湖北省武汉市人民政府


政府令第43号

武汉市道路交通管理实施办法


（一九九一年十月十日市人民政府令第四十三号发布）

第一章 总 则
第一条 为了维护道路交通秩序，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市道路上行驶的车辆和乘车人、行人，以及进行与道路交通有关的活动的单位和个人，必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》和本办法。
第三条 机关、军队、团体、学校、企业以及其他组织应经常对所属人员进行道路交通安全宣传教育，积极协助公安交通管理机关维护道路交通秩序。
第四条 本办法由市公安机关负责实施。

第二章　 车 辆
　　第五条　领有本市公安车辆管理机关核发的号牌的大型客车、货运汽车、农用运输汽车、小型出租汽车、后三轮摩托车等车辆两侧驾驶室门上，应标明拥有车辆的单位的名称；属于个体户所有的，应喷写“个体”字样；货运汽车等机动车及其挂车、营运人力三轮车、残疾人专用机动车车厢后栏板上，应喷写与本车号牌号码相同的大字号码。
第六条 没有向公安车辆管理机关领取号牌、行驶证以及逾期未通过年审和报停的机动车辆需要移动，应向公安交通管理机关申领临时移动证;移出本市的,应申领临时号牌。从事机动车科研、制造、改装、维修、销售等业务的单位或个人需要试车，应申领试车号牌。
第七条 用于教练的机动车必须申领教练车号牌，安装供教练员使用的副制动器。电瓶车、轮式专用机械车、轻便摩托车不得在道路上进行教练。
　　第八条 遗失机动车号牌和行驶证，应在遗失牌、证之日起一个月内，持单位或街道办事处、乡（镇）人民政府出具的证明，向原发牌、证的机关报告，并在报上刊登遗失声明，申请补发。
　　第九条　本市在藉货运汽车应在车厢底部两侧和主车与挂车之间安装安全防护装置。
第十条 一般车辆只可牵引一辆挂车。铰接式客运汽车、带挂车的货运汽车、拖拉机和半挂车、大型平板车、电瓶车和装载危险物品的车辆不得牵引车辆。
第十一条　 小型出租车顶部须安装喷写“出租”字样的顶灯，车窗不得粘贴遮阳膜和安装遮阳帘。
第十二条 公安车辆管理机关应按规定期限对本市在藉机动车进行安全技术检验。
第十三条 公安车辆管理机关应按规定期限对本市在藉机动车的改装、保养、修理、检测进行安全技术监督。
第十四条 标有“公安”、“司法“、“检察”、“法院”等字样，或装有警报器、标志灯具的警车，限由公安，司法行政机关和检察院、法院使用。
第十五条 购买非机动车，应在购买之日起一个月内到当地公安交通管理机关办理登记或过户手续。

第三章　 车辆驾驶员
　　第十六条　有本市常住户口的居民到外省、市、县报考机动车驾驶员，应经本市公安车辆管理机关同意。
外地人员在本市报考机动车驾驶员，应持当地公安车辆管理机关出具的证明，并经本市公安车辆管理机关批准。
军队机动车驾驶员退役后到本市担任机动车驾驶员，应按规定向本市公安车辆机关换领驾驶证。
第十七条 机动车驾驶员驾驶车辆应遵守下列规定：
（一） 先查看机动车周围和底部有无障碍；
（二） 遵守机动车驾驶操作规程；
（三） 不戴耳塞、耳机；
（四） 驾驶二轮摩托车时戴安全头盔；
（五） 在通过有水凼的道路遇行人和非机动车时减速慢行；
（六） 发生和遇到交通事故时保护现场，积极抢救受伤人员，并及时报告公安交通管理机关；不伪造，破坏现场或驾车逃离。
第十八条 机动车实习驾驶员不得驾车牵引车辆。
第十九条 本市在藉机动车的驾驶员不得重领驾驶证、行驶证等证照。
第二十条 本市在藉机动车的驾驶员不得驾驶军队、人民武装警察部队和外地的机动车；不是本市在藉机动车的驾驶员不得驾驶本市在藉机动车。
前款规定不适用于驾驶领有移动证或临时号牌车辆的驾驶员。
第二十一条 机动车驾驶员调离原工作单位或被临时借调离开原工作单位，应在离开原工作单位之日起三个月内到公安车辆管理机关办理证、照变更手续。
第二十二条 驾驶员在驾驶证副证被公安交通管理机关扣留后，应持驾驶证正证和公安交通管理机关开具的暂扣凭证驾驶车辆；驾驶证正证被扣留的，不得驾驶机动车辆。
第二十三条 有驾驶能力的残疾人应持公安交通管理机关核发的驾驶证驾驶残疾人专用机动车，但车上不得搭乘其他人员。
第二十四条 非机动车驾驶员应遵守下列规定：
（一） 不拖带车辆；
（二） 不与其他车辆连接成串行驶；
（三） 不戴耳塞、耳机；
（四） 在保证安全的前提下超越障碍物。

