广东省人民政府


广东省统一发票管理办法
广东省人民政府



第一条 为了加强统一发票（以下简称发票）的管理，严肃财经纪律，维护社会主义经济秩序，促进商品经济的发展，特制定本办法。
第二条 发票是财务收支的合法凭证，是会计机构、会计人员进行记帐、核算的原始凭证，是税务机关进行税务稽查的主要依据。
第三条 税务机关是发票的制定和监督管理机关。
发票票面一律套印税务机关发票专用章。
发票的种类、票面的基本内容以及发票专用章的规格由广东省税务局确定。
承印发票的印刷厂由县（市）税务机关指定。
第四条 凡本省境内的企业、事业单位、机关、团体、学校、部队及其附属单位，以及个体工商业户，均应遵守本办法。
凡销售商品、产品或劳务的收款都必须开出发票。但商业零售单位销售商品，除购买方索要的外，可以不开发票。任何单位购买商品、产品或接受劳务的付款，都必须取得发票。
第五条 发票的印制和发放：
生产经营正常，会计制度健全，发票使用量大，有健全的发票管理制度并有专人管理发票的全民所有制和集体所有制单位（以下简称用票单位），可自行拟定发票格式，填写《印制发票申请表》，报经税务机关审查批准后到指定的印刷厂印制。
经税务机关审查不具备前款条件的用票单位，以及个体工商业户，凭税务机关发给的《发票购用手折》向主管税务机关购领。
临时经营者需用发票，由经营地税务机关填开。
第六条 下列专业性票据不使用统一发票，按有关主管部门的规定另行印制票据，票面不套印税务机关发票专用章：
（一）银行、保险、邮政、电讯单位的专用单据；
（二）铁路、民航、交通、航运单位的车船票、飞机票，行李票，房管部门的房租收据，医疗保健单位的医药费收据，殡仪馆的服务收据；
（三）按国家规定收取规费的收据；
（四）电影院、剧院、体育馆（场）、公园、博物馆、展览馆的门票；
（五）企业、事业单位内部使用的结算凭证；
（六）机关、团体、学校、部队等单位内部使用的非商品经营和非劳务收入的单据；
（七）经县（市）税务机关批准的其他专业性票据。
第七条 承印发票的印刷厂必须根据税务机关批准的印刷发票通知书及其所附的发票式样、规格、数量印刷，并保证发票专用章和发票的安全。
除税务机关指定的印刷厂外，其他单位和个人不得印制发票。
第八条 发票只供本企业、本单位或个体工商业户本人使用，不得相互借用、非法买卖或转让。未经税务机关批准，任何单位和个人不得为他人代开发票。非经广东省税务局特许，不得携带空白发票到外县（市）使用。
第九条 开立发票必须准确、完整、复写，加盖开票单位和开票人印章，严禁弄虚作假。发票不得涂改，挖补或撕毁。
严禁使用假发票。严禁以白条单和内部使用的票据代替发票。
第十条 用票单位必须建立和健全发票领发、登记、保管、缴销等制度，按月（季）向主管税务机关报送发票领、用、存报告表。作废发票要与存根联粘贴全份保存，不得撕毁。已填用的发票存根，必须妥善保存，保存期限和销毁手续按国家档案局关于《会计档案管理办法》的规定办
理。发票及《发票购用手折》如有遗失，应即查明原因，声明作废，并将情况书面报告主管税务机关。
第十一条 用票单位解散、合并、转业、歇业、更改单位名称，或因迁移营业地址而改变隶属税务机关时，应向税务机关移交已用发票的存根。未用发票应列册送税务机关截角销毁或经税务机关批准后继续使用。用。
第十二条 各单位财务（会计）部门应按《会计法》的规定认真审核原始凭证，对不真实、不合法的不予受理。
第十三条 税务机关工作人员检查发票的印制、使用和保管工作，应出示证件。被检查单位和个人必须接受检查，如实反映情况和提供资料，不得隐瞒。
税务机关对有疑问的发票，有权开具《发票换票证》予以调取，被调取的单位和个人不得拒绝。《发票换票证》与发票有同等效力。
第十四条 违反本办法者，税务机关应视其情节轻重处以五千元以下的罚款。
非法买卖、转让或借用发票者，对双方均处以罚款。
对违反发票管理或玩忽职守而遗失发票的直接责任人，可别处二百元以下的罚款。
第十五条 对违反发票管理有下列行为者，税务机关除依第十四条处以罚款外，还应按下列规定处理：
（一）非法为他人代开发票，或为使用假发票者提供银行帐户，或给不合法凭证付款，导致收款人逃税漏税者，应责令其补纳收款人所逃漏的税款，没收其所收取的手续费、管理费。
（二）非法携带空白发票到所在县（市）辖区以外使用者，没收其所带的空白发票。
（三）违反发票管理规定屡教不改的，吊销其发票，限期清理整顿。
（四）伪造税务机关发票专用章或伪造发票，触犯刑律的，送司法机关依法处理。
第十六条 税务机关处理违反发票管理案件，应将处理决定书面通知当事人。
当事人不服税务机关的处理决定，可向上级税务机关申请复议，但必须先按决定执行。上级税务机关应在接到当事人申诉之日起三十天内作出答复。当事人对上级税务机关复议不服，可于接到复议之日起三十天内，向人民法院起诉。超过三十天的，视为当事人放弃起诉权利。
第十七条 税务机关要建立健全发票管理制度，指定专人负责发票管理工作。
第十八条 对违反发票管理行为，任何人都可以检举揭发。税务机关查实处理后，可按规定奖励检举揭发人，并为其保密。
第十九条 本办法的解释及实施细则的制定，授权广东省税务局办理。
各县（市）税务机关可根据本办法，结合本地情况制定具体管理办法，报广东省税务局备案。
第二十条 本办法自发布之日起执行。
原《广东省统一发货票管理试行办法》以及有关发货票管理的规定，均同时予以废止。



