辽宁省人民政府


辽宁省行政复议实施办法
1995年11月27日辽宁省人民政府令第61号发布


第一章 总 则
第一条 根据国务院修订发布的《行政复议条例》(以下简称《条例》)，结合我省实际，制定本办法。
第二条 全省各级复议机关审理复议案件，复议参加人参与复议，必须遵守本办法。法律、法规另有规定的除外。
第三条 复议机关审理复议案件必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法。
第四条 复议机关审理复议案件，不适用调解。复议申请附带行政赔偿请示的赔偿部分除外。

第二章 复议范围与管辖
第五条 除《条例》第九条规定的申请复议范围以外，公民、法人或者其他组织对行政机关有关土地、矿产、森林等资源的所有权或者使用权归属的处理决定不服的。可以申请复议。
第六条 对县级以上地方各级人民政府的工作部门依据本级人民政府发布的具体行政行为不申请复议的，由本级人民政府管辖。
第七条 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，法律规定由上一级主管部门管辖，而上一级主管部门不明确，或虽有上一级主管部门，但对具体行政行为没有相应职责的，由本级人民政府管辖。
第八条 对市人民政府设立的行使行政管理职能的各类开发区管理委员会所辖的乡、镇政府和派出机构依法作出的具体行政行为不服申请复议的，由开发区管理委员会管辖。 对开发区管理委员会作出的具体行政行为不服申请复议的，由设立该开发区管理委员会的市人民政府管辖。
第九条 行政机关被合并、分立或者撤销，对其合并、分立或者撤销前作出的具体行政行为不服申请复议的，由本级人民政府管辖。法律另有规定的除外。
第十条 复议机关因行政复议管辖权发生争议，争议各方应当在发生争议之日起5日内协商解决，协商不成的按下列规定指定管辖： (一) 发生争议的复议机关是本级人民政府两个或者两个以上的工作部门，由该级人民政府指定管辖；(二)发生争议的复议机关一方是市或者县级政府，另
一方是上一级人民政府的工作部门，由该部门的本级人民政府指定管辖；(三)发生争议的复议机关是两级人民政府工作部门的，由级别高的部门的本级人民政府指定管辖。 因行政复议管辖权发生争议的复议案件，复议期限自明确管辖权之日起计算。
第十一条 复议机关发现受理的复议案件不属于自已管辖时，应当自发现之日起5日内移送给有管辖权的复议机关，并通知当事人。 接受移送案件的复议机关，对移送来的复议案件，属于自己管辖的应当受理，复议期限自收到移送案件之日起计算；认为不属于自己管辖的，应当自收到
移送案件之日起3日内按照本办法第十三条规定，提请指定管辖。
第十二条 属于各级人民政府管辖的复议案件，因专业性强，根据需要可以指定有关的工作部门审理，审理结果必须报原管辖机关复核，并以该机关的名义作出复议决定。
第十三条 符合《条例》第十一条规定管理相对人可以自行选择复议管辖机关的，复议机关应当依法受理，不得推诿。

第三章 复议机构与参加人
第十四条 县级以上人民政府及有行政复议职责的部门，应当根据工作需要确定相应的复议机构，配备必要的复议工作人员。 复议机构是各级复议机关负责行政复议工作的办事机构，负责受理行政复议申请，审理复议案件。
第十五条 复议机构除履行《条例》第25条规定的职责外，还应当承担下列任务： (一)检查指导下级复议机构开展行政复议和行政应诉工作； (二)协调行政复议案件的管辖争议，提出处理意见； (三)受理、审查与行政复议一并提出的行政赔偿请求。
第十六条 行政复议的参加人包括行政复议的申请人、被申请人和第三人。
第十七条 有权申请复议的公民死亡，其配偶、父母子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女可以申请复议。
第十八条 对县级人民政府的派出机构依法作出的具体行政行为不服申请复议，该派出机构以是被申请人。
第十九条 对市人民政府设立的行使行政管理职能的各类开发区管理委员会的工作部门依法作出的具体行政行为不服申请复议的，该工作部门是被申请人。
第二十条 对市人民政府设立的开发区管理委员会依法作出的具体行政行为不服申请复议的，该开发区管理委员会是被申请人。