第四章 车辆装载
第二十五条 大型客车车顶行李架载物，高度从从地面起不准超过四米；长度和宽度不超过行李架；小型客车车顶行李架载物，高度从地面起不超过二点五米，长度、宽度不超过行李架。无行李架的机动车车顶不得载物。
第二十六条 货运机动车车箱及其栏板必须安装牢固；载人超过六名，驾驶员应持有准驾代客记录的驾驶证。
第二十七条 摩托车载物应遵守下列规定：
（一）侧三轮车摩托车在跨斗内载物，载物高度从地面起不超过一点五米，长度不超过车身二十厘米，宽度不超过跨斗，载重量不超过一百公斤；
（二）二轮摩托车载物，载重量不超过六十公斤；
（三）轻便摩托车载物，载重量不超过三十公斤。
第二十八条 二轮、侧三轮摩托车车座以外任何部位不得载人。
第二十九条 车辆载运易爆、剧毒等危险品和有放射性、腐蚀性的物品，应悬挂写有“危险物品”字样的明显标志，在经公安机关批准后，按规定时间、路线、时速行驶；除持有押运证的押运人员外，这些车辆不得搭乘其他人员。
第三十条 车辆载物应平稳、牢固；装载容易散落、飞扬、泄漏的物品，应严密封盖。
第三十一条 非机动车载人应遵守下列规定：
（一） 客运人力三轮车载人不超过成人二名、儿童一名；
（二） 客运人力三轮车载人保证乘车人有安全坐位；
（三） 骑自行车只在公安交通管理机关规定的路段一名年龄在七岁以下的儿童，并将儿童座椅安装牢固。

第五章 车辆行驶
第三十二条 机动车专用车道由公安交通管理机关指定的车辆通行；其他车辆在不妨碍公安交通管理机关指定的车辆正常通行的情况下可借道行驶。
第三十三条 机动车行经环形路口时，左转弯车辆在内环行驶，直行、右转弯车辆在外环行驶。
第三十四条 车辆通过无交通信号或无交通标志控制的路口时，先进入路口的先行；同时进入路口的，公共汽车、电车先行。
第三十五条 机动车夜间通过照明不良的路段应减速慢性；临近非机动车或执勤交通警察时不得持续使用远光灯。
第三十六条 摩托车不得与同车道机动车并行，不得猛拐和相互追逐。
第三十七条 机动车试车应遵守下列规定：
（一） 驾驶员持有正式驾驶证；
（二） 车辆前后悬挂试车号牌；
（三） 不乘坐无关人员和装载货物；
（四） 按指定的时间、路线试车，且不妨碍其他车辆行驶。
第三十八条 机动车在公安交通管理机关规定可以停车的道路临时停车应提前减速；停稳时与站台或路边的距离应不超过三十厘米，并与先前停放的机动车排成单行；驾驶员不得离开停车地点。机动车不得在狭窄街道和公路两侧三十米以内相对临时停车。
公共汽车、电车进站停车，前门应对准站牌并在停稳之后开门。
第三十九条 出租汽车、小公共汽车临时停车遵守下列规定：
(一)在公安交通管理机关批准设置的服务站和地点停车候客；
(二)不在设有人行护栏的路段、人行横道和距离桥梁、交叉路口、陡坡、弯路、铁路道口、隧道二十米以内的路段临时停车；在其他路段临时停车，乘客上下完毕立即驶离；
(三)小型出租汽车在公共汽车、电车站临时停车，不妨碍公共汽车、电车进出站；
(四)驶入非机动车道临时停车时不得妨碍非机动车正常行驶。
第四十条 公共汽车、电车和小公共汽车应在公安交通管理机关规定的路线上行驶，停靠。
公共汽车、电车跨线营运应另悬挂写明所跨线路起止地点的线路牌。
第四十一条 接送本单位职工的机动车辆应在公安交通管理机关规定的地点停靠。
第四十二条 在下列情况下，拖拉机最高时速不得超过十五公里，其他机动车不得超过二十公里。
(一)通过没有设置交通信号或无交通标志的路口；
(二)通过村镇、渡口和繁华街道；
(三)通过有警告标志的路段；
(四)通过有障碍物的路段。
第四十三条 残疾人专用机动车时速不超过十五公里。
第四十四条 工地、库区使用的机械作业车，限在工地、库区范围内行驶。
第四十五条 在划分车道和人行道的道路上，非机动车不得在机动车道或人行道上行驶，在没有划分车道的道路上，非机动车应靠右侧行驶。
第四十六条 非机动车横向通过道路的人行横道线时应下车推行；横向通过无人行横道线的道路时应避让来往车辆。
第四十七条 非机动车通过有隔离设施的路口应按导向标志行驶。
非机动车通过无隔离设施的路口左转弯时应前后观察，确认安全后再绕路口中心点左转弯。
第四十八条 非机动车在本车道遇障碍物不能正常行驶时，应在距离障碍物五米之内借用相邻机动车道紧靠右侧绕行，并在绕过障碍物后迅速驶回本车道。
第四十九条 正在执行任务的邮政自行车，可在禁行和单行路段的非机动车道上推行和逆向推行。
第五十条 车辆不得在道路上曲线行驶或争道抢行。
第五十一条 车辆遇盲人，行走不便的残疾人或儿童、小学生队伍横过道路时，应主动避让。
第五十二条 拖拉机、畜力车和板车不得在城区道路行驶(环卫、园林、市政建设作业所用拖拉机和板车除外)。畜力车和板车在市郊区县道路上行驶时，驾驶人员不得在车上躺卧或离开车辆。

