广东省汕头市人民政府


第114号


《汕头市城市低收入家庭认定办法》已经2010年3月31日汕头市人民政府十二届第五十六次常务会议审议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。
　　
　　　　　



　市　长

　　　　　　　　　　　 二○一○年四月七日



汕头市城市低收入家庭认定办法

第一条 为规范城市低收入家庭的认定管理，促进解决低收入家庭的住房救助、医疗救助、教育救助等社会救助事业的发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　 本市行政区域内城市低收入家庭的认定管理适用本办法。
第三条 凡家庭成员均具有本市户籍的城市居民家庭，可以在申请住房救助、医疗救助、教育救助等社会救助时，申请认定为城市低收入家庭。
前款所称的家庭成员是指具有法定赡养、抚养或者扶养关系并共同生活的人员。
第四条 城市低收入家庭的认定管理遵循公正、公平、公开的原则。
第五条 市民政部门负责本市城市低收入家庭的认定管理工作，组织实施本办法；区（县）民政部门以及街道办事处、镇人民政府负责本辖区内城市低收入家庭认定的具体管理和审批工作；社区居民委员会可以根据街道办事处、镇人民政府的委托，承担城市低收入家庭认定的日常服务工作。
发展和改革、财政、住房和城乡建设、房管、物价、统计、公安、人力资源和社会保障、税务、工商行政管理等部门以及金融机构、工会组织等单位，按照各自职责，共同做好城市低收入家庭认定工作。
第六条 各级人民政府应当采取措施，加强城市低收入家庭认定工作机构建设，配备必要的工作人员并提供经费保障。
街道办事处、镇人民政府应当采取调配、招用等形式，配备必要的工作人员。
第七条　金平区、龙湖区、濠江区的城市低收入家庭认定标准，由市民政部门会同同级财政、统计、物价、住房和城乡建设、房管、人力资源和社会保障等部门拟定，报市人民政府批准后执行；澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县的城市低收入家庭认定标准，由区（县）民政部门会同同级财政、统计、物价、住房和城乡建设、房管、人力资源和社会保障等部门拟定，报本级人民政府批准并报市人民政府备案后执行。
第八条 制定城市低收入家庭认定标准，应当遵循适应当地经济和社会发展水平、满足城市居民基本生活需求的原则，结合不同救助项目需求和家庭支付能力，统筹考虑居民人均可支配收入、居民最低生活保障标准、最低工资标准、住房保障和其他社会救助等因素。
制定现行的城市低收入家庭认定标准，可以按照当地居民最低生活保障标准的1.5倍左右作为参考。
第九条　城市低收入家庭认定标准实行动态管理，由市人民政府和区（县）人民政府每年向社会公布一次。
第十条　 城市低收入家庭的收入核定主要包括家庭收入和家庭财产两方面。
前款所称的家庭收入，是指自提出城市低收入家庭认定申请当月的前6个月内，家庭成员拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等；所称的家庭财产，是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等。
第十一条　家庭成员依法获得的以下收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费；
（二）城市义务兵家庭优待金；
（三）计划生育奖励与扶助金；
（四）见义勇为奖励金；
（五）市级以上劳动模范离退休后享受的荣誉津贴；
（六）政府和社会给予的教育奖学金、助学金、寄宿生生活补助费；
（七）政府和社会给予的医疗救助金；
（八）工伤保险待遇以及社会保险经办机构发给的非因工死亡人员的丧葬费；
（九）市、区（县）人民政府确定不计入的其他收入。
第十二条　享受居民最低生活保障的城市居民家庭可以直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。
第十三条　申请认定城市低收入家庭的，应当以家庭为单位向街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并如实提供家庭成员、家庭收入、家庭财产等家庭状况的材料。
第十四条　街道办事处或者镇人民政府对申请人提出的城市低收入家庭认定申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。
第十五条 街道办事处或者镇人民政府应当自受理城市低收入家庭认定申请之日起15日内，对申请人的有关家庭状况进行调查核实并张榜公示至少７日，形成初步审查意见后连同有关材料报送区（县）民政部门。
第十六条　区（县）民政部门应当自收到街道办事处或者镇人民政府上报的初审意见之日起７日内，对城市低收入家庭认定申请进行审查，符合城市低收入家庭认定标准的，作出认定为城市低收入家庭的书面决定并出具家庭收入核定证明；不符合标准的，作出不予认定的书面决定并说明理由，通过街道办事处或者镇人民政府告知申请人。
城市低收入家庭的家庭成员、家庭收入、家庭财产等家庭状况发生变化的，区（县）民政部门应当重新出具家庭收入核定证明；不再符合城市低收入家庭认定标准的，应当及时书面告知有关社会救助管理部门、住房保障实施机构。
第十七条　对城市低收入家庭认定申请人的有关家庭状况进行调查核实，应当采取入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式。申请人及有关单位和个人应当积极配合，如实提供有关情况。
第十八条　经城市低收入家庭认定申请人授权，区（县）民政部门以及街道办事处或者镇人民政府，可以对申请人家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、房管、金融、工商、税务、公积金等部门和机构应当予以配合。
第十九条　城市低收入家庭应当向所在地街道办事处或者镇人民政府每年申报一次家庭成员、家庭收入、家庭财产等家庭状况。
街道办事处或者镇人民政府应当对申报的家庭状况进行核实，并将申报的家庭状况及核实结果及时报送区（县）民政部门审查。
第二十条　区（县）民政部门以及街道办事处或者镇人民政府应当设立举报箱或者举报电话，接受群众和社会监督。
第二十一条　区（县）民政部门应当为每户城市低收入家庭建立收入审核档案，并将其家庭状况发生的变化和享受的专项社会救助等情况及时记入档案。
第二十二条　各级人民政府应当逐步建立健全城市低收入家庭收入审核管理信息系统，有效利用公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、房管、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核管理信息平台。
第二十三条　城市居民家庭以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市低收入家庭资格的，由区（县）民政部门予以撤销和取消已出具的家庭收入核定证明，并告知有关单位记入人民银行个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系数据库。
第二十四条　单位和个人不如实提供城市低收入家庭认定申请人的有关家庭状况的，由区（县）民政部门提请有关部门依法予以处理。
第二十五条　从事城市低收入家庭认定管理工作的人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本市农村地区的低收入家庭认定管理工作参照本办法执行。
第二十七条　本办法自2010年6月1日起施行。区（县）人民政府可以根据本办法制定实施细则。