1985年12月23日
文化部


文化科学技术成果鉴定办法

1990年7月3日，文化部

第一条 为加强文化科学技术成果（以下简称科技成果）的管理，健全科技成果鉴定制度，根据国家科委科学技术成果鉴定办法，结合文化系统的实际情况，特制定本办法。
第二条 文化科技成果的鉴定，是通过一定的形式和程序，对文化科技成果进行严格的科学审查并对其科学技术水平、实用价值和是否可以推广应用作出评价，以利于文化科技成果的不断完善和推广应用。
第三条 本办法所指的文化科技成果包括：
（一）凡属自然科学范畴，能阐明自然现象、特征、规律及其内在的联系，在学术上有新见解，对文化科学技术发展具有指导意义的理论研究成果；
（二）在解决文化事业发展中的科学技术问题上具有新颖性、先进性和实用价值的新产品、新技术、新工艺、新材料、新方法等应用技术成果；
（三）在推动文化科技工作科学决策和管理现代化，促进文化科技进步和文化事业协调发展上起重要作用的软科学研究成果。
第四条 理论研究成果鉴定前需在省级以上学术刊物上发表一年以后，按本办法进行鉴定。应用技术成果鉴定，应使用三个月以上，产生的社会效益和经济效益需通过技术市场机制和有关方面进行评价。不拟申请奖励的项目，一般可以不组织鉴定。
第五条 文化部教科司负责文化系统的科技成果鉴定工作的管理；组织对重大文化科技成果的技术鉴定工作。部业务司（局）和地方文化厅（局）分别负责部直属单位和各省（市、区）文化厅（局）系统的科技成果鉴定工作。
第六条 列入各级政府文化部门年度科技计划的项目，应由任务下达部门组织鉴定。重大科技成果也可以申请上级部门组织鉴定，一般项目也可委托下级科技管理部门组织鉴定。未被列入各级政府文化部门年度科技计划的自选项目，鉴定时必须经过上级单位批准，否则不予承认。
第七条 外系统完成的文化科技成果，其上级主管部门无法进行鉴定时，文化主管部门在接受委托后，可以按本办法的规定组织鉴定。
第八条 成果完成单位和个人在向上级单位申请鉴定时，必须提交科技成果申请鉴定书和完整的学术、技术资料。上级单位接到申请书后应进行认真的审查，于十五天内就以下问题作出决定，并通知申请鉴定的单位和个人：
（一）是否同意鉴定及理由；
（二）采取何种形式鉴定；
（三）批准的鉴定委员会名单（或验收小组名单）；
（四）其他事宜。
第九条 对申请鉴定的科技成果，组织鉴定的单位应聘请有关专家组成鉴定委员会（或验收小组），鉴定委员会设主任委员一人，副主任委员若干人，鉴定会由主任委员主持；鉴定委员会成员应具备以下条件：
（一）具有该行业或领域的高、中级专业技术职务；
（二）具有较高的学术或技术水平和丰富的实际经验；
（三）具有良好的职业道德。
第十条 鉴定委员会成员应对被鉴定项目的技术内容保密，如泄密要追究责任。