第六章 行人和乘车人
第五十三条 行人应遵守下列规定：
(一)不向车辆掷物；
(二)不攀爬、踩踏交通设施或在其上蹲坐，
(三)横向通过无人行横道的道路时避让过往车辆。
第五十四条 乘车人应遵守下列规定：
(一)不向车外抛物。
(二)不从驾驶门或车窗上车、下车，不抢车、扒车，不自行开启公共汽车、电车车门；
(三)不与驾驶员闲谈或有其他妨碍行车秩序和安全行车的行为；
(四)乘坐货运车辆时不坐在车厢拦板上，不在栏板高度不足一米的车厢中站立，不从车厢两侧上下车；
(五)乘坐人力三轮车时不站立，
(六)乘坐二轮、侧三轮摩托车后座时不侧坐或倒坐。

第七章 道 路
第五十五条 新建或改建道路应配套建设交通安全设施。新建或改建道路和配套建设交通安全设施的方案应征得公安交通管理机关同意，竣工后应会同公安交通管理机关验收。
第五十六条 临时占道经营应按《武汉市道路桥梁管理办法》有关规定办理占道手续，并在公安交通管理机关批准的占道时间，地点和范围内经营。公安交通管理机关可根据城市建设等方面的需要，要求占道单位和个人重新办理占道手续，重新规定占道的时间、地点和范围。
第五十七条 在道路上设置停车场(点)应经公安交通管理机关批准。
第五十八条 修剪、砍伐行道树：敷设或维修道路两旁、上空和地下的电线杆、电线、管道(管线)，在道路上或道路附近从事爆破等作业，应采取交通安全防范措施，按规定办理占用或挖掘道路手续。
第五十九条 道路出现塌陷等影响交通安全畅通的情况，应由有关部门设立明显标志，立即抢修，并及时补办挖掘道路手续。
第六十条 行道树、电线杆、电线、广告牌、标志牌损坏，妨碍车辆和行人通行，应由主管部门及时抢修或拆除。
第六十一条 展销商品、拍摄影视剧和开展大型文体活动占用道路，应经公安交通管理机关批准。设置霓虹灯和广告牌不得妨碍辨认交通信号和交通标志。不得在路面和交通设施上晾晒物品、栓系牲畜。
第六十二条 开辟公共汽车、电车线路，起止站点应有停车场、回车道。
第六十三条 公安交通管理机关可根据实际需要，临时决定某区域、某路段的通行、禁行和管理办法。

