辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
辽宁省人民代表大会常务委员会


（1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《实施条例》）的规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事自然资源开发、生产建设活动的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 本办法所称水土保持是指对水土流失所采取的预防和治理措施。水土流失是指自然因素和人为活动造成的水土资源的破坏和损失。
第四条 省、市、县（含县级市、区、下同）人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。其所属的水土保持监督管理机构，具体负责水土保持工作监督、管理。
市辖区未设水行政主管部门的，其水土保持工作由所在市水行政主管部门负责。
第五条 水土保持工作坚持统一管理、综合防治和谁造成水土流失谁负责治理的原则。
第六条 水土流失的综合防治，坚持政府投入与群众投劳相结合的原则。
对已经发挥效益的大中型水利、水电工程，应当按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，由水库、电站用于本库区及其上游的水土保持。具体办法由省政府确定。省水行政主管部门负责组织实施。
第七条 各级人民政府可以根据水土保持规划确定的任务，依法多层次、多渠道筹集水土保持资金。
小型农田水利补助费及其他用于水利建设的资金，必须有一定比例用于水土保持。
鼓励单位和个人自筹或者吸收社会资金用于水土流失的治理。
第八条 水土流失重点防治区的人民政府，应当建立政府领导任期内的水土保持目标考核制；县人民政府、水行政主管部门每年应当分别向本级人民代表大会常务委员会、上级水行政主管部门报告水土保持工作。
第九条 各级人民政府计划、农业、林业、土地、地矿、交通、环保等有关部门应当配合水行政主管部门做好水土保持工作。

第二章 预防
第十条 各级人民政府应当建立健全水土保持设施的管理制度，加强水土保持设施的管理和维护，组织全民植树种草，扩大植被覆盖面积，防止水土流失。
第十一条 县以上水行政主管部门应当根据本行政区水土流失状况，划定水土流失重点防治区，报本级人民政府批准并公告。
第十二条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程等建筑工程，开办矿山企业、电力企业和其他破坏水土保持的建设项目，在环境影响报告书中，必须有水土保持方案，经水行政主管部门审查同意后，发给《水土保持方案许可证》。水土保持方案的主要内容应当包括：
（一）生产建设项目及其影响范围内的自然、地理概况；
（二）对水土流失的预测；
（三）依法制订的防治措施；
（四）水土流失防治费概预算；
（五）防治投资效益分析；
（六）实施防治措施年度计划。
经审查同意的水土保持方案，不得擅自变更，确需修改的，必须报原审查机关同意。
第十三条 水土保持方案的审批权限：
（一）跨市或者破坏土地面积在20公顷（300亩）以上（含本数，下同）的，由省水行政主管部门审批；
（二）跨县或者破坏土地面积在10公顷（150亩）以上的由市水行政主管部门审批；
（三）县境内或者破坏土地面积在10公顷以下的，由县水行政主管部门审批。
第十四条 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生产建设项目，生产单位和个人必须在《实施条例》实施后二年内提出水土流失防治措施，报县水行政主管部门批准后组织实施。
第十五条 禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物。
在山区、丘陵区、风沙区从事挖种药材、挖刨野生灌木、烧木炭、烧砖瓦、烧石灰等生产的单位和个人，必须采取水保持措施，防止水土流失。
禁止在下列区域开荒或者挖砂、采石、取土：
（一）沟壑边坡、沟头上部；
（二）水库库区周边地带；
（三）严重沙化区；
（四）山脊地带；
（五）山崩、滑坡、塌方危险区及易产生泥石流地区；
（六）其他容易造成水土流失的地区。
前款所列区域的具体范围，由县以上人民政府划定并公告。

第三章 治理
第十六条 治理水土流失，应当统一规划，综合治理。实行治理保护与开发利用水土资源相结合，工程措施与植物措施相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，一般工程与重点工程相结合。
在水力侵蚀地区，应当以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元，全面规划，因害设防，层层拦蓄，集中连续治理，建立水土流失综合防治体系。
在风力侵蚀地区，应当采取开发水源、引水拉沙、植树种草。设置人工沙障和网络林带等措施，建立防风固沙防护林体系，控制风沙危害。
第十七条 县水行政主管部门和乡人民政府应当根据批准的水土保持规划，制定具体的治理计划。对禁止开垦坡度以下15度以上的荒山、坡地，可以修建水平槽等坡面蓄水保土工程，种植经济林木。15度以下5度以上，土层厚度在0. 5米以上的坡地，可以修建农业水平梯田和果
树台田。
第十八条 水土流失地区集体所有的土地，承包给个人、联户、专业队使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。承包合同应当明确治理标准、完成期限及违约责任等。拒不承担合同约定治理责任的，农业集体经济组织有权收回其承包的土地。本办法施行前的承包合同未列入
治理责任的，应当作相应的补充。
第十九条 单位或者个人在建设和生产过程中，必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理，无力自理的，应当将水土流失防治费交水行政主管部门，由水行政主管部门负责治理。生产建设项目开工后3年内不能治理的，应当将水土流失防治费交水行政主管部门专户储存，由
单位、个人或者水行政主管部门用于逐年治理。
依照水土保持方案确定的水土流失防治费，必须专款专用，并接受水行政主管部门的监督。
在建设和生产过程中损坏水土保持工程设施、植物设施和原地貌的，应当按实际损失向水行政主管部门交纳水土流失补偿费。
第二十条 水土流失防治费必须列入建设和生产项目预算。水土流失防治费的收取标准和使用管理办法，由省财政部门、物价部门会同省水行政主管部门制定。
水土流失防治费必须用于水土流失的预防和治理，任何单位和个人不得截留和挪用。

