广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区城市社区卫生服务管理办法

广西壮族自治区人民政府令第61号


　　《广西壮族自治区城市社区卫生服务管理办法》已经2010年10月12日自治区十一届人民政府第69次常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席 马 飚

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十日








广西壮族自治区城市社区卫生服务管理办法


　　第一章 总 则

　　第一条 为了建立和完善城市医疗卫生服务体系，增强城市社区卫生服务供给能力，提高城市居民健康水平，促进经济社会和谐发展，根据法律、法规和国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条 社区卫生服务机构是为城市居民提供公共卫生服务和基本医疗服务的公益性、非营利性基层医疗卫生机构。

　　社区卫生服务机构包括社区卫生服务中心和社区卫生服务站。

　　第三条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府应当将城市社区卫生服务的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，整合城市医疗卫生、医疗救助、残疾人康复、计划生育技术服务等资源，按照社区卫生服务机构设置规划、配置标准，合理安排城市社区卫生服务投入，建立健全以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络。

　　第四条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府卫生行政部门主管本行政区域内城市社区卫生服务工作。

　　政府有关部门按照各自职责做好城市社区卫生服务工作。

　　第五条 街道办事处和社区居民委员会应当支持和配合社区卫生服务机构开展城市社区卫生服务。

　　第六条 鼓励机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人以资金、物资、技术等形式捐助社区卫生服务机构开展社区卫生服务。

　　鼓励离退休高、中级卫生专业技术人员到社区卫生服务机构参与城市社区卫生服务。


　　第二章 机构设置与队伍建设

　　第七条 社区卫生服务机构的设置应当统一规划，原则上按照3至10万居民或者按照街道办事处所辖范围规划设置一所社区卫生服务中心，根据需要可设置若干社区卫生服务站。社区卫生服务中心和社区卫生服务站实行一体化管理。

　　社区卫生服务机构以政府举办为主。

　　第八条 社区卫生服务机构的设置规划，由设区的市卫生行政部门会同市规划行政部门拟定，纳入本市的医疗机构设置规划和城乡规划，经本级人民政府批准后实施，并报自治区卫生行政部门备案。

　　举办社区卫生服务机构应当符合设置规划，并且具备国家规定的基本条件，经所在地县级人民政府卫生行政部门批准后，按照医疗机构管理的规定办理执业许可。

　　第九条 社区卫生服务机构按照国家和自治区的规定命名。社区卫生服务机构以外的其他医疗卫生机构，不得以“社区卫生服务中心”或者“社区卫生服务站”命名。

　　第十条 社区卫生服务中心执业登记的诊疗科目为预防保健科、全科医疗科、中医科（含民族医）、康复医学科、医学检验科、医学影像科，有条件的还可以登记口腔医学科、临终关怀科，其他诊疗科目原则上不登记。

　　社区卫生服务站登记的诊疗科目为预防保健科、全科医疗科，有条件的可登记中医科（含民族医），其他诊疗科目原则上不登记。

　　社区卫生服务中心可以设观察病床和以护理康复为主要功能的病床；社区卫生服务站可以设观察病床。

　　第十一条 社区卫生服务机构应当按照核准的诊疗科目执业，不得超诊疗科目、执业范围从事诊疗活动，并实行全面质量管理，预防医疗差错和医疗事故，确保医疗安全。

　　第十二条 社区卫生服务机构应当按照科目设置配备相应的执业医师、护士及其他卫生技术人员。

　　政府举办的社区卫生服务中心的人员配备，由本级人民政府按照自治区的规定核定人员编制。社区卫生服务中心在核定编制内提出聘用人选，报本级人民政府卫生行政部门审核，并按照规定的程序办理。