第四章 申请与受理
第二十一条 公民、法人或者其他组织对行政机关或者法律、 法规授权的组织作出的具体行政行为不服，应当在法定期限内提出复议申请。因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定申请期限，同时提交有关证明材料。申请人不能提交有关证明材料的，不予批准。 复议机关批准延长复议
申请期限的，申请人应当在批准的期限内提交复议申请书，逾期不予受理。
第二十二条 对公民、法人或者其他组织，因行政机关或者法律、 法规授权的组织作出具体行政行为时，未告知其申请复议的权利或者申请复议的期限而超过法定期限申请复议的，复议机关可以根据实际情况决定受理，但当事人自知道或者应当知道具体行政行为之日起，超过1年的，?
挥枋芾恚伞?法规另有规定的除外。
第二十三条 被申请人收到复议机关送达的行政复议申请书之日起10日内，向复议机关提交答辩书。行政复议答辩书应当载明下列内容：(一)答辩人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务，委托代理人的姓名、职务；(二)答辩的事实和理由；(三)认定事实的证据；(四)法律依据；(五
)答辩日期；(六)附件；(七)答辩人的法定代表人署名，加盖答辩人的印章。
第二十四条 复议机关对符合《条例》第三十一条级本办法规定的复议申请，必须受理。拒绝受理、不予答复或者推诿的，本级政府应当现令其受理或者答复。被现令机关必须执行，并将执行情况于5日内报告现令机关。

第五章 审理与决定
第二十五第 行政复议实行书面复议制度，但有下列情形之一的，可以当面审理： (一)案情复杂，根据已有的书面材料难以认定案件主要事实的；(二)当事人要求当面审理，复议机关认为有必要的；(三)复议机关认为需要当面审理的其他情形。
第二十六条 复议机关决定当面审理的复议案件，应当在当面审理的3 日前将审理的时间、地点告知行政复议的参加人
第二十七条 除本办法第三十三条所列的情形外，行政复议的申请人，无正当理由拒不参加当面审理或者未经本案复议工作人员同意中途退出的，视为自动撤回复议申请。 行政复议的被申请人，无正当理由拒不参加当面审理或未经复议工作人员同意中途退出的，不影响审理。
第二十八条 复议机关当审理行政复议案件，复议人员不得少于2人。 复议机构应当指定1人主持审理、1人兼作记录。 当面审理的笔录，经复议参加人核 对无误后签名或者盖章。
第二十九条 复议机关当面审理复议案件可以公开进行，但法律、法规另有规定的除外。
第三十条 复议人员有下列情形之一的，必须自行回避，当事人也有权申请其回避：(一)是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；(二)与本案有利害关系的；(三)与本案的当事人有其他关系，可能影响公正审理的。
第三十一条 当事人提出回避申请应当说明理由，在案件审结前提出。
第三十二条 行政复议人员的回避，由复议机构的负责人决定。
第三十三条 行政复议决定作出前，经复议机关同意，申请人可以撤回复议申请，但有下列情形之一的，不得撤回复议申请：(一)被申请人没有改变违法或者不当的具体行政行为的；(二)被申请人改变或者撤销了正确的具体行政行为的；(三)申请人迫于被申请人的压力，非自愿撤回复?
樯昵氲模?四)复议机关认为不能撤回复议申请的其他情形。
第三十四条 复议机关审理复议案件，对申请人一并提 出的行政赔偿请求应当依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，同具体行政行为一并审理。
第三十五条 复议机关对当事人在行政复议中一并提出的行政赔偿请求应当在查明事实、分清是非的基础上进行调解，达成调解协议的，应当制作行政赔偿调解书；未达成调解协议的，应当同具体行政行为一并作出复议决定。
行政赔偿调解书应当由复议机关的法定代表人署名，加盖复议机关的印章。 行政赔偿调解书与行政复议决定书具有同等法律效力。