第四章 监督
第二十一条 县以上水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当对《水土保持法》、《实施条例》和本办法的执行情况实施监督检查。被检查的单位和个人不得拒绝或者阻挠。
第二十二条 县以上水行政主管部门和其所属的水土保持监督管理机构的水土保持监督人员，经省水行政主管部门考核合格后，由省人民政府统一颁发水土保持监督检查证。
乡人民政府的水土保持监督人员，经县水行政主管部门考核合格后，由县人民政府颁发监督检查证。
水土保持监督人员依法执行职务时，必须出示水土保持监督检查证件。
第二十三条 有水土流失防治任务的单位，应当定期向县以上水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作情况，并接受监督检查。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 对有下列行为之一的单位和个人，由县以上人民政府给予表彰和奖励：
（一）认真执行水土保持法律、法规、规章，预防和治理水土流失取得显著生态效益、经济效益和社会效益的；
（二）支持和推动水土保持工作有突出贡献的；
（三）从事水土保持科学研究或者推广先进技术，成绩突出的；
（四）检举揭发破坏水土保持行为有功的。
第二十五条 违反本办法第十五条第三款规定，在县以上人民政府划定的区域内开荒或者挖砂、采石、取土的，由县以上水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处以500元至5000元的罚款。
第二十六条 违反本办法第十九条规定的，根据所造成的危害后果处以1000元到10000元的罚款或者责令停业治理。
前款规定罚款在2000元以下的，由县水行政主管部门决定；2000元以上的由县水行政主管部门报请县人民政府决定。责令停业治理由市、县人民政府决定，国家或者省人民政府直接管辖单位的停业治理，报请国务院或者省人民政府批准。
第二十七条 罚款应当使用财政部门统一印制的罚没票据。罚款一律上交同级财政。
第二十八条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十九条 本办法应用中的具体问题，由省水利厅负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。省人民政府1983年11月26日发布的《辽宁省水土保持工作实施细则》同时废止。



1994年5月26日
中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行全国联行机构分级管理办法》的通知
1996年5月16日，中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
为了增强基层营业网点的结算功能，便于电子汇兑系统的推广应用，适应农业银行向商业化转轨，总行决定将全国联行机构划分为一级行、二级行，实行分级管理。其中一级行可办理制度规定的各种联行结算业务，二级行可签发和兑付银行汇票，但不直接办理全国联行往来业务。现将《中国农业银行全国联行机构分级管理办法》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、对全国联行机构实行分级管理是联行工作的又一重大改革，改革力度大，涉及面广，各分行务必认真、严肃对待，结合本行实际，制定实施方案，尽快加以落实。
二、各分行要抓紧对现有联行机构进行清理，逐个研究，确定各联行机构是一级行或二级行。一级行必须保证11月1日参加电子汇兑系统，11月1日不能入网的联行机构，应清理降为二级行；各分行对二级行也要从严掌握，先摸索管理经验，再逐步扩大范围。
三、各分行于7月10日前将一、二级行的行名行号表以书面和磁盘两种形式上报总行财务会计部。对磁盘录制的要求详见附件。联系电话：68297307、68297367。
四、为配合本办法的实施，总行将统一刻制汇票专用章。总行还委托深圳亚捷公司设计生产了新型编押机，可编联行密押和汇票密押。汇票专用章、新型编押机和行名行号表将于9月底之前发至各分行，各分行10月底之前发至各经办行。
各分行执行本办法过程，有关情况和问题，请及时报告总行。

