山东省泰安市人民政府


泰政发(1997)84号 关于印发《泰安市民营科技企业管理办法》的通知


各县、市、区人民政府，市政府各部门，驻泰市属以上各企事业单位：
《泰安市民营科技企业管理办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真遵照执行。


泰安市人民政府
一九九七年八月十三日




泰安市民营科技企业管理办法



第一条 为加强对民营科技企业的管理与服务，调动和发挥科技人员的积极性，促进和引导民营科技企业的健康发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《山东省科学技术进步条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民营科技企业是指以科技人员为主体，按照“自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏”的原则创办的，以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技产品的研制、中间试验、生产及销售为主要业务的经济实体。
民营科技企业包括：实行集体经营、合作经营、股份制经营和个体经营、私人经营的民办科技企业；国有科研单位、大中专院校、大中型企业投资创办的，实行国有民营的科技企业。
第三条 民营科技企业必须依法经营，保守国家秘密，不得侵害国家，集体及他人的利益和技术权益。其合法权益和正当经营活动受法律保护。
第四条 市、县（市、区）科技行政管理部门负责民营科技企业的科技业务管理工作。其他有关行政管理部门按规定的职责负责民营科技企业的有关管理和服务工作。
第五条 申请成立民营科技企业必须具备下列基本条件：
（一）有符合规定的企业名称和依法订立的企业章程；
（二）有符合民营科技企业的业务经营范围；
（三）有与业务范围相适应的工作条件、工作场所和注册资本；知识产权经合法评估可折价注册资本，但不应超过注册资本总金额的20%，高新技术可达到注册资本总额的30%；
（四）有合法的专利或科技成果、新技术产品、专有技术以及其他能够证明从事科技业务经营的资料；
（五）有与业务经营范围相适应的科技人员。
第六条 已在工商行政管理部门登记注册的企业，申请认定民营科技企业的，除符合第五条规定的条件外，其技术性收入应占年总收入的20%以上。
技术性收入是指通过技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务或研制、试制、技术创新的小批量生产出的样机、样品以及技术入股、技术培训、技术出口等技术性收入。
第七条 民营科技企业实行分级审批和资格认定制度：
（一）冠以县、市、区名称的，由所在县、市、区科技行政管理部门办理审批手续或资格认定手续；
（二）冠以泰安市名称的，由市科技行政管理部门办理审批手续或资格认定手续；
（三）冠以山东省名称的，由市科技行政管理部门审核后，报省科技行政管理部门审批或认定。
第八条 市、县（市、区）科技行政管理部门对所审批或认定的民营科技企业，每年进行一次审核，对不符合本办法规定条件的，取消其民营科技企业资格。
第九条 民营科技企业分产、合并或变更的，应当到原审批或认定部门办理有关手续。民营科技企业解散、破产或其它原因终止时，应到原审批或认定部门注销手续。
第十条 鼓励扶持民营科技企业的发展。列入国家、省、市、县各级科技发展计划的项目，都可以在市、县（市、区）每年的科技三项经费中安排一定比例的资金用于民营科技企业的科研、技术开发。
第十一条 按国家现行政政策，经税务机关批准，民营科技企业享受下列优惠政策：
（一）对新办独立核算的民营科技企业，自开业之日起二年内免征企业所得税；
（二）对科研单位技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入暂免征收所得税。
科研单位转让技术收入，可享受免征营业税的照顾；
（三）对进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征收所得税；
第十二条 到民营科技企业工作的科技人员和技术工人，其档案分别由人事、劳动部门管理。有关部门建立的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，应将民营科技企业的职工纳入统筹范围。
第十三条 在民营科技企业工作一年以上的科技人员，可以参加专业技术职务资格评审；具有专业技术职称的科技人员应聘到民营科技企业工作的，其职务和待遇由聘用企业自行确定。
第十四条 民营科技企业在承担科研计划任务、接受委托科研开发项目、申请科技成果鉴定和奖励、科技贷款和技术改造项目贷款、参与高新技术企业认定、知识产权保护等方面享有与国有科研机构和国有企业同等的待遇。
第十五条 市、县（市、区）科技行政管理部门应当会同有关部门，按照“谁投资，谁所有”的原则，对所管理的民营科技企业进行产权界定，在理顺产权关系的基础上，根据有关法律法规，建立规范化的企业制度。
具有较大规模和实力的民营科技企业，应积极推行股份制改造，依照法律程序转组成股份有限公司或有限责任公司。
对规模较小的民营科技企业，可实行股份合作制改造，建立规范化的企业组织形式。
利用国有资产创办的民营科技企业，要通过协议或章程，明确投资者与经营者之间的权利、义务和风险责任等方面的关系，在保证国有资产保值增值的同时，充分保障经营者和企业职工的合法权益。
第十六条 实行股份制的民营科技企业，可对其创业者和作出贡献的科技人员，经股东大会决定，以创业股的形式予以奖励。奖励的创业股总量不得超过企业公共积累的30%，按照贡献大小分配到有关人员。
创业股只参加分红，不能转让、继承和退还。创业股在扩股时，可按照程序转为个人股份。
第十七条 鼓励民营科技企业的技术和产品进入国际市场。经有关部门批准，可以从事对外技术交流、合作开发、技术出口、技术引进、合资或合作经营等业务，并可在境外设立分支机构和销售网点，可自行选择外贸代理机构。
对年出口额达到有关部门规定规模的民营科技企业，经批准可享有进出口经营权及出口产品退税等相应权利。
第十八条 民营科技企业应当依法经营、照章纳税。减免税部分应用于科学研究、技术开发和扩大再生产，不得挪作他用。
第十九条 民营科技企业应当尊重知识产权，守法经营。对剽窃他人科技成果、侵犯专利权、提供虚假技术、信息及其他违法行为的，由有关行政部门给予处罚，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十条 市、县（市、区）科技行政管理部门及其他有关部门应当加强对民营科技企业的管理与服务，依法保护其合法权益。有关管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法具体执行中的问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



