于实行党政领导干部问责的暂行规定的通知》(中办发〔2009〕25号)和《河南省行政效能监察办法》（省政府令第122号）规定的方式和程序办理。

第二章 责任追究的方式及适用范围

第五条 在打击和处置非法集资工作中有下列情形之一的，对县（市、区）政府及其分管负责人、直接责任人进行责任追究。

（一）未按规定建立打击和处置非法集资工作机制、组织协调机制和工作责任制等制度并组织实施的；

（二）对辖区内的涉嫌非法集资活动未按规定履行监测预警、形势分析、风险排查职责的；

（三）对跨区域的非法集资案件，牵头地政府未按有关规定履行工作职责的；

（四）对跨区域的非法集资案件，配合地政府未按有关规定履行工作职责的；

（五）对由两个以上部门共同办理的事项，没有明确牵头部门和处置时限并造成严重影响的；

（六）对已发生的非法集资活动，未及时采取有效措施，造成严重后果的；

（七）未按规定程序办理涉及非法集资信访事项或者采取维稳措施，致使矛盾激化的；

（八）对涉及非法集资的紧急重大事项，未按规定妥善处置，引发群体性、突发性事件，造成严重后果的；

（九）在处理非法集资善后工作中，因推诿、拖延、敷衍等行为致使事态扩大，造成严重后果的；

（十）因打击和处置非法集资工作不力，导致辖区发生区域性或者系统性金融风险的；

（十一）未能按时完成上级交办工作事项的；

（十二）其他因打击和处置非法集资工作不力，造成严重后果的。

第六条 在打击和处置非法集资工作中有下列情形之一的，对市行业主（监）管部门及其分管负责人、直接责任人进行责任追究。

（一）未按有关规定建立宣传教育、举报登记、应急处置等工作机制的；

（二）对主（监）管的行业涉嫌非法集资活动未按规定履行监测预警、形势分析、风险排查职责的；

（三）对公民、法人或者其他组织举报的涉嫌非法集资活动，未按规定程序办理的；

（四）未按规定履行牵头单位职责，造成工作延误的；

（五）未按规定积极配合非法集资案件处置，造成事态扩大的；

（六）未按规定程序办理涉及非法集资信访事项或者采取维稳措施，致使矛盾激化的；

（七）对涉及非法集资的紧急重大事项，未按规定妥善处置，引发群体性、突发性事件，造成严重后果的；

（八）在处理非法集资善后工作中，因推诿、拖延、敷衍等行为致使事态扩大，造成严重后果的；

（九）因打击和处置非法集资工作不力，导致本行业发生系统性金融风险的；

（十）其他因打击和处置非法集资工作不力，造成严重后果的。

第七条 领导小组成员单位在打击和处置非法集资工作中未按规定履行职责的，对其分管负责人、直接责任人进行责任追究。

第八条 受到责任追究的个人，视情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三章 实行责任追究的程序

第九条 实行责任追究的程序：

（一）发生本办法第五、六、七条规定情形的，市、县（市、区）领导小组应当依照相关规定向本级纪检监察、组织人事等责任追究决定机关提出责任追究建议，同时告知拟被责任追究的单位和个人。

（二）责任追究决定机关根据领导小组提出的责任追究建议作出责任追究决定。

（三）责任追究决定作出后，责任追究决定机关应当向本级领导小组进行通报，领导小组在一定范围内进行公布。

第十条 领导小组提出责任追究建议时向责任追究决定机关提供《平顶山市打击和处置非法集资工作领导小组给予责任追究建议书》和有关事实材料、情况说明。

第十一条 受到责任追究的单位和个人依法享有陈述权、申辩权；对责任追究不服的，可以在收到责任追究决定之日起30日内，以书面形式向领导小组提出申诉申请。领导小组自收到申诉申请材料之日起30日内，向责任追究决定机关提出复核建议，责任追究决定机关依据领导小组的复核建议在15日内作出复核决定；情况复杂的，可以适当延长时间，但是延长时间不得超过30日。

申诉期间不停止责任追究决定的执行。

第四章 附 则

第十二条 县（市、区）政府、市行业主（监）管部门可以制定本地或本行业打击和处置非法集资工作责任追究实施细则。

第十三条 本办法自印发之日起施行。

附件：平顶山市打击和处置非法集资工作领导小组给予责任追究建议书（略）