附：中国农业银行全国联行机构分级管理办法
为了增强基层营业网点的结算功能，便于电子汇兑系统的推广应用，根据联行结算制度，制定本办法。
一、分级标准
（一）一级行标准
1．全国联行日均业务量5笔以上（县支行及各级管理行不受此条件限制）。
2．使用计算机处理对公会计业务。
3．具备办理电子汇兑业务所必需的通讯条件。
4．《中国农业银行全国联行往来机构管理暂行办法》规定的其他条件。
（二）二级标准
不具备一级行标准，业务发展需要增加结算手段，会计核算质量较好，并参加分辖联行往来的机构，可作为二级行。
二、业务范围
（一）一级行
可办理制度规定的各种结算联行业务（各级管理行不办营业业务），并负责清算汇票资金。
（二）二级行
可签发和兑付全国银行汇票，不直接办理全国联行往来其他业务，不办理汇票资金清算。
三、联行行号
（一）一级行行号为5位。汇票专用章行号式样为“3××××--00”，其中尾数00无意义，不参加编押，不作为电子汇兑系统录入要素。
（二）二级行行号为7位。二级行就近挂靠一个一级行。其行号在被挂靠行行号后缀两位序号组成。汇票专用章行号式样为“3××××--××”，7位行号全部参加编押。
在有挂靠关系时，一级行亦称被挂靠行，二级行亦称挂靠行。
四、审批权限
（一）一级行行号由分行在总行颁发的行号区间内指定，报总行审批，经总行批准并通报全系统后生效。
（二）二级行行号由分行审批并报总行，经总行通报全系统后生效。
五、二级行签发、兑付银行汇票的会计核算手续
（一）签发汇票的处理
1．二级行签发汇票时，不得使用“全国联行汇出汇款”科目，应将汇票结算保证金通过支行辖内往来（或分行辖内往来）逐笔划往其挂靠的一级行，汇票第一联和汇票委托书第三联作联行报单附件，汇票第四联留存，专夹保管，会计分录为：
借：××存款科目
贷：支行辖内往来（或分行辖内往来）—往帐户
2．一级行收到挂靠二级行通过支行辖内往来（或分行辖内往来）划来的汇票结算保证金，记入本行“全国联行汇出汇款”科目，并参加汇差轧计。“全国联行汇出汇款”科目按挂靠的二级行设分户帐核算。汇票第一联专夹保管，汇票委托书第三联作“全国联行汇出汇款”科目贷方凭证，会计分录为：
借：支行辖内往来（或分行辖内往来）—来帐户
贷：全国联行汇出汇款—××二级行户
（二）兑付汇票的处理
1．二级行受理汇票时，应按规定对汇票进行审核，审核无误兑付后，通过其挂靠的一级行转划，按实际结算金额清算汇票资金，汇票第二、三联作报单附件，会计分录为：
借：支行辖内往来（或分行辖内往来）—往帐户
贷：××存款科目
2．一级行收到报单，划回签发行，如签发行为二级行则划到其挂靠的一级行，会计分录为：
借：全国电子汇兑往来—往帐户
贷：支行辖内往来（或分行辖内往来）—来帐户
（三）汇票划回的处理
1．全额划回的处理
汇票全额划回时，一级行会计分录为：
借：全国联行汇出汇款—××二级行户
贷：全国电子汇兑往来—来帐户
电子汇兑借方凭证第二联定期退回签发行，二级行抽卡核对，定期装订。
2．有多余款划回的处理
（1）汇票有多余款划回时，一级行应将多余款部分通过支行辖内往来（或分行辖内往来）转划签发行，打印多余款电子汇兑贷方凭证与电子汇兑借方凭证第二联作联行报单附件，会计分录为：
借：全国联行汇出汇款—××二级行户
贷：全国电子汇兑往来—来帐户
贷：支行辖内往来（或分行辖内往来）—往帐户
（2）二级行收到报单后，将原留存的汇票第四联与电子汇兑借方凭证第二联一并作多余款电子汇兑贷方凭证第一联附件，多余款电子汇兑贷方凭证第二联作收款通知，会计分录为：
借：支行辖内往来（或分行辖内往来）—来帐户
贷：××存款科目
（四）退票的处理
1．二级行收到退票，与原签发汇票留存的第四联核对无误，作帐务处理，汇票第三联作贷方凭证，第四联交汇款人，第二联作联行报单附件寄挂靠的一级行，会计分录为：
借：支行辖内往来（或分行辖内往来）—往帐户
贷：××存款科目
2．一级行收到报单，应将报单所附的汇票第二联与原专夹保管的第一联进行核对，审查核对无误后，作帐务处理，汇票第二联作第一联附件，会计分录为：
借：全国联行汇出汇款—××二级行户
贷：支行辖内往来（或分行辖内往来）—来帐户
六、管理要求
（一）一级行和二级行都必须做到印、押、证三人分管分用。
（二）一级行挂靠二级行不得超过9个。
（三）一级行有责任协助管辖支行对挂靠的二级行进行业务指导和监督管理。管辖支行要定期或不定期进行检查，并做好业务辅导。
（四）内勤坐班主任要加强对签发汇票的审查。
（五）一级行与挂靠的二级行要密切配合，共同做好查询查复工作。
（六）省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行应当根据本办法，结合辖内实际，制定实施细则。
七、本办法由总行负责解释和修改。
八、本办法自1996年11月1日起实行。