　　第十三条 卫生行政部门对社区卫生服务机构实行以服务数量、质量、效果和城市居民满意度为核心的绩效考核。考核结果与经费补助挂钩。

　　政府举办的社区卫生服务机构应当建立和完善内部考核制度，根据专业技术、管理等岗位的不同特点，对编制控制数内实行分类考核，并按照考核结果落实绩效工资。


　　第三章 服务功能与职责

　　第十四条 社区卫生服务机构承担本服务区域内的公共卫生服务职能，对国家和自治区规定的基本公共卫生服务项目免费提供服务，履行下列职责：

　　（一）开展健康教育，建立城市居民健康档案；

　　（二）预防接种，预防传染病；

　　（三）儿童保健、孕产妇保健和老年人保健；

　　（四）慢性病管理和重性精神疾病管理；

　　（五）计划生育技术服务与咨询指导；

　　（六）卫生行政部门规定的其他公共卫生服务。

　　第十五条 社区卫生服务机构应当做好本服务区域内传染病疫情、食物中毒、药品不良反应等突发公共卫生事件的收集、登记、报告工作，并及时采取措施，协助预防和控制突发公共卫生事件扩大、蔓延。

　　第十六条 社区卫生服务机构承担本服务区域内的基本医疗服务职能，提供下列服务：

　　（一）一般常见病、多发病诊疗，护理和治疗经诊断明确的慢性病；

　　（二）社区现场应急救护；

　　（三）家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务；

　　（四）转诊服务；

　　（五）康复医疗（含残疾人康复）服务；

　　（六）国家和自治区规定的其他基本医疗服务。

　　第十七条 社区卫生服务机构应当根据中医药的特色和优势，提供与基本医疗、公共卫生和突发公共卫生事件相关的中医药服务。

　　第十八条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府及其有关部门应当采取增强服务能力、实行基本医疗优惠项目、提高医疗费用统筹基金支付比例等综合措施，便利城市居民在社区卫生服务机构就诊，逐步推行社区基本医疗首诊制度。

　　第十九条 社区卫生服务机构应当将符合转诊指征的患者及时转到等级医院诊治；医院应当将确诊需要进行慢性病治疗和康复的病人转到社区卫生服务机构。

　　社区卫生服务机构和医院应当执行卫生行政部门制定的双向转诊规范，指定专门科室或者人员，负责双向转诊管理工作，建立健全双向转诊流程和处理规范。

　　第二十条 社区卫生服务机构应当主动上门为城市居民提供家庭医疗卫生服务，按照城市居民居住区域划分责任片区，确定责任医生和护士，建立医务人员和城市居民之间相对固定的服务关系。

　　第二十一条 社区卫生服务机构实行国家基本药物制度，应当配备和使用国家基本药物目录药品和自治区增补的基本药物。

　　第二十二条 社区卫生服务机构应当执行国家和自治区规定的医疗服务价格和药品价格，公开服务内容和服务项目，实行明码标价。

　　第二十三条 社区卫生服务机构应当建立规范药房，完善药品质量管理制度，禁止使用过期、失效及违禁的药品。

　　社区卫生服务机构医疗器械的购置、使用和管理应当遵守国家和自治区有关规定。

　　第二十四条 社区卫生服务机构应当建立医疗卫生信息统计报告制度，按照规定统计、报告医疗卫生信息，确保信息资料及时、准确、安全。

　　社区卫生服务机构应当妥善保管城市居民健康档案，不得泄露城市居民的隐私。


　　第四章 保障措施与监督管理

　　第二十五条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府应当按照规定保证城市社区卫生服务的财政投入。

　　设区的市、县级市和城区人民政府应当保障政府举办的社区卫生服务机构按照国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、编制控制数内在聘人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。自治区财政对困难地区给予必要的支持。

　　第二十六条 设区的市、县级市和城区人民政府应当保障政府举办的社区卫生服务机构的业务用房。城市新区建设按照设置规划应当定点设置社区卫生服务机构的，开发建设单位应当在建设项目中预留社区卫生服务机构业务用房，并由政府购置给社区卫生服务机构使用；城市建成区没有社区卫生服务机构业务用房或者达不到标准的，政府应当为社区卫生服务机构购置业务用房或者在现有公有住房的基础上进行改建、扩建，或者按照建筑面积标准和当地房租水平给予房租补助。

　　第二十七条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府应当建立医学教育、医疗卫生机构、科研机构对口支援社区卫生服务机构的制度，组织高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务机构工作，并开展技术指导和业务服务。

　　政府举办的医疗卫生机构应当支援社区卫生服务机构发展，承担社区卫生服务机构的业务培训、技术支持、人才培养等任务。

　　第二十八条 人力资源和社会保障部门、卫生行政部门应当将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构，并通过与定点社区卫生服务机构签订协议等方式加强管理。

