福建省民营科技企业管理办法(2002年修订)
福建省人民政府
福建省人民政府关于修改《福建省民营科技企业管理办法》的决定
省政府令第75号
福建省人民政府令
第75号
现将《福建省人民政府关于修改〈福建省民营科技企业管理办法〉的决定》予以公布，自公布之日起施行。
省长习近平
二○○二年四月十八日
福建省人民政府关于修改《福建省民营科技企业管理办法》的决定
福建省人民政府决定对《福建省民营科技企业管理办法》作如下修改：
删除第二十条。此外，对条文的序数作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《福建省民营科技企业管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
福建省民营科技企业管理办法
(1996年6月14日福建省人民政府第36号令发布根据2002年4月18日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于修改〈福建省民营科技企业管理办法〉的决定》进行修订)
第一条为调动科技人员的积极性，促进科技与经济结合，推动民营科技企业的发展以及保障其合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条县级以上人民政府应当积极采取有效措施，鼓励、引导、扶植民营科技企业健康发展。
第三条本办法所称民营科技企业是指以科技人员为主体，按照自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏原则创办，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训的科研、生产、经营活动的经济实体。
第四条民营科技企业的类型有：
（一）国有民营科技企业；
（二）集体所有制科技企业；
（三）私营科技企业（包括具有法人资格的私营科技企业、合伙科技企业、科技个体企业）；
（四）以集体经济、合作经济为主要成份的联合经营的科技企业；
（五）实行股份合作制的科技企业（包括有限责任公司股份有限公司的科技企业）；
（六）中外合资经营、中外合作经营和外商独资经营的科技企业。
第五条鼓励和支持以下人员创办民营科技企业：
（一）经企业、事业单位批准的在职科技人员；
（二）国家机关中经批准辞职、退职的有科技专业知识的人员；
（三）归国留学人员；
（四）其他有技术专长的人员。
第六条鼓励和支持国有科研院所、高等院校、大中型企业及其它经济组织转换机制，创办各种形式的民营科技企业。
鼓励和支持高等院校和科研院所科技人员经所在单位批准到民营科技企业工作。
第七条各级人民政府科技行政管理部门负责民营科技企业的指导、管理和服务工作，其职责是：
（一）指导民营科技企业贯彻执行国家有关发展方针、政策和法律、法规，并进行监督检查；
（二）制定民营科技企业总体发展规划和政策、措施；指导民营科技企业对所承担的各类科技计划的实施；
（三）负责民营科技企业的认定登记工作；
（四）根据有关规定，负责民营科技企业的成果评定；
（五）表彰和奖励对发展民营科技企业作出突出贡献的单位和个人；
（六）组织民营科技企业科技人员专业技术职称的评定。
（七）负责民营科技企业的综合统计、参与组织人才培训、信息咨询等有关服务工作。
第八条工商、税务、财政、人事、外事、公安、计划、经贸、劳动、教育等有关部门，按规定的职责分工，做好民营科技企业的扶持与管理工作。
第九条民营科技企业应依法向工商行政管理部门办理成立、变更、终止登记等手续。
第十条申请认定民营科技企业，向所在地县级以上科技行政管理部门申办民营科技企业资格认定手续并核发科技企业证书。
科技行政管理部门办理民营科技企业资格认定手续时应征求有关行政部门的意见。
第十一条民营科技企业必须具备下列条件：
（一）符合民营科技企业的业务经营范围；
（二）有合法的专利或科技成果、新技术产品、非专利技术；
（三）有大专或中级职称以上科技人员占专职从业人员（不含生产工作）的25％以上，专兼职从业人员应有非在职证明或单位同意的证明；
（四）有与业务经营范围相适应的工作条件，固定的工作场所和注册资本，知识产权经合法评估可折作注册资本；
（五）年度技术性收入占总收入的比例不低于20％。
第十二条民营科技企业合并、变更，应到县级以上科技行政管理部门申请重新办理民营科技企业认定手续。
第十三条对民营科技企业服务于各行业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术开发所取得的技术性服务收入，经科技行政管理部门审核，税务部门按规定给予科研机构的税收优惠。减免税部分应作为企业的发展基金，用于科学研究，技术开发和扩大再生产，不得挪作他用。
第十四条民营科技企业正式投产后，其年交税金在３０万元人民币以上，管理制度健全，其业务骨干属省外来闽的科技人员的，经科技行政管理部门审查，并报人事部门批准，可在经营所在地申请入户或享受其他优惠待遇。对拥有重大科技成果者，可按规定优先办理入户。
第十五条民营科技企业凡符合国家、省关于高新技术企业、中间试验、技术市场、技术出口等相应条件的，享受其同样的优惠待遇，民营科技企业在科技贷款、成果评定、专业技术职务评定等方面，享有同全民所有制科研机构的同等待遇。
