国家中医药管理局


国家中医药管理局办公室关于印发2009年安全保卫工作要点的通知

国中医药办发〔2009〕2号


局机关各部门、各直属单位：
现将《2009年安全保卫工作要点》印发给你们。请结合局安全保卫工作会议精神，认真组织贯彻落实，并及时报送工作进展情况。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月十七日


2009年安全保卫工作要点

2009年局及各直属单位要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以巩固“平安单位”建设为主线，坚持“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的原则，切实做好安全保卫工作。
一、加强组织领导，切实落实安全保卫工作责任制
各部门、各单位要立足维护社会稳定、构建和谐社会的大局，切实增强做好安全保卫工作的责任感和使命感，进一步完善“局统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”安全保卫工作新格局。
（一）各单位要高度重视安全保卫工作，完善组织网络，分管负责同志要全面准确地掌握本单位的安全形势，针对安全保卫存在的薄弱环节和暴露的问题，拿出切实可行的整改方案，保证措施落到实处。
（二）按照“谁主管、谁负责”原则，进一步落实安全保卫责任制和追究制，确认主要领导负总责。局办公室与各部门、各单位签订安全保卫责任书，各单位内部要逐级签订责任书，明确工作职责，将安全保卫各项措施和制度落实到具体部门和个人。
（三）建立健全监督考核制度和奖惩制度，实行单位安全保卫工作一票否决制。
二、提高安全防范意识，深入开展宣传教育活动
各单位要坚持重点教育与经常性教育相结合，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展安全保卫宣传教育活动，营造“人人讲安全、人人关心安全”的工作氛围。
（一）要认真总结安全保卫工作中的成功经验，发现和推广安全保卫工作好的做法和先进事迹。继续组织安全保卫学习和培训，开展业务交流和学习参观，增强保卫干部业务水平和防范技能。局将在第四季度举办安全保卫培训。
（二）加强对全体职工的宣传教育，按照“内容丰富、特点鲜明、案例醒目、效果显著”的原则，举办讲座、知识竞赛，设置专栏，播放录像，悬挂标语条幅，开展一次《消防法》、《安全生产法》等法律法规的大型宣传活动，增强干部职工法制观念。
（三）各单位要结合自身实际，制定应对火灾、事故、案件等突发事件的应急处置预案，开展一次综合或单项的实战演练。
三、完善规章制度，强化安全保卫基础建设
各单位要在去年平安奥运取得成果的基础上，继续巩固和研究适合本单位的安全保卫工作长效机制，制定操作性强的规章制度和安全防范措施。
（一）督促各单位建立健全《安全保卫工作制度》、《安全保卫工作职责》、《防火安全制度》、《值班制度》等基本制度，制订相应配套、切实有效的安全防范措施，构建防范严密、控制有效的内部安全防范体系。
（二）按照北京市冬春季火灾防控通知要求，研究制定工作方案，组织开展火灾防控专项行动，做好技防设施的使用、维护和更新工作，确保主要部位监控设备处于良好状态。
（三）要健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理制度。建立流动人口管控机制，掌握流动人口动向。执行单位门卫登记、验证制度，把好人员、车辆、物品进出关。
四、开展专项检查，做好节日、重要活动期间安全工作
各单位要切实加大安全保卫检查力度，制定切实有效的整改措施，要做到组织到位、措施到位、检查到位和整改到位。
（一）要认真吸取灾害教训，组织对计算机室、配电室、锅炉房和实验设备集中存放的地方等要害部位进行专门检查，严防火灾、事故、治安案件的发生。
（二）要高度重视节日和“两会”期间安全保卫工作，提前部署，周密安排，集中开展一次安全隐患排查和整改行动。重点开展对科研、医疗、报社、出版等单位可燃物、易燃物、堆积物的检查。
（三）按照公安部“六个必查”要求，重点排查整治单位施工工地、地下空间、出租房屋、“多合一”建筑、人员聚集的室内场所等火灾隐患，重点解决消防设施、安全出口和疏散通道等问题。对检查发现的消防安全隐患，要严格按照公安部“六个一律”要求进行整改。局将在第三季度组织安全保卫执法大检查。
五、加强医疗安全，落实应急情况报告制度
各医疗单位要按照局和卫生部等部委联合制定的《全国“平安医院”创建工作考核办法及考核标准（试行）》要求，继续认真做好“平安医院”考核达标工作。
（一）要严格按照《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、国家中医药管理局应急预案等文件要求，建立相应应急预案，认真做好医疗应急队伍、人员、技术以及物资的准备，组织应对突发性公共卫生事件预防演练，严格医疗操作规程，避免医疗事故的发生，确保医疗安全。
（二）要认真履行医疗安全监管职责，加强对供水、供电、供气、供暖、伙房等关键设施的监督检查和防护工作，严格对易燃、易爆、剧毒和放射性物品、生物菌（毒）种的安全监管，进一步完善卫生安全监管体系。中国中医科学院要组织开展一次医疗安全综合大检查。
（三）要加强临床一线值班力量，认真落实24小时值班制度以及突发事件监测报告制度，保证信息联络畅通。非医疗单位要严格落实带班值班制度，认真执行值守任务。一旦发生突发事件，要迅速启动应急预案，及时有效地进行处置，并按规定及时、如实报告相关部门。