　　建立参加医疗保险人员门诊费用统筹支付和医疗保险费预付制度，提高医疗保险资金的使用效率。

　　第二十九条 卫生行政部门应当加强对社区卫生服务机构的监督与管理，建立健全绩效考核制度和评审制度，促进社区卫生服务机构健康发展。

　　财政、审计、监察等部门应当履行法定职责，加强对社区卫生服务机构的监督检查。

　　第三十条 社区卫生服务机构应当建立健全财务管理制度，并接受有关部门的监督检查。

　　任何单位和个人不得占用、挪用、截留或者私分政府投入社区卫生服务机构的资产。


　　第五章 法律责任

　　第三十一条 违反本办法第九条规定，擅自使用社区卫生服务机构名称的，由卫生行政部门责令限期改正；拒不改正的，处5000元以上10000元以下的罚款。

　　第三十二条 违反本办法第二十一条规定，不按照规定配备和使用国家基本药物目录药品和自治区增补的基本药物的，由卫生行政部门责令限期改正；拒不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十三条 违反本办法第二十四条第二款规定，泄露城市居民隐私的，由卫生行政部门对泄露隐私的责任人员处1000元以上3000元以下的罚款，并责令其所在的社区卫生服务机构进行整改。

　　第三十四条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规已作出相关法律责任规定的，从其规定。



　　第六章 附 则

　　第三十五条 本办法自2011年1月1日起施行。2002年12月20日自治区人民政府发布的《广西壮族自治区社区卫生服务管理办法》同时废止。


黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第８号）


　　《黑龙江省劳动力市场管理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年九月二十二日


　　　　　　　　　　　 黑龙江省劳动力市场管理办法

第一章　总则





　　第一条　为保护劳动者平等就业，维护劳动力市场各方的合法权益，促进劳动力资源的合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所指劳动力市场包括综合劳动力市场和专业劳动力市场。


　　第三条　凡在本省行政区域内择业求职、招聘人员和从事职业介绍的，应当执行本办法。


　　第四条　各级人民政府应当对劳动力市场的培育、发展给予支持。


　　第五条　择业求职、招聘人员和从事职业介绍的，应当遵循自由择业、自主用人、平等竞争、公正服务的原则，促进劳动力的合理流动。


　　第六条　本办法由各级劳动行政部门负责组织实施。
　　各级工商行政管理、财政、物价、税务、公安部门应当按照各自职责协同做好劳动力市场的监督工作。

第二章　择业求职





　　第七条　凡年满１６周岁以上（含１６周岁），具有劳动能力的，均可进入劳动力市场求职，国家另有规定的从其规定。


　　第八条　求职人员进入劳动力市场求职，应当出示本人《居民身份证》和规定的有关材料，如实向职业介绍机构和用人单位提供本人的年龄、学历、资历、职称、特长、职业资格、身体状况、计划生育等基本情况和相应的证明材料。


　　第九条　外省（市）求职人员进入本省求职和本省农村求职人员跨乡（镇）求职的，应当持输出地劳动行政部门就业管理机构（以下简称劳动就业管理机构）颁发的外出人员登记卡，到输入地劳动就业管理机构领取外来人员就业证，到公安部门办理《暂住证》。


　　第十条　境外人员进入本省求职的，应当按照国家有关规定到省劳动就业管理机构申请办理就业证。


　　第十一条　求职人员应当接受必要的职业技能或专业技术培训和安全生产教育。

第三章　招聘人员





　　第十二条　用人单位招聘人员应当经县（市、区）以上劳动就业管理机构审核招（聘）用简章后，由职业介绍机构公开招收，并张榜公布。国家另有规定的，从其规定。


　　第十三条　外省（市）用人单位、境外经济组织招（聘）用人员的，应当经省劳动就业管理机构核准。


　　第十四条　用人单位招（聘）用人员应当公布本单位的性质、地点、招（聘）用岗位及工种、用工形式、期限、待遇等基本情况。
　　用人单位不得以招（聘）用人员为名谋取不正当利益。