第八章 奖励与处罚
第六十四条 遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》和本办法、积极维护交通秩序、无交通肇事和违章行为、成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或各主管部门、公安机关给予表彰和奖励。
第六十五条 主动提供证据、协助公安机关查破交通肇事逃逸案件、抓获盗窃损坏交通设施违法犯罪分子的单位和个人，由公安机关予以表彰或奖励。
第六十六条 违反道路交通管理，除《中华人民共和国道路交通管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有规定的按规定予以处罚外，其余均按本办法的规定予以处罚。
第六十七条 一人有两种以上违反道路交通管理的行为，分别裁决，合并执行。二人以上共同违反道路交通管理，根据情节轻重，分别处罚。
第六十八条 驾驶摩托车相互追逐或截头猛拐，处以二百元以下的罚款或者给予警告，也可并处吊扣驾驶证六个月以下，情节严重，可并吊扣驾驶证六个月以上，十二个月以下。
第六十九条 在道路上教练轻便摩托车、电瓶车、轮式专用机械车，处以一百元以下的罚款或者给予警告。
第七十条 机动车驾驶员有下列行为之一；处以五十元以下的罚款，可并处吊扣驾驶证三个月以下。
(一)不按规定试车的；
(二)违反机动车驾驶操作规程的；
(三)在道路上曲线行驶的；
(四)不按规定申领和使用机动车临时号牌、试车号牌或移动证的；
(五)重领驾驶证、行驶证等证、照的。
第七十一条 机动车驾驶员下列行为之一，处以二十元以下的罚款或者给予警告，可并处吊扣驾驶证一个月以下；
(一)夜间使用灯光违反规定的；
(二)不按规定牵引车辆的；
(三)货运机动车违反载人规定的；
(四)不按规定在车上标明拥有车辆单位的名称和喷写大字号码的；
(五)小型出租汽车车顶不安装喷写“出租”字样顶灯或车窗粘贴遮阳膜、安装遮阳帘的；
(六)本市在籍机动车驾驶员驾驶军队、人民武装警察部队或外地机动车的；
(七)外地机动车驾驶员驾驶本市在籍机动车的；
(八)调离原工作单位或临时借调离开原工作单位不按规定办理手续的。
第七十二条 机动车驾驶员有下列行为之一，处以五元以下的罚款或者给予警告，可并处吊扣驾驶证一个月以下。
(一)违反货运汽车、摩托车装载规定的；
(二)不按规定临时停车的；
(三)违反行车时速规定的。
第七十三条 非机动车驾驶员、行人、乘车人违反本办法，处以五元以下的罚款或者给予警告。
第七十四条 有下列为之一，对直接责任人处以五十元以下的罚款或者给予警告；是由主管人员指使的，同时处罚主管人员：
(一)本市货运汽车不按规定安装安全防护装置的；
(二)用于教练的机动车不按规定申领教练车号牌或不安装副制动器的；
(三)未经公安交通管理机关批准，擅自占道设置停车场(点)的；
(四)公共汽车、电车、出租汽车和按送本单位职工的机动车不按批准的路线行驶或停靠的；
(五)未经批准擅自占道展销商品、拍摄影视剧或进行大型文体活动的；
(六)在路面或交通设施上晾晒物品、栓系牲畜的；
(七)不按批准的时间、地点、范围占道经营的。
有上款第(七)项规定的行为的，还可收缴临时占道许可证。
第七十五条 架设横跨道路的界牌，设置广告牌和种植树木，遮挡交通信号、交通标志，妨碍安全视距和车辆、行人通行或设置霓虹灯和广告牌、妨碍辨认交通信号、交通标志，经劝阻不改的，对直接责任人处以二百元以下的罚款，并限期拆除或强行清除。
第七十六条 有下列行为和情形之一，除按规定予以处罚外，对无其他驾驶员代替驾驶或违章行为尚未消除、不能立即放行的车辆，可同时采取滞留措施，将车辆移至不妨碍交通的地点或公安交通管理机关指定的地点停放：
(一)酒后驾驶机动车的：
(二)在患有妨碍安全行车疾病或过度疲劳时驾驶机动车的；
(三)无驾驶证驾驶机动车的；
(四)持转借、挪用、涂改、伪造、冒领的驾驶证驾驶机动车的；
(五)驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的机动车的；
(六)实习驾驶员违反《中华人民共和国交通管理条例》第二十七条规定的；
(七)实习驾驶员违反《中华人民共和国道路交通管理条例》第二十八条的规定的；
(八)驾驶二轮摩托车未戴安全头盔的；
(九)违反机动车装载规定的；
(十)机动车驾驶员在驾驶证正证和副证已被公安交通管理机关暂扣后仍驾驶机动车的；