第六章 复议中止或终结
第三十六条 复议案件有下列情 形之一的中止复议：(一)申请复议的公民死亡或者丧失行为能力需要等待其近亲属参中复议的；(二)申请复议的法人或者其他组织被撤销、合并、分立，需要等待承受其权利义务的法人或 者其他组织参加复议的；(三)被申请人撤销、合并或者分立，需?
却绦惺蛊渲叭ǖ男姓鼗蛘咦橹渭痈匆榈模?四)一方当事人因不可抗力或者其他特殊情况在复议期间内不能参加复议；(五)根据《条例》第四十三条二款规定，需要等待有要机关对具体行政行为所依据的规章、决定、命令等规范性文件的有效性作出处理的。 复议机关决定中?
股罄淼母匆榘讣Φ蓖ㄖ笔氯瞬⒏嬷淅碛伞?
第三十七条 复议案件中止审理的时间不计算在复议期间内。中止审理的原因消除后，恢复对复议案件的审理。
第三十八条 行政复议案件有下列情形之一的终结复议：(一)申请复的公民死亡，没有近亲属或者近亲属放弃复议权利的；(二)申请复议的法人或者其他组织撤销、合并或者分立后，承受其权利义务的法人或者其他组织放弃复议权利的；(三)申请复议的法人被宣告破产后其权利义务没
有承受者的。 终结审理的复议案件，复议机关应当制作终结审理的行政复议裁决书。 行政复议裁决书应当载明下列事项：(一)行政复议申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址( 法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务)；(二)被申请人的名称、地址、法定代表人的?
彰⒅拔瘢?三)案由；(四)认定的事实、理由、法律依据及结论；(五)作出裁决的年、月、日。 行政复议裁决书由复议机关的法定代表人署名，加盖复议机关的印章。
第三十九条 裁决终结的复议案件，复议机关发现被申请人作出的具体行政行为确有错误的，应当责令其限期改正。被申请人应当在限期内将改正情况上报复议机关。
第四十条 行政复议实行备案制度，复议机关在复议案件结审后10日内，应当将行政复议决定书报送上一级主管部门级本级人民政府备案。
第四十一条 上级行政机关对复议错误的复议决定，应当责令其限其改正，被责令的复议机关应当在限其内将改正情况报送责令机关。

第七章 罚 则
第四十二条 被申请人有下列情形之一的，复议机关可以直接或者建议有关部门对其法定代表人或者责任人给予批评教育或者行政处分：(一) 无正当理由拒绝参加复议的；(二) 干扰或者阻挠复议活动的；(三) 拒绝履行复议决定或者行政赔偿调解协议的。
第四十三条 复议机关 有下列情形之一的， 上级行政机关可以直接或者建议有关部门对其法定代表人或者责任人给予批评教育或者行政处分：(一) 拒绝改变错误的复议决定的；(二) 对符合法定条件的复议申请拒不受理的。

第八章 附 则
第四十四条 复议案件的当事人对案件的有关问题要求鉴定的应当预交鉴定费，明确责任后由责任人承担。
第四十五条 本办法执行中的具体问题由辽宁省人民政府法制办公室负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。



1995年11月27日
湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈人民政府办公室关于印发黄冈市人民政府部门目标责任制管理考评实施办法的通知

黄政办发〔2008〕36号



各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《黄冈市人民政府部门目标责任制管理考评实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○八年五月五日