　　第十五条　用人单位需刊播或张贴招（聘）用人员广告的，应当经同级劳动就业管理机构审核后，方可到广告发布单位办理刊播广告手续。


　　第十六条　用人单位应当自招（聘）用人员工作结束之日起１５日内到同级劳动就业管理机构办理有关手续。


　　第十七条　用人单位到外省（市）或境外招（聘）用人员的，应当经省劳动就业管理机构核准。


　　第十八条　用人单位应当与招（聘）用人员依法签订劳动合同。

第四章　职业介绍





　　第十九条　劳动就业管理机构可设立综合性职业介绍机构。
　　行业主管部门、社会团体、企业、事业组织和个人可设立专业性职业介绍机构（以下统称民办职业介绍机构）。


　　第二十条　设立职业介绍机构应当具备下列条件：
　　（一）符合当地劳动力市场发展规划；
　　（二）有明确的服务宗旨和工作目标；
　　（三）有一定的开办注册资金；
　　（四）有固定场所并具备相应的办公设备；
　　（五）有两人以上具有高中以上文化程度并取得职业介绍资格证书的工作人员；
　　（六）具有符合法律、法规、规章的工作章程和制度；
　　（七）具备当地劳动就业管理机构确定的其他条件。


　　第二十一条　申请设立综合性职业介绍机构，并符合本办法第二十条规定的，应当按照下列规定审批：
　　（一）市（行署）设立的，由省劳动行政部门批准；
　　（二）县（市、区）设立的，由市（行署）劳动行政部门批准；
　　（三）乡（镇）及街道办事处设立的，由县（市、区），劳动行政部门批准。


　　第二十二条　申请设立民办职业介绍机构，并符合本办法第二十条规定的，应当按照下列规定向所在地、市（行署）以上劳动就业管理机构提出申请，经审查资格后报省劳动就业管理机构审批，核发《职业介绍许可证》，并到工商行政管理部门注册登记，到税务部门办理纳税登记。
　　（一）行业主管部门、社会团体、企业、事业组织应当持主管部门出具的证明和有关材料；
　　（二）个人应当持本人《居民身份证》和乡（镇）人民政府或街道办事处出具的证明和有关材料。
　　中央直属、驻军和省直属单位以及外省（市）、境外经济组织和个人申请设立民办职业介绍机构的，应当向省劳动就业管理机构提出申请。


　　第二十三条　《职业介绍许可证》由省劳动行政部门统一印制并发放。


　　第二十四条　设立职业介绍机构应当采用下列名称：
　　（一）省、市（行署）劳动就业管理机构设立的综合性职业介绍机构为“职业介绍服务中心”；县（市、区）劳动就业管理机构设立的综合性职业介绍机构为“职业介绍所”；乡（镇）及街道办事处设立的综合性职业介绍机构分别为“乡（镇）劳动服务站”和“街道劳动事务所”。
　　（二）民办职业介绍机构应当按照其工作性质和服务对象冠以专业名词。


　　第二十五条　民办职业介绍机构应当开展下列业务：
　　（一）对具备就业条件的求职人员进行求职登记和对用人单位进行用工登记；
　　（二）为用人单位提供劳动力资源信息和咨询服务，推荐合格的劳动者；
　　（三）为求职人员提供用工信息，并为其提供求职咨询和介绍工作单位；
　　（四）指导求职人员和用人单位双方签订劳动合同并到劳动就业管理机构办理有关手续。
　　对残疾人、妇女求职的应当提供特殊帮助，促使用人单位遵守有关法律、法规、规章，保障特殊群体求职人员的就业权利。


　　第二十六条　综合性职业介绍机构除按照第二十五条规定的开展业务外，还应当履行下列职责：
　　（一）收集、管理劳动力资源和用工需求信息，并研究和预测其发展趋势；
　　（二）向劳动行政部门提供劳动力资源和用工需求信息，为制定就业规划和有关政策提供依据；
　　（三）鉴定劳动合同；
　　（四）办理有关手续；
　　（五）为在职职工合理流动寄存档案；
　　（六）组织、协调有关单位按照用人需要开展多种形式的职业技术培训；
　　（七）组织劳务协作或区域间的劳务输出与输入；
　　（八）为境外求职人员办理有关手续和提供服务；
　　（九）劳动行政部门授权的其他工作。