第十一条 具备以下条件的科技成果可申请鉴定：
（一）完成项目任务，经使用并达到规定的要求；
（二）学术或技术资料齐全，并符合科技立档要求。
1．理论研究成果的学术资料主要包括：学术论文、在国内外学术刊物发表一年的证明及有关的评价材料，艺术医学成果需有实验例证。
2．应用技术成果的技术资料主要包括：计划合同或任务书、鉴定大纲、研制报告、技术指标测试报告、成果使用报告。
3．软科学成果技术资料主要包括：技术合同、总体研究报告、专题论证报告、调研报告（包括国内外情况对照）、采用部门的证明材料。
第十二条 有权属争议的科技成果，应在争议解决以后申请鉴定。
第十三条 科技成果鉴定时可采取以下鉴定形式：
（一）会议鉴定：由组织鉴定的单位邀请有关专家7—15人组成鉴定委员会，项目的完成人员不参加鉴定委员会，项目完成单位的有关专家参加鉴定委员会人数最多不超过两人；
（二）验收鉴定：重大工程中的科技设计与建筑，由任务下达单位邀请有关技术专家7—9人组成验收小组，按照计划任务书（或合同）规定的验收标准和方法进行评价、测试并作出结论；
（三）通讯鉴定：理论研究成果也可由组织鉴定单位聘请7名以上具有高级专业技术职务的专家，采取通讯方法对该项目的学术水平作出评价。
第十四条 下列情况之一的，可视同已通过鉴定：
（一）技术上成熟，已在生产实践中广泛使用的应用技术成果，由成果完成单位持实施单位出具的经济效益或社会效益证明（在本单位实施应用的，由上级主管部门审核证明），连同必要的技术文件，经过上级单位批准后，颁发《视同鉴定证书》；
（二）经专利局批准后的专利，并已实施取得经济效益的，由专利权人持实施单位财务部门出具的经济效益及社会效益证明，连同必要的技术文件由上级主管部门批准后，颁发《视同鉴定证书》。
第十五条 科技成果鉴定意见的内容：
（一）理论研究成果：鉴定文件是否齐全符合要求，发表后是否被采用；该成果的论点是否正确、论据是否充分，有关数据是否准确；该成果的学术价值，创新点与同类成果比较以及达到的水平；存在的问题和改进的建议。
（二）应用技术成果：鉴定技术文件是否齐全、是否达到计划任务书（或合同）规定的技术指标，该项成果的技术水平以及与国内外同类技术比较有什么创新点，是否能推广，存在的问题及今后改进的建议。
（三）软科学成果：鉴定文件是否齐全、是否达到课题要求和目的，采用后的情况和实践检验效果，存在的问题及今后应改进的建议。
第十六条 组织鉴定的单位应给通过的科技成果颁发鉴定证书。鉴定证书应按国家科委规定的格式制作。
第十七条 对应聘参加鉴定的专家、组织鉴定的单位应支付一定的技术咨询费。
第十八条 原文化部《文化科技成果鉴定程序》自本办法发布之日起废止。
第十九条 本办法由文化部负责解释，从一九九○年十月一日起实施。