对发生故障不能行驶、妨碍交通的机动车也可采取滞留措施。
滞留原因消失后，应立即予以放行。
第七十七条 机动车驾驶员有下列行为之一，公安交通管理机关可以暂扣车辆或者机动车行驶证：
(一)驾驶未经年度检验或检验不合格的机动车；
(二)驾驶转向、制动等机件不符合安全要求且当场不能修复的机动车的；
(三)驾驶无号牌或无行驶证的机动车的；
(四)所驾驶的机动车号牌或发动机、底盘号码与行驶证上所作的记载不符合的；
(五)驾驶转借、涂改、伪造、挪用、冒领号牌或行驶证的机动车的；
(六)违章停放机动车并离开停车地点，停放的机动车严重妨碍交通的；
(七)驾驶违章安装警灯、报警器的机动车的；
(八)造成交通事故或有肇事重大嫌疑的。
有(五)、(六)项行为之一，还可暂扣机动车号牌。
第七十八条 机动车驾驶员有下列情形之一，公安交通管理机关可以暂扣驾驶证副证；
(一)有违章行为而不宜作当场处罚的；
(二)对当场处罚有异议的；
(三)被处罚款而当场不能交纳的；
(四)违章情况有待查清的。
第七十九条 机动车驾驶员的驾驶证副证补暂扣后，有下列情形之一的，公安交通管理机关可以暂扣驾驶证正证；
(一)无驾驶证副证暂扣凭证驾驶车辆的；
(二)超过驾驶证副证暂扣凭证有效期限驾驶车辆的；
(三)在驾驶证副证暂扣凭证有效期内再次违章的。
第八十条 机动车驾驶员有下列情形之一，公安交通管理机关可以暂扣驾驶证正证和副证；
(一)违反交通法规造成交通事故的；
(二)醉酒后驾驶车辆的；
(三)持转借、挪用、涂改、伪造、冒领的驾驶证驾驶车辆的。
第八十一条 本市在籍机动车驾驶员违反道路交通管理规定，受到警告以上的处罚，应在驾驶证副证上予以记载。机动车驾驶员一年内有三次违章记录，可以延期审验一至三个月，延期审验期间不得驾驶机动车辆。
学习、实习驾驶员受到吊扣驾驶证处罚，应按吊扣驾驶证的时间延长其学习、实习期限。
第八十二条 对违反本办法的行为给予警告、处以二百元以下的罚款和吊扣驾驶证六个月以下，由区、县公安交通管理机关裁决；吊扣驾驶证六个月以上，由市公安交通管理机关裁决。
被处罚人应接受交通警察的当场处罚，对给予警告和处以五十元以下的罚款，没有异议的，可由交通警察当场执行。
第八十三条 处罚违反本办法的行为，应填写交通管理处罚裁决书，并向被处罚人宣布。裁决书一式三份，分别交给被处罚人、被处罚人所在单位和存公安交通管理机关。当场处罚也应填写处罚决定书交给被处罚人。
第八十四条 公安交通管理机关和交通警察按本办法的规定暂扣证件、号牌、车辆，应当场开具暂扣凭证，并告知违章行为人在暂扣凭证有效期内到公安交通管理机关接受处理。
违章行为人不到公安交通管理机关接受处理，或者经通知不来领取被扣证件、号牌、车辆的时间超过半年，公安交通管理机关将证件、号牌予以注销，将车辆缴交财政。
第八十五条 公安交通管理机关以外的任何单位和个人，一律不得扣留公安交通管理机关核发的车辆证、照和号牌。
第八十六条 非机动车驾驶员违反交通管理规定，对当场处罚有异议，又拒不出示本人身份证件或当场不能交纳罚款，交通警察可以暂扣车辆。
被处以罚款的行人无正当理由拒不交纳罚款的，可按日加罚一至五元。
驾驶证被吊扣的后，无正当理由不按规定时间交出驾驶证，迟交一日可延长、吊扣期限五日。
第八十七条 公安交通管理机关或交通警察收到罚款或吊扣驾驶证，应当场给被处罚人开具收据。
处罚违反本办法的行为的罚款，全部缴交财政。
第八十八条 被处罚人不服区县公安交通管理机关依照本办法的裁决和所采取的暂扣证件、号牌、车辆措施，可在 接到裁决书或者暂扣措施执行之日起十五日内，向市公安交通管理机关申请复议；被处罚人不服市公安交通管理机关所作的裁决，可在接到裁决书之日起十五日内，向市公安机关申请复议，市公安交通管理机关和市公安机关应在接到复议申请之日起两个月内作出复议决定。
第八十九条 交通警察应认真履行职责，廉洁奉公，秉公执法；滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由所在公安机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第九十条 本办法所称“以上”、“以下”内含本数。
第九十一条 执行本办法的法律文书写的格式，由市公安机关统一制定。
第九十二条 本办法由市公安局负责解释。
第九十三条 本办法自发布之日起施行。