　　第二十七条　综合性职业介绍机构、民办职业介绍机构在职业介绍活动中，不得有下列行为：
　　（一）介绍未满１６周岁的未成年人；
　　（二）介绍女性求职人员和已满１６周岁未满１８周岁的未成年人从事法律、法规禁止其从事的职业；
　　（三）以暴力、胁迫或欺骗等方式进行职业介绍；
　　（四）侵害求职人员和用人单位合法权益，妨碍社会管理秩序的介绍活动；
　　（五）为有违法行为经查处而未结案的求职人员介绍工作。


　　第二十八条　综合性职业介绍机构、民办职业介绍机构对求职人员不得因民族、种族、性别、宗教不同以歧视；对用人单位不得因其所有制属性或经济实力的不同而区别对待。


　　第二十九条　民办职业介绍机构由原批准的劳动就业管理机构进行监督管理。


　　第三十条　民办职业介绍机构应当定期向原批准的劳动就业管理机构报送统计报表，其工作人员应接受劳动就业管理机构的指导和业务培训。


　　第三十一条　民办职业介绍机构更名、换址或停办，应当提前３０日向原批准的劳动就业管理机构申请，办理手续后，到工商行政管理部门办理变更或者停办手续，并公告注销。


　　第三十二条　民办职业介绍机构不得从事涉外职业介绍活动。


　　第三十三条　民办职业介绍机构从事职业介绍活动可收取中介服务费。收费的项目和标准由省劳动行政部门会同省财政、物价部门另行规定。

第五章　罚则





　　第三十四条　违反本办法规定，未办理《职业介绍许可证》擅自设立综合性职业介绍机构的，由上级劳动行政部门予以取缔，没收其非法所得，并处以非法所得１倍至２倍罚款；未办理《职业介绍许可证》擅自设立民办职业介绍机构的，由工商行政管理部门会同劳动行政部门依法取缔，没收其非法所得，并处以２万元以下罚款。


　　第三十五条　违反本办法有下列行为之一的，由劳动行政部门给予处罚：
　　（一）转借、转让、涂改、伪造《职业介绍许可证》的，收回其许可证，没收其非法所得，并处以非法所得１倍至２倍罚款。
　　（二）介绍未满１６周岁的未成年人并出具假证的，责令改正，并处以１０００元至３０００元罚款；对出具假证的直接责任人员由其单位或主管部门给予行政处分。
　　（三）介绍女性求职人员或已满１６周岁未满１８周岁未成年人从事法律、法规禁止从事的职业的，责令其终止介绍活动，并处以５００元至１０００元罚款；用人单位已招用的，责令限期清退或调换工种。
　　（四）以欺骗方式进行职业介绍活动的，责令改正，并处以３０００元至５０００元罚款，同时由工商行政管理部门吊销其营业执照。
　　（五）擅自从事涉外职业介绍活动的，责令限期清退已招（聘）用的人员，并按照每招（聘）用１人每月处以５００元至１０００元罚款，同时没收其非法所得。
　　（六）用人单位招（聘）用人员后未办理有关手续的，责令其补办手续，并按照每招（聘）用１人处以１００元罚款。
　　（七）以招（聘）用人员为名谋取不正当利益的，没收其非法所得，并处以非法所得１倍至３倍罚款。


　　第三十六条　用人单位刊播或张贴招（聘）用人员广告未经劳动就业管理机构审核的，由工商行政管理部门责令停止发布，没收广告费用，并对用人单位和广告发布单位处以广告费用的１倍至５倍罚款。


　　第三十七条　综合性职业介绍机构、民办职业介绍机构以暴力、胁迫方式进行职业介绍活动以及其他违反治安管理规定的，由公安部门按照有关治安管理规定给予处罚。


　　第三十八条　罚没必须使用财政部门统一印制的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。


　　第三十九条　当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或向人民法院起诉。
　　当事人对处罚决定逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


　　第四十条　劳动力市场管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其单位或上级主管部门给予行政处分。


　　第四十一条　违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十二条　本办法由省劳动行政部门负责解释。


　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。