机电部 劳动部


机电行业高级技师评聘试点实施办法

1991年3月22日，机电部、劳动部

为稳定生产第一线高水平的技术人才， 引导工人在生产岗位上刻苦钻研技术（业务），鼓励技师在技艺上精益求精， 发挥他们在生产实践中的骨干作用，根据国务院国办发（1988）10号《关于从工人、 农民及其他劳动者中选拔和培养各级技术人才的通知》的精神和劳动部劳培字（1990 ）14号《关于高级技师评聘的实施意见》的规定， 结合机械电子行业的实际情况，特制定本办法。
—、实行范围和职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务， 评聘高级技师是技师聘任制的组成部分。
机械电子行业高级技师的评聘应根据生产发展的需要， 在生产工艺复杂、技术要求高和能够反映综合技能的生产岗位进行， 按专业确定其职务名称。 凡符合上述要求并在生产岗位上作出突出贡献的技师均可申请参加高级技师考评。
二、任职条件
（1）具有本专业系统的技术理论知识以及高超、精湛的技艺和综合操作技能，了解和掌握相关专业（工种）的知识和操作技能。
（2）任技师3年以上，并做出突出贡献， 在本企业或本地区的本专业中具有一定的影响和知名度。
（3）在工艺改进、质量攻关、技术革新、技术改造方面，在学习、消化、推广和应用国内外先进技术方面，在防止和排除大事故隐患方面， 在大型和高精尖设备的安装、调试、操作、维修和保养等方面成绩显著， 贡献突出。
（4）具有培养高级技术工人和技师的能力，并且积极主动无保留地传授技艺或绝技。
（5）能够坚持正常的生产和工作。
三、比例限额
高级技师的比例限额，控制在应聘技师总数的10％以内。 具体名额和津贴指标由各主管部门根据所属单位的实际情况，统一掌握和使用。
四、职务津贴标准和待遇
被聘任的高级技师实行高级技师职务津贴。 每级技师职务津贴标准，按每月人均50元标准核算。 每个高级技师的具体职务津贴标准由各单位在每月40～60元的幅度内自行确定，不得压低或提高，更不准挪作它用。高级技师的职务津贴从本人受聘之日起执行。 已享受的技师职务津贴予以取消。高级技师的职务津贴从本人受聘之日起执行。 已享受的技师职务津贴予以取消。高级技师在受聘期间（2年以上）退休，其职务津贴列入工资基数计算退休费。对核准下达的增资指标，企业列入生产成本，机关、 事业单位由工资科目开支。
被聘任的高级技师可享受本单位高级专业技术人员的有关待遇。 高级技师的退休年龄应根据单位生产的特殊需要和本人身体的实际状况可适当延长，不搞“一刀切”。凡确需延长的要经单位上一级主管部门批准。
五、评审组织
试点单位所在的省、自治区、 直辖市及计划单列市机械电子工业主管部门，国家计划单列企业集团， 中国汽车工业总公司都要建立健全高级技师评审委员会，负责本地区或本系统所属单位评审高级技师的工作。 评审委员会应有1／2以上的高级工程师和高级技师参加。
试点单位亦应建立相应的考核组织，负责本单位考核高级技师的工作。
六、评审程序和要求
高级技师的评审工作一般要经过学习动员、本人申报成绩或成果、 撰写专业技术工作总结和单项成果论文、填写申报表格、 单位组织专家答辩考试、考核审查推荐，上级有关部门审核批准和颁发证书。
各级考评组织在考核审查时，应注意本人的实绩和对单位做出的贡献。坚持公开、平等、竞争的原则，严格按照任职条件进行考评， 不搞照顾和降低标准。要特别注意从中、青年技术工人中培养和选拔优秀人才。
七、审批权限
高级技师的审批权限，地方所属单位的高级技师分别由各省、自治区、直辖市、计划单列市的劳动行政部门核准发证； 中国汽车工业总公司负责直属单位高级技师的核准发证。 国家计划单列的企业集团和机电部直属单位的高级技师由机电部核准发证。
上述各级主管部门正式批准的高级技师评审呈报表（附件四）应报部人事劳动司四份备案。
取得高级技师合格证书的，由本单位的行政领导进行聘任、 颁发聘书和签定聘约。聘期一般为3～5年。聘任期满后，对符合条件的可以续聘。
八、评聘高级技师的其他问题，均按技师聘任制的有关规定执行。
九、试点的省、自治区、直辖市、计划单列市机械电子工业主管部门，中国汽车工业总公司， 国家计划单列企业集团和部直属单位可以根据本办法制定具体实施细则。
十、本办法的解释权归机械电子工业部人事劳动司。
十—、本办法自颁发之日起执行。