湖南省人民政府


湖南省实施《突发公共卫生事件应急条例》办法

湖南省人民政府令
第１７５号


《湖南省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》已经２００３年７月２４日省人民政府第１２次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


２００３年７月２５日


湖南省实施《突发公共卫生事件应急条例》办法


第一章 总则


第一条 根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。


第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指在本省行政区域内突然发生，造成或者可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、生活饮用水急性污染、有毒气体泄露、放射事故及其他严重影响公众健康的事件。


第三条 突发事件发生后，发生地县级以上人民政府设立突发事件应急处理指挥部，由政府主要领导人担任总指挥，统一领导、指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作。县级以上人民政府及其有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行，其主要领导人是第一责任人。


第四条 突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。实行人员统一指挥，资源统一调度，信息统一发布的应急机制。第五条 各级人民政府应当加强对农村突发事件应急处理工作的领导，建立健全农村突发事件预防控制体系。居民委员会、村民委员会应当协助当地政府开展突发事件应急处理工作。任何单位和个人有义务配合做好突发事件应急处理工作。


第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当保证应急设施、设备、预防救治药品、医疗器械等物资储备与技术、人才资源储备。所需经费列入本级人民政府财政预算。省人民政府对贫困地区突发事件应急工作给予资金、物资等支持。


第七条 县级以上人民政府及其卫生行政部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。任何单位和个人不得刁难、歧视参加突发事件救治工作的医疗卫生人员及其家属。


第二章 预防与应急准备


第八条 省人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本省实际，制定全省突发事件应急预案。设区的市、自治州和县（市、区）人民政府根据上级人民政府的突发事件应急预案，结合本地实际，制定本级人民政府突发事件应急预案。县级以上人民政府有关部门根据同级人民政府的突发事件应急预案，制定本部门的突发事件应急预案。


第九条 县级以上人民政府卫生行政部门根据本级人民政府突发事件应急预案，制定重大传染病疫情等突发事件专项应急预案。


第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题，对突发事件应急预案和专项应急预案及时进行修订、补充。


第十一条 各级人民政府以及居民委员会、村民委员会应当依照有关法律、法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，开展爱国卫生运动、全民健身活动和全民健康教育活动，普及卫生知识，防范突发事件的发生。县级以上人民政府卫生行政部门和其他有关部门应当组织开展突发事件应急知识的宣传教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。


第十二条 县级以上人民政府应当加强疾病预防控制机构和卫生监督机构的建设，按照国家有关规定和标准配备相应的现场快速监测、实验室检验、调查取证、交通、通讯等仪器、设备、工具及药物、试剂和专业技术人员，保证其开展突发事件调查、控制、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等物质条件，提高应对突发事件的能力。


第十三条 县级以上人民政府应当按照有关规定和标准，加强医疗卫生机构的建设，健全以乡镇卫生院为基础的急救医疗服务网络，配备相应的医疗救治药物、技术、设备、人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。县级以上人民政府应当加强医疗紧急救援中心建设，完善紧急救援体系。设区的市和自治州人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者选择在一所具备传染病防治条件和能力的医疗机构设立传染病科并建立位置相对独立的传染病隔离病区，承担传染病防治任务。必要时可以指定传染病应急后备医院。县（市、区）人民政府应当指定医疗机构设立传染病门诊、隔离病房。乡镇卫生院应当设立传染病门诊和隔离观察室。


第十四条 各级人民政府应当支持和指导村民委员会建立健全村级医疗卫生机构，制定和落实预防突发事件责任制，提高协助应对突发事件的能力。


第十五条 县级以上人民政府卫生行政部门应当建立突发事件应急处理的专家库和后备人员储备库，并定期对有关专业人员进行相关知识、技能的培训，组织医疗卫生机构进行应急演练，推广最新知识和先进技术。