黄冈市人民政府部门目标责任制管理考评实施办法

　　为推进政府绩效管理，落实市政府部门目标责任制，全面完成市政府各项工作任务，促进全市经济社会又好又快发展和和谐黄冈建设，根据省、市有关文件精神和市政府年度目标任务的要求，结合近年来市政府部门目标责任制实施工作的实际，制定本管理考评实施办法。
　　一、考评对象
　　与市政府签定《黄冈市人民政府目标责任书》的市直有关单位（2008年度签定单位名单见附件1）。
　　二、考评内容
　　依据《黄冈市人民政府目标责任书》内容，分为共性目标和职能目标两大部分。
　　（一）共性目标
　　指市政府部门都应完成的共同性任务和机关内部建设等。其内容由市政府目标责任制领导小组办公室（设在市政府政务督查室，以下简称市目标办）统一制定。详见附件2。
　　（二）职能目标
　　指部门主要职能工作任务及上级交办的重要工作完成情况等。职能目标由主要责任目标、相关责任目标和完成上级交办的其它工作任务三部分组成。
　　1、职能目标制定的原则：一是要贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的方针；二是要符合省政府及省政府部门下达或签订的责任目标要求；三是要符合当年度《政府工作报告》确定的目标任务要求；四是在上年度目标任务的基础上指标有所增加，增幅符合市政府的要求；五是所有责任目标条款都要尽可能细化量化，量化率原则上不低于本项责任条款总数的70%。
　　2、职能目标制定的程序：各部门依照上述五项原则并参考上年度市政府部门目标责任书，对当年度职能目标中的主要责任目标和相关责任目标进行认真研究，在每年度的元月20日前将本年度市政府部门目标责任书上报市目标办，同时用电子文档上报（共性目标由市目标办统一拟定）。市目标办对市政府部门目标责任书进行复核初审后，报分管副市长审查，再送市长审阅后，提交市政府常务会议审定。
　　3、职能目标的细化要求：责任书签定后，各部门应按照“六定”的要求，即“定分管领导、定责任科室、定任务进度、定完成时间、定工作措施”，对职能目标中的主要责任目标条款逐条认真、科学地进行分解和细化。“六定”方案在每年3月底前报市目标办备案。
　　三、考评程序
　　实施市政府部门目标责任制考评分4个步骤进行：
　　（一）部门自评
　　各部门于当年12月至次年1月初，对照《黄冈市人民政府目标责任书》和本办法的有关规定，对本单位目标责任制实施情况进行自评，写出自评报告，并按要求实事求是地填报自评打分表。
　　（二）第三方评估
　　由市政府领导评估、县（市、区）政府评估、服务对象评估三部分组成。
　　1、市政府领导评估：由市目标办制定统一评估表，分送市政府领导进行无记名评估、打分。评估内容：领导班子建设、党风廉政建设、工作作风建设、履行部门职责、服务大局完成领导交办任务等工作情况。评估打分于每年元月上旬完成。
　　2、县（市、区）政府评估：由市目标办制定统一评估表，各县（市、区）政府组织评估、打分。评估内容：领导班子建设、党风廉政建设、履行部门职责、工作作风建设、服务基层办事效能等工作情况。评估打分结果于每年元月上旬报市目标办。
　　3、服务对象评估：由市统计局对目标责任制单位的服务对象以无记名问卷形式进行随机调查评估。评估内容：宣传贯彻和执行有关政策、履行部门职责为民办实事、依法行政公平公正、改进作风提高行政效能、勤政廉政树立良好形象等工作情况。评估打分结果于每年元月上旬报市目标办。
　　（三）复核审定
　　1、职能目标完成情况的复核：（1）每年元月上旬由市政府分管副秘书长（副主任）和市政府办公室相关科室对所联系的市直部门职能目标完成情况进行检查审核；（2）每年元月中旬由市目标办组织统计等部门对各部门职能目标完成指标进行复核确认。
　　2、共性目标完成情况的考核：由市目标办协调市直有关业务主管部门，对各部门目标责任考核中的共性目标完成情况进行检查、考核评分，考评结果于每年元月上旬报市目标办。
　　3、在此基础上，市目标办作最后汇总、复核和计分，形成市政府部门目标责任制考评情况报告，提交市政府常务会议审定，并根据年度总体目标和各部门目标完成情况，确定未达标单位、达标单位和优秀单位名单。
　　（四）奖惩办法
　　市政府对部门目标责任制的完成情况予以通报，并对优秀单位进行表彰和对其单位主要负责人予以奖励。根据省、市规范公务员津贴补贴的有关规定，受表彰单位可给予在职工作人员每人1个月的基本工资奖励。对未达标单位予以通报批评，同时由分管副市长对其班子成员进行诫勉谈话，责令其整改和写出整改报告。对因工作失职造成严重后果的，依照政纪追究其主要领导和相关人员的责任。
　　四、考评分值和计算方法细则
　　考评总分值由职能目标分值、共性目标分值和第三方评估分值以及争先创优分值组成。
　　考评的基本分值为职能目标和共性目标共计100分。其中共性目标占比分20%，职能目标占比分80%。为便于考核量化计量，每部分以100分制量化考评打分，最后按百分比折算。
　　第三方评估分值和争先创优分值为考评激励分值，系考评基本分值100分之外的附加加（扣）分分值。其中第三方评估分值总分为8分；争先创优分值参见本条第四款。
　　（一）共性目标分值和得分计算办法：
　　分值详见附件2。得分计算方法：
　　共性目标得分=部门自评分×30%+复审得分×70%。