最高人民法院


最高人民法院关于经济审判工作积极参与清理企业“三角债”的通知
1991年8月15日，最高人民法院


全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院
和基层法院、各海事法院：
近年来，企业之间互相拖欠货款已成为困扰国民经济正常运行的突出问题。为了搞活国营大中型企业，提高经济效益，国务院决定把清理“三角债”作为突破口来抓，在决定把辽宁省作为清理“三角债”试点之后，最近又发出了《关于整顿商品交易秩序严格结算纪律的通知》（国发〔1991〕39号）。为保障社会主义经济建设的顺利进行，各级人民法院应充分发挥经济审判的职能作用，积极参与清理“三角债”的工作。现将有关事项通知如下：
一、各地人民法院要加强与当地政府清理“三角债”领导小组的联系，充分发挥经济审判职能作用，保障清理“三角债”工作的顺利进行。
二、对在清欠工作中，需要通过诉讼程序解决的问题，凡当事人起诉到人民法院，该院有管辖权的，要及时立案，抓紧审理。特别是对债务链中的关键环节，涉及重点清欠对象的案件，要集中力量优先审理，依法执行，使之起到解开一环，松动全链的作用。
三、严格依法办案，对违反经济合同，无理拖欠货款的要依法追究当事人的违约责任，使违反结算纪律的一方在经济上无利可图，切实克服“拖欠有理，拖欠有利”的倾向。
四、对办理结算的银行违反《银行结算办法》的规定，擅自拒付退票，付款人帐上有款不划，或延压、挪用、截留结算资金，影响客户和他行资金使用，权利人向人民法院起诉的，应按照《银行结算办法》第二十四条的规定，判令责任行依法赔偿。
五、结合清理“三角债”，进一步搞好执行工作。对有履行能力而不履行人民法院发生法律效力的判决、调解书的，要依法强制执行。对被执行人帐户上有款，其开户银行拒不协助人民法院划拨存款的，应按照《民事诉讼法》第一百零三条的规定予以处理。
六、结合办案就案讲法，宣传社会主义经济法制，教育企业自觉遵守法律，严格履行合同，维护社会主义有计划商品经济秩序。特别是要深入重点清欠行业、重点清欠对象宣传法律，使企业懂得依法管理经济的重要性和不履行合同应承担的法律责任，并学会运用法律手段维护本企业的合法权益。