内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


关于批转《呼和浩特市音像制品经营活动管理办法》的通知




呼政发[2004]70号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
市人民政府同意市文化局制定的《呼和浩特市音像制品经营活动管理办法》，现批转给你们，请遵照执行。




二ＯＯ四年十月十九日

　　　　　　　　　　　　　　　 呼和浩特市音像制品经营活动管理办法

第一条 为了加强对我市音像制品的管理，促进音像事业的健康发展和繁荣，丰富人民群众的文化生活，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《音像制品管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的音像制品经营活动。
本办法所指的音像制品经营活动，包括录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的批发、零售、出租和放映等活动。
第三条　音像制品的经营活动，必须遵守宪法和法律，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持经济效益和社会效益相统一的原则，把社会效益放在首位。
第四条　各级人民政府应当加强对音像制品市场的管理，加强执法队伍建设，依靠人民群众，开展社会监督，促进本市音像制品经营活动的健康发展。
第五条　市文化行政主管部门是本市音像制品经营活动的主管部门。旗、县、区文化行政主管部门负责本行政区域内音像制品经营活动的日常管理工作。
市和旗、县、区文化行政主管部门在音像制品经营活动管理方面的主要职责是：　
（一）宣传、贯彻国家有关法律、法规和本办法；
（二）制定音像制品经营活动的发展规划；
（三）负责音像制品经营活动的审批工作；
（四）组织对经营者和各类专业人员的培训；
（五）负责音像制品经营活动的监督、检查工作。
第六条　公安、工商行政管理机关依据国家有关法律、法规和本办法的有关规定，按照各自职责，分别对音像制品经营活动进行管理。
第七条　从事音像制品经营活动，必须按照国家有关规定，取得文化行政主管部门核发的《文化经营许可证》和工商行政管理部门核发的《营业执照》，并到公安部门备案后方可从业。
申请从事音像制品经营活动的单位，必须具备下列条件：
（一）有单位名称、地址和章程；
（二）有与经营项目相适应的符合国家技术标准的场所、设施和合格的专业人员；
（三）音像制品经营活动的安全、消防设施和条件符合有关规定；
（四）经营负责人应具备相应的政治、业务素质；
（五）有适应业务范围需要的资金；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
第八条　经营者歇业或者变更登记事项，必须到原发证机关办理注销或者变更手续。不得涂改、转借、出租文化经营许可证和安全合格证。
第九条　经营者必须按照核准的经营项目、客容量等从事经营活动（录像厅不得接纳未成年人，并在醒目位置悬挂未成年人严禁进入标志）。
县级以上文化行政主管部门负责本行政区域内音像制品的进口、批发、零售和出租的监督管理工作；县级以上地方人民政府其他有关行政部门在各自的职责范围内负责有关的音像制品经营活动的监督管理工作。
第十条　经营者在核准登记的范围内自主经营，其合法权益受法律保护；对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、控告、申诉的权利。
经营者有权拒绝非管理部门和无检查证人员的检查；有权抵制非发证机关扣缴或者吊销《文化经营许可证》和《营业执照》。
经营者有权拒绝任何单位和个人擅自收取费用，无偿使用其经营场所、设施和劳务。
第十一条　消费者参加文化娱乐活动的正当权益受法律保护，对经营者未按预定的项目、内容提供服务和收费超过标价等侵犯消费者合法权益的行为，消费者可以依照有关法律、法规要求予以保护。
第十二条　经营者违反本办法的有关规定，文化行政主管部门依照《音像制品管理条例》及《内蒙古自治区文化市场管理条例》的有关规定予以处罚。
第十三条　妨碍有关行政主管部门工作人员按照本办法执行公务的，对直接责任人进行批评教育；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十四条　国家机关工作人员在文化管理和监督检查中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十五条　本办法由市政府法制机构负责解释。
第十六条　本办法自2004年11月1日起施行。