　　（二）职能目标分值和得分计算办法：
　　1、职能目标分值=主要责任目标分值+相关责任目标分值+完成上级交办的其它工作任务分值
　　（1）相关责任目标分值每项各为3分，其分值之和（A）等于相关责任条款数×3分；
　　（2）完成上级交办的其它工作任务分值为5分（B）；
　　（3）主要责任目标每项分值为均分制，主要责任目标每项分值（C）等于100分减去上述A、B分数之和，再除以主要目标责任条款数（D）。计算公式为C=（100－A－B）÷D
　　（4）每项主要责任目标若有一个以上数字指标，则每个数字指标的分值（E）也为均分制，等于该单项主要目标责任分值（C）除以该单项主要责任目标的数字指标个数之和（F）。计算公式为E=C÷F
　　2、职能目标得分计算方法：
　　（1）职能目标得分=主要责任目标得分+相关责任目标得分+完成上级交办的其它工作任务得分
主要责任目标得分=每项主要责任目标得分之和
　　每项主要目标责任得分=该单项每个数字指标得分（G）之和
　　（2）每项主要责任目标的每个指标数字指标得分（G）=该数字指标分值（E）+加（扣）分（H）加（扣）分（H）=[该数字指标实际完成值（J）－该数字指标目标值（K）]÷该数字指标目标值（K）×该数字指标分值
　　（E）计算公式为：G=E+H H=（J－K）÷K×E
　　①主要责任目标条款中，完成国内生产总值（GDP）增长额超额加分最高为1分；其它每项条款加分最高为3分，其每个数字指标加分（H）最高为3分除以该项数字指标个数之和
　　（F）；主要责任目标各项累计加分最高为15分。②主要责任目标每项扣分不超过该项分值　　　　（C），每个数字指标扣分不超过每个数字指标分值（E）。
　　（3）相关责任目标得分=各项相关责任得分之和
　　相关责任目标单项得分=3分+加（扣）分加（扣）分=（相关责任目标实际完成值－相关责任目标值）÷相关责任目标值×3分
　　①相关责任目标单项加分牵头部门最高为1分，非牵头部门最高为0.5分，相关责任目标各项累计加分最高为3分；②相关责任目标单项扣分不超过3分；
　　（4）完成上级交办的其它工作任务分值5分，其内容和计算得分详见附件3。此项原则上不加分，未完成任务考核时据实扣分。
　　（三）第三方评估分值和得分计算方法：
　　1、分值总分为8分，其中市政府领导评估为2分，县（市、区）政府评估为2分，服务对象评估为4分。
　　2、计算方法：为便于评估均先按百分制评估打分，再按上述分值折算。计算公式：第三方评估得分=市政府领导评估得分百分比×2分+县（市、区）政府评估得分百分比×2分+服务对象评估得分百分比×4分。
　　（四）争先创优得分：
　　1、有下列获奖情况的予以加分：一是获党中央、国务院表彰的每项加5分；二是获国家部委和省委、省政府表彰每项加3分；三是获省委、省政府部门和市委、市政府表彰的每项加1分；四是经验、政策建议获党中央、国务院及省委、省政府领导批示肯定并被党中央、国务院及省委、省政府内刊印发各地各部门参阅的每项分别加3分和2分。
　　2、有下列情况的予以扣分：一是受到党中央、国务院通报批评的每项扣3分；二是受到国家部委和省委、省政府通报批评的每项扣2分；三是受到省委、省政府部门和市委、市政府通报批评的每项扣1分；四是未能正确履行职责，本部门及垂直管理单位出现问题，被中央、省主要新闻媒体和内刊曝光并查有实据的每项扣2分；五是在行政诉讼中败诉的每项扣2分。
　　奖励加分不包括本部门内设机构个人和本系统下属单位。同项内容多次获奖或多次扣分，按最高级别加（扣）分，不重复计算。加（扣）分项目必须向市目标办提供相关证明的原件及复印件，经认定后，方可作为加（扣）分的依据，并要将相关证明的复印件报市目标办存档。因获取资料较晚，未列入当年度的加（扣）分项目，可以延续到次年作为加（扣）分的依据。
　　（五）考核总得分：
　　考核总得分=共性目标得分×20%+职能目标得分×80%+第三方评估得分+争先创优得（扣）分。
　　五、考评的日常检查与管理
　　（一）对各部门目标责任制实施的检查、考评采取日常检查、年中小结与抽查和年终考评等方式进行。
　　1、日常自评和抽查，各部门对目标完成情况要做好经常性的自我评估， 随时掌握进度，强化工作措施。市目标办将对各部门目标完成情况进行日常抽查。
　　2、年中小结与抽查，当年7月5日前各部门对上半年目标责任制实施情况进行自评小结，并将自评情况7月5日前书面报市目标办，同时市目标办对部分部门进行抽查，7月中旬，市目标办将半年完成情况汇总后予以通报。
　　3、年终考评，详见本办法第三条考评程序中的规定。
　　4、市目标办对各部门实施目标责任制情况实行动态管理，逐步建立档案，对重点目标进行跟踪督办，同时对各部门实施目标责任制的进展情况、经验和作法及存在的问题进行通报。
　　5、市直各部门要加强领导，建立健全目标责任制管理制度，落实目标管理机构并指定专人负责日常工作。要建立目标责任制工作的日常台帐、报表、记录等资料档案，并作为考核评估的依据，日常的管理工作应不断完善。
　　（二）市直承担有关考核、复核工作的相关部门，要履行职责，认真围绕考核、复核工作的要求，进一步完善细化考核、复核方案，切实做好日常和年终的检查考核工作。
　　本办法自印发之日起执行，由市目标办负责解释。