民营科技企业可以申请国家计划科研项目及经费，国家按投入相应比例分享所取得的成果和效益。
第十六条凡受聘到民营科技企业的科技人员，其人事档案可存放在所在地的人才交流服务机构。
第十七条民营科技企业业务骨干因业务需要出国、出境的，按以下规定办理出国（境）手续：
（一）国有民营、集体所有制，以集体经济、合作经济为主要成份的科技企业，其人员出国（境），由外事部门办理手续；
（二）私营科技企业人员出国（境）由公安机关办理手续；
（三）非国有科技企业的有关人员，如确有必要，可参加本省县级以上政府部门组织的临时因公出国团组，按公派程序办理审批手续，申领因公护照。
第十八条民营科技企业向银行、信用社及其他金融机构申请贷款尤其是以可转让权利申请抵押贷款，有关金融机构应予支持。
民营科技企业所需的特殊生产资料和设备，有关行政主管部门应按规定给予供应。
第十九条在民营科技企业工作的专职科技人员和经原所在单位同意后的兼职科技人员，符合评审条件的，可以参加专业技术职务资格评审，其专业技术职务的聘任和待遇由民营科技企业自行确定。
第二十条允许民营科技企业依法在国外、境外兴办合资、合作经营企业、独资企业，以及在国外、境外设立分支机构。
第二十一条民营科技企业应按有关规定明确企业产权关系，界定企业资产的归属，确定各自的财产所有权。
第二十二条民营科技企业应依法建立健全财务会计制度，配备财会人员，向财税部门以及所在地进行认定的科技行政管理部门按期报送会计报表和有关统计报表。
第二十三条民营科技企业应依法保障职工的合法权益和参加社会保险。
第二十四条民营科技企业变更、转换和其它原因停止经营活动时，应向所在地进行认定的科技行政管理部门备案。
第二十五条民营科技企业中的专、兼职人员不得侵犯原所在单位的经济权益和技术权益，如有争议，可依法申请仲裁或向法院起诉。
第二十六条各级科技行政管理部门对已认定的民营科技企业，每年进行一次复查，对不具备民营科技企业条件的，给予吊销科技企业证书。
民营科技企业向工商行政管理部门申请年度检验登记时，应提交科技行政管理部门对其甄别的复查证明文件。
第二十七条对违法经营、损害国家和群众利益，进行不正当竞争、获取非法利益的民营科技企业，由有关部门依法处理。
第二十八条科技行政等有关管理部门及其工作人员在办理民营科技企业有关事项时，利用职便索贿受贿、玩忽职守，徇私舞弊的，由有关部门依法处理。
第二十九条本办法由福建省人民政府法制局负责解释。
第三十条本办法自公布之日起施行。
上海市房地局关于印发《闲置出让土地处置试行规定》的通知
上海市房屋土地资源管理局
上海市房地局关于印发《闲置出让土地处置试行规定》的通知
沪房地资法[2006]663号
各区县房地局：
现将《闲置出让土地处置试行规定》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市房屋土地资源管理局
二○○六年十二月二十六日
闲置出让土地处置试行规定
第一条为依法处理和充分利用闲置出让土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》、《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称的闲置出让土地（以下简称闲置土地），是指具有下列情形之一的土地：
（一）超过《国有土地使用权出让合同》确定的动工日期未动工开发建设的；
（二）《国有土地使用权出让合同》未确定动工日期的，自出让合同生效之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设，但开发建设的面积不足应开发建设总面积的三分之一或者直接投入用于土地上建筑物建造的资金总额不足建筑物建造总投资额的２５％，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
(四)法律、法规规定的其他情形。
前款所称的动工开发建设，是指建设单位已领取施工许可证,并进场施工的状况。
第三条市和区（县）土地管理部门按照“谁出让、谁处置”的原则负责闲置土地的认定和处置工作。
市土地管理部门可以将闲置土地认定和处置的具体工作委托区（县）土地管理部门办理。
第四条闲置土地可以采取下列方式进行处置：
（一）征收土地闲置费；
（二）延期开发；
（三）政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿；
（四）土地使用者将土地使用权交还给政府，并取得适当的补偿；
（五）依法收回闲置土地使用权。
前款第（二）项、第（三）项、第（四）项适用于因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成闲置土地的处置。
第五条市和区（县）土地管理部门对闲置土地进行调查认定时，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，应当采取下列措施：
(一)询问当事人及其他证人；
(二)现场勘测、拍照、摄像；
(三)查阅、复制被调查单位或者个人的有关用地审批文件、土地权利文件和资料；
(四)要求被调查单位或者个人提供地块的相关资料，说明土地闲置原因。
第六条土地使用者应当认真接受调查，如实提供地块的范围、面积、是否动工开发建设、停工原因以及相关的规划审批、抵押情况等有关资料。