第三章 监测与报告


第十六条 县级以上人民政府应当按照国家相关标准建立和完善突发事件监测与预警系统，确保正常运行。县级以上人民政府卫生行政部门应当指定卫生监督机构、疾病预防控制机构负责突发事件的日常监测，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件，并依照本办法规定的报告程序和时限及时报告。


第十七条 各级人民政府应当建立健全省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村五级疫情监测网络，保证监测系统完整。各级人民政府卫生行政部门应当健全和完善省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）四级重大、紧急疫情信息报告系统，确保信息畅通。


第十八条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位，发现有《条例》第十九条规定的情形之一的，应当在２小时内向所在地县（市、区）人民政府卫生行政部门报告；接到报告的县（市、区）人民政府卫生行政部门应当 在２小时内向县（市、区）人民政府报告，并同时向设区的市、自治州、省人民政府卫生行政部门和国务院卫生行政部门报告；接到报告的设区的市、自治州人民政府卫生行政部门应当在２小时内向本级人民政府报告，并同时向省人民政府卫生行政部门报告；省人民政府卫生行政部门接到报告后应在２小时内报省人民政府和国务院卫生行政部门。县（市、区）人民政府应当在接到报告后２小时内向设区的市、自治州人民政府报告；设区的市、自治州人民政府应当在接到报告后２小时内向省人民政府报告；省人民政府在接到报告后应在１小时内向国务院卫生行政部门报告。


第十九条 建立突发事件报告、举报制度。县级以上人民政府及其卫生行政部门应当向社会公布突发事件统一的报告、举报电话。已经发生或者可能发生突发事件的单位应当及时向所在地人民政府及其卫生行政等有关部门报告。任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级人民政府及其有关部门举报所在地人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按规定履行职责的情况。接到报告、举报的人民政府及其卫生行政等有关部门，应当立即进行调查处理。报告、举报突发事件有功的单位和个人，由县级以上人民政府及其有关部门予以奖励。


第二十条 省人民政府卫生行政部门应当将发生突发事件的有关情况，及时向省人民政府有关部门和设区的市、自治州人民政府卫生行政部门通报。突发事件发生地的设区的市、自治州人民政府卫生行政部门，应当及时向 本省行政区域内毗邻的设区的市、自治州人民政府卫生行政部门通报。接到通报的设区的市、自治州人民政府卫生行政部门，必要时应当及时通知医疗卫生机构。


第二十一条 省人民政府卫生行政部门应当根据国务院卫生行政部门的授权，及时、准确、全面地向社会发布突发事件信息。


第四章 应急处理


第二十二条 突发事件发生后，发生地县级以上人民政府卫生行政部门应当组织卫生监督、疾病预防控制、医疗救治等方面的专家，对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。在全省范围内或者跨市州范围内启动全省突发事件应急预案，由省人民政府决定，并向国务院报告。设区的市、自治州和县（市、区）人民政府应急预案的启动，由本级人民政府决定，并向上级人民政府报告。


第二十三条 突发事件发生后，发生地突发事件应急处理指挥部履行下列主要职责：


（一）指挥有关部门立即到达规定岗位；


（二）调动医疗机构开展有关救治工作；


（三）根据应急处理需要，组织有关部门依法对食物、水源、场所等采取控制措施，对人员进行疏散或者隔离，对传染病疫情重点区域或者疫区采取紧急措施或者实行封锁；


（四）根据应急处理需要，紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；


（五）对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导。


第二十四条 县级以上人民政府及其卫生、公安、交通运输等有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会和社会团体、企事业单位，应当按照突发事件应急预案，切实履行职责，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，做好本区域、本系统和本单位的突发事件应急处理工作，支持配合对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。


第二十五条 任何单位和个人都必须服从突发事件应急处理指挥部为处理突发事件依法作出的决定和命令，落实应急处理措施。


第二十六条 突发事件发生后，县级以上疾病预防控制机构与卫生监督机构应当及时对突发事件进行调查处理。疾病预防控制机构依法对突发事件进行技术调查、确证、处置、控制和评价工作。卫生监督机构依法对突发事件进行调查取证、监督检查，提出行政控制和处罚意见。其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构按照各自职责负责突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作。


第二十七条 对传染病暴发、流行区域内流动人口，县级以上人民政府应当做好预防工作，落实有关卫生控制措施。对传染病病人和疑似传染病病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。确需转诊的，按照本办法第三十三条规定执行。