附件：


　　1、市政府部门目标责任制实施单位名单
　　（共82个单位）

　　市政府办公室、市发展改革委、市财政局、市劳动和社会保障局、市国资委、市统计局、市物价局、市行政服务中心、市住房公积金管理中心、市人事局、市监察局、市审计局、市国家税务局、市地方税务局。
　　市经委、市交通局、市环境保护局、市安全生产监督管理局、市机械冶金和电子信息行业协会、市轻工行业协会、市纺织行业协会、市建材行业协会、市燃化行业协会、黄冈供电公司、市邮政局、省无委办黄冈市管理处、中国电信黄冈分公司、中国移动黄冈分公司、中国联通黄冈分公司、人民银行黄冈市中心支行、黄冈银监分局、工商银行黄冈分行、建设银行黄冈分行、中国银行黄冈分行、农业银行黄冈分行、农业发展银行黄冈分行、农村信用合作社黄冈联社。
　　市教育局、市文化局、市卫生局、市体育局、市广播电视局、市人口和计划生育委员会。
　　市建委、市规划局、市园林局、市国土资源局、市城市建设投资有限公司、市商务局、市招商局、市旅游局、市外事侨务局、市民族宗教事务局、市赤壁风景区管理处、黄冈经济开发区管委会、市人防办。
　　市科技局、市政府法制办公室、中国人民保险公司黄冈分公司、中国人寿保险公司黄冈分公司、太平洋人寿保险公司黄冈中心支公司、太平洋财产保险公司黄冈中心支公司。
　　市公安局、市国家安全局、市司法局、市民政局、市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市烟草专卖局、中石化黄冈分公司。
　　市农办、市农业局、市林业局、市水利局、市水产局、市农业机械管理局、市农垦事业管理局、市粮食局、市供销合作联社、市扶贫办、市气象局。