土地的抵押权人、建设工程的承包单位等相关单位应认真配合调查，如实提供材料、反映情况。
第七条非因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成土地闲置超过一年的，市或者区（县）土地管理部门应当按照下列程序征收土地闲置费：
（一）向土地使用者发出闲置土地认定通知书，责令限期开工，并告知征收土地闲置费的金额；
（二）土地使用者要求听证的，应当组织听证；
（三）作出并送达征收土地闲置费决定书。
土地闲置费的征收标准按照本市的有关规定执行。
第八条按照本规定第四条第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项处置闲置土地的，应当按照下列程序办理：
（一）市或者区（县）土地管理部门经调查认定为闲置土地的，向土地使用者发出闲置土地认定通知书。
（二）土地使用者自闲置土地认定通知书送达之日起六十日内，可以按照本规定第四条的规定向认定的土地管理部门提出闲置土地处置方式申请；闲置土地已依法设定抵押权或者已开工建设的，土地使用者提出处置方式申请前，应当征求抵押权人和工程建设承包单位的意见。
（三）市或者区（县）土地管理部门根据土地使用者的处置方式申请和闲置土地的具体情况拟订闲置土地处置方案；土地使用者未提出处置方式申请的，市或者区（县）土地管理部门应当依职权拟订闲置土地处置方案。闲置土地被司法机关依法查封的，在拟订闲置土地处置方案时，应当征求司法机关的意见。
（四）闲置土地处置方案报原批准用地的人民政府批准。
（五）市或者区（县）土地管理部门向土地使用者送达闲置土地处置决定书。
第九条土地使用者提出处置方式申请时，应当提交因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成闲置土地的详细说明和有关证明材料，并按照下列规定提交材料：
（一）申请按照本规定第四条第（二）项延期开发的，申请延期一般不超过一年，并提交已基本具备开工建设条件的证明、银行出具的资金证明、开工或恢复动工计划书等材料。
（二）申请按照本规定第四条第（三）项进行处置的，应当提交具体的补偿要求、理由、相关票据等原始凭证或证明材料；闲置土地已依法设定抵押权或者已开工建设的，还应当提交土地使用者与抵押权人协商达成的抵押权处置方案、与工程建设承包单位协商达成的工程承包款处置方案等材料。
（三）申请按照本规定第四条第（四）项将土地使用权交还给政府的，应当提交具体的补偿要求、理由、相关票据等原始凭证或证明材料。
第十条经批准采取本规定第四条第（二）项处置方式的，土地使用者应当在重新确定的开工建设日期内动工开发建设。
第十一条经批准采取本规定第四条第（三）项处置方式的，在新的土地使用者确定后，土地使用者应当与市或者区（县）土地管理部门签订补偿协议，解除土地出让合同，办理房地产注销登记手续，并按照有关法律法规的规定清偿抵押贷款和工程承包款。
第十二条经批准采取本规定第四条第（四）项处置方式的，土地使用者应当与市或者区（县）土地管理部门签订土地使用权交还协议，解除土地出让合同，并按照本市房地产登记的有关规定办理房地产注销登记。
闲置土地收回后纳入土地储备的，由市或者区（县）土地管理部门委托的土地储备机构与土地使用者签订补偿协议。
第十三条非因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作的原因，出让土地满二年未动工开发的，经市或者区（县）人民政府批准，市或者区（县）土地管理部门可以依法收回闲置土地使用权。
第十四条市或者区（县）土地管理部门收回闲置土地使用权的,应当按照下列程序办理：
（一）立案；
（二）按照本规定第五条的规定调查取证、认定事实；
（三）发出收回闲置土地事先告知书，告知土地使用者收回闲置土地的事实、理由和依据，并告知听证的权利；土地使用者要求听证的，应当举行听证；闲置土地依法设定抵押权或被依法被查封的，还应当通知抵押权人或者征求查封机关的意见；
（四）报市或者区（县）人民政府批准；
（五）送达收回闲置土地决定书并予以公告，公告期不少于三十日。
第十五条土地使用者应当自收回闲置土地公告期满之日起１５日内，到房地产登记机构办理土地使用权注销登记，交回房地产权证和他项权利登记证明。逾期不办理注销登记、不交回房地产权证的，市或者区（县）土地管理部门应当通知登记机构直接注销土地使用权登记，原房地产权证作废。
第十六条闲置土地按照本规定第十三条被依法收回时，土地使用者应当如实向市或者区（县）土地管理部门提供该地块已支付的拆迁、征地补偿安置费用，以及其他直接用于开发土地的实际投入等有关原始凭证或证明材料。由市或者区（县）土地管理部门委托审计机构审计或者评估机构评估后，给予适当补偿。
闲置土地上依法设定有抵押权的，土地使用者获得的补偿费应当按照有关法律法规的规定，先行用于清偿抵押贷款。
第十七条闲置土地被依法收回后，原土地使用者拒不交出土地的，市或者区（县）土地管理部门可以根据《中华人民共和国土地管理法》第八十条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条的规定，责令土地使用者限期交还土地，并处以所占土地每平方米10元以上30元以下的罚款。
第十八条本办法自2007年1月1日起施行。闲置划拨土地的认定和处置程序，可以参照本规定执行。