附件：行名行号表数据文件录制说明
为适应全国联行机构分级管理的要求，便于总行对全国联行机构行名行号的管理，需要各分行录制一、二级行的行名行号表数据文件，并于7月10日之前以书面和磁盘（三寸）形式上报总行财务会计部。现对磁盘文件录制的有关要求说明如下：
一、系统运行环境和文件结构
在ＦｏｘＢＡＳＥ＋2．10版本中创建数据库文件ｌｈｇｌ．ｄｂｆ，其结构如下表所示：
--------------------------------------------------------------------------------
|Ｆｉｅｌｄ|Ｆｉｅｌｄ--ｎａｍｅ| Ｔｙｐｅ | Ｗｉｄｔｈ |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 1 | ＨＨ | Ｎｕｍｅｒｉｃ | 6 |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 2 | ＸＨ | Ｃｈａｒａｃｔｅｒ | 2 |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 3 | ＨＭ1 | Ｃｈａｒａｃｔｅｒ | 20 |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 4 | ＨＭ2 | Ｃｈａｒａｃｔｅｒ | 40 |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 5 | ＨＭ3 | Ｃｈａｒａｃｔｅｒ | 40 |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 6 | ＨＭ4 | Ｃｈａｒａｃｔｅｒ | 40 |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 7 | ＨＭ5 | Ｃｈａｒａｃｔｅｒ | 40 |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 8 | ＨＭ6 | Ｃｈａｒａｃｔｅｒ | 40 |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 9 | ＨＺ | Ｃｈａｒａｃｔｅｒ | 60 |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 10 | ＹＢ | Ｎｕｍｅｒｉｃ | 8 |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 11 | ＤＧ | Ｎｕｍｅｒｉｃ | 6 |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 12 | ＤＨ | Ｃｈａｒａｃｔｅｒ | 20 |
|----------|--------------------|----------------------|------------------|
| 13 | ＦＺ | Ｃｈａｒａｃｔｅｒ | 16 |
--------------------------------------------------------------------------------
注释：ＨＨ--行号；ＸＨ--序号；ＨＭ！--省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行；ＨＭ2--地、市分行，中心支行；ＨＭ3--支会；ＨＭ4--营业部（室）、国际业务部、信用卡部；ＨＭ5--办事处；ＨＭ6--分理处、营业所；ＨＺ--行址；ＹＢ--邮编；ＤＧ--电挂；ＤＨ--电话；ＦＺ--备注。
二、录入说明
（一）若某联行机构为一级行，则ＸＨ（序号）项录入“00”；若为二级行，ＸＨ项按“01”至“99”顺序录入。
（二）ＦＺ（备注）项根据需要录入“不办对外业务”。
（三）ＨＭ1至ＨＭ6项是录入行名时的选项。如果其中若干项没有与行名中的对应内容，则可忽略不录。现举例如下：
例1：江苏省无锡市分行＊＊市支行。
例2：例1下挂的二级行：江苏省无锡市分行＊＊市支行＊＊分理处。
例3：武汉市分行＊＊支行＊＊营业所。
例4：＊＊省分行营业部。
例5：江西省南昌市分行＊＊办事处＊＊分理处。
例1至例5录入为：
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| ＨＨ |ＸＨ| ＨＭ1 | ＨＭ2 | ＨＭ3 |ＨＭ4| ＨＭ5 | ＨＭ6 |
|----------|----|----------|----------|----------|------|----------|----------|
|30001|00|江苏省分行|无锡市分行|＊＊市支行| | | |
|----------|----|----------|----------|----------|------|----------|----------|
|30001|01|江苏省分行|无锡市分行|＊＊市支行| | |＊＊分理处|
|----------|----|----------|----------|----------|------|----------|----------|
|30002|00|武汉市分行| |＊＊支行 | | |＊＊营业所|
|----------|----|----------|----------|----------|------|----------|----------|
|30003|00|＊＊省分行| | |营业部| | |
|----------|----|----------|----------|----------|------|----------|----------|
|30004|00|江西省分行|南昌市分行| | |＊＊办事处|＊＊分理处|
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三、各行上报的磁盘中应包括数据库文件ｌｈｇｌ．ｄｂｆ及其备份文件ｌｈｇｌ．ｂａｋ。