2、市政府部门目标责任制共性目标内容及分值

　　一、领导理论联系实际具有较强的凝聚力、战斗力和改革开放意识，带领干部职工开创工作新局面（10分）
　　（一）认真学习贯彻党的路线方针政策，学习现代经济、法律、科技和有关业务知识。坚持中心学习小组制度，组织健全，全年集中学习时间不少于8天，中心组成员参学率在80%以上。理论联系实际，领导班子成员每年每人撰写一篇以上理论联系实际的体会文章。（2分）
　　（二）认真贯彻民主集中制和行政首长负责制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大问题集体研究决定。成员职责范围明确，议事规则、决策程序规范。（2分）
　　（三）坚持党员领导干部参加双重组织生活会制度。民主生活会做到会前由机关党组织征求群众意见，会中开展认真的批评与自我批评，会后反馈情况，制定和落实整改措施；两周及时报送会议记录。班子团结协作，主要领导与班子成员、分管部门负责人一年至少谈心一次。（2分）
　　（四）加强机关党的建设。落实机关党建工作责任制，建立健全机关党的各级组织，加强和改进机关的思想政治工作，每年由党员领导干部集中进行一至二次思想政治教育活动。（2分）
　　（五）深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建“和谐黄冈”。领导干部年度考核群众测评称职率平均在85%以上。（2分）
　　二、党风廉政建设责任制执行好，无违纪现象（10分）
　　（一）学习贯彻中央、省委、市委关于党风廉政建设的有关精神，对党员干部进行反腐倡廉教育。思想上、政治上同党中央保持一致，坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的重大决策，无有令不行、有禁不止的行为。（2分）
　　（二）结合实际制定和实施本部门年度党风廉政建设规划，落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁自律的各项规定，县级以上领导干部自觉申报收入、礼品、重大事项情况。（2分）
　　（三）实施政务公开，纠正部门和行业不正之风，严格执行收支两条线规定，推行政府采购，无乱收费、乱摊派、乱集资行为。（3分）
　　（四）认真受理群众来信来访，年度办结率95%以上；严肃处理违纪违法案件，做到有案必报，有案必查，违纪必纠，当年结案率在90%以上。（3分）
　　三、落实市委、市政府重要工作任务，完成好市政府重点项目建设和部门实事（15分）
　　（一）对市委、市政府重要会议、重要文件精神及时传达并提出具体落实意见。（2分）
　　（二）对上级机关和市委、市政府领导同志批办事项，查办率和办结率达100%。（8分）
　　（三）认真完成市政府重点项目建设和部门实事。（5分）
　　四、努力为人民群众办好事办实事，工作作风好，认真履责，无渎职、失职行为（25分）
　　（一）优化经济发展环境，建立健全规章制度、完善工作程序、严格机关管理、转变机关职能、改进工作方式和工作作风，加强机关行政效能建设。（8分）
　　（二）深入基层、深入实际调查研究，反映情况不弄虚作假、不隐瞒或歪曲事实真相。调查研究有时间要求、调研重点和调研成果，并运用典型指导和推动面上工作。（3分）
　　（三）建立政务快捷反应机制，加强行政执行力建设，提高工作质量和工作效率，对上级交给的任务能按时完成，完成率达100%；对基层请示和反映的问题及时研究、认真予以答复和解决，实行审批限时服务。无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。（8分）
　　（四）推进民主管理和政府信息公开，机关民主渠道畅通。行政领导每年至少定期向干部职工报告一次工作情况。（2分）
　　（五）认真落实信访工作领导包案制和工作责任制，积极完成“市长信箱”等来信的办理工作，回复率达100%。密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众生活，维护群众正当权益，积极为群众排忧解难。群众反映强烈的问题能得到及时解决。（4分）
　　五、依法办事，无违法行为，无刑事犯罪案件发生（20分）
　　（一）坚持公开公平和按程序办事的原则，严格按照法律、法规、规章和政策规定处理各项政务。（8分）
　　（二）严格实行部门执法责任制、行政执法公示制、执法违法责任追究制、执法评议考核制，依法行政工作成效明显。（8分）
　　（三）深入开展文明执法教育活动，引导机关党员干部自觉学法、守法、用法，增强法律意识和法制观念，依法行政的环境明显改善，依法办事的能力和水平明显提高，无刑事犯罪案件发生。（4分）
　　六、扎实有效地开展文明创建活动（10分）
　　（一）认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，扎实推进本行业、本单位思想道德建设。（2分）
　　（二）积极支持参与全市性文明创建活动和市区“四城联创”活动，经常组织本行、本单位开展系列群众性文明创建活动。（4分）
　　（三）创建成效显著，单位形象好，队伍素质高，行业风气端正，服务质量优，得到干部群众的普遍肯定。（2分）
　　（四）被评为市级以上文明行业、文明单位。（2分）
　　七、切实抓好系统计划生育工作（10分）
　　内容详见市直单位年度计划生育目标管理责任书。

　　3、市政府部门目标责任制有关职能目标内容及分值

　　各单位的目标责任书中职能目标的第二或第三款规定“完成上级交办的其它工作任务”，其内容设置为：
　　（一）值班工作和信息报送。24小时有人值班，确保政令畅通；紧急公务和突发事件能得到及时妥善处理，并按有关规定及时、准确、完整地上报有关信息。（3分）
　　（二）完成上级交办的其它工作任务。（2分）