第二十八条 发生重大疫情时，卫生行政部门有权在本行政区域内调集各级各类医疗卫生人员、卫生防疫人员参加疫情控制工作。必要时，可以请求上级卫生行政部门调集医疗卫生人员、卫生防疫人员。


第二十九条 传染病暴发、流行时，铁路、交通、民用航空等主管部门应当根据突发事件应急处理的需要，对出入传染病流行区的交通工具及其乘运人员、物资实施卫生检疫，卫生部门、公安机关应当予以配合。受检疫者应当如实填报有关情况，不得逃避检疫，不得隐瞒真实情况。


第三十条 传染病暴发、流行时，街道办事处、乡镇人民政府以及居民委员会和村民委员会应当组织力量，群防群控，协助卫生行政部门和其他部门、医疗卫生机构做好疫情信息收集和报告、人员隔离、公共卫生措施落实工作，并向居民、村民宣传有关传染病防治法律、法规、规章以及科学预防知识。机关、学校、企事业单位和城市社区、农村等重点单位或地区，应当结合自身实际，建立和完善紧急应对机制，严格落实防范措施和责任。


第三十一条 县级以上人民政府卫生行政等部门和医疗卫生机构，应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制传染源，切断传播途径，防止扩散。


第三十二条 县级以上人民政府卫生行政部门应当组建应急医疗防疫救护队伍，建立应急快速反应机制。突发事件发生后，发生地医疗防疫救护队伍应当立即对突发事件致病人员提供现场救援、处置与医疗救护。


第三十三条 医疗机构实行接诊医生首诊负责制，对前来就诊的突发事件致病的人员，应当及时接诊治疗，不得推诿、拒绝。接诊医生应当书写详细、完整的病历记录和门诊日志，及时发现和报告疫情，配合疾病控制机构和卫生监督机构做好调查取证工作。对需要转诊的病人，应当将病历复印件随病人转送到卫生行政部门指定的医疗机构。


第三十四条 医疗卫生机构应当采取卫生防护措施，具备国家规定的隔离、消毒条件，避免交叉感染和污染；配备必要的救治设备，提高救治能力。


第三十五条 突发事件涉及的有关人员，对人民政府卫生行政部门和有关机构采取的调查取证、隔离治疗、医学观察等措施，应当予以配合。不予配合的，由公安机关依法协助执行。居民委员会、村民委员会和被隔离观察人员所在单位或者其他相关单位，应当按照规定对被隔离人员进行健康观察、监督管理和提供后勤保障。


第三十六条 县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。


第五章 法律责任


第三十七条 县级以上人民政府及其有关部门，未依照《条例》和本办法的规定履行职责，有下列行为之一的，依照《条例》第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定追究法律责任：


（一）未履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；


（二）未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的；


（三）突发事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；


（四）在突发事件应急处理中有玩忽职守、失职、渎职行为的。


第三十八条 县级以上人民政府有关部门违反《条例》和本办法的规定，有下列行为之一的，依照《条例》第四十九条的规定追究法律责任：


（一）拒不履行应急预案和专项应急预案职责的；


（二）未建立严格的防范和应急处理责任制的；


（三）不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的；


（四）未按要求保证和落实应急处理所需的人员、资金和物资的；


（五）对突发事件现场、人员等未采取控制措施造成严重危害后果的；


（六）违反应急处理规定、延误时机造成不良后果的。


第三十九条 医疗卫生机构违反《条例》和本办法的规定，有下列行为之一的，依照《条例》第五十条的规定追究法律责任：


（一）未履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报突发事件的；


（二）未及时采取控制措施的；


（三）未履行突发事件监测职责的；


（四）拒绝接诊病人的；


（五）拒不服从突发事件应急指挥部统一调度的。


第四十条 有关单位和个人在突发事件应急处理工作中，有下列行为之一的，依照《条例》第五十一条和有关法律法规的规定追究法律责任：


（一）未履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报突发事件的；


（二）阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的；


（三）拒绝卫生行政部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的；


（四）担负应急任务的医务人员和其他工作人员借故推诿拖延、擅离职守或者临阵脱逃的；


（五）拒绝接受突发事件检查、隔离等应急措施的；


（六）传染病病人或者疑似传染病病人拒不接受医疗措施而造成疫情传播扩散的；


（七）不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的。


第四十一条 在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、制假售假、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安、工商行政管理、物价等部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附则


第四十二条 本办法自公布之日起施行。