国家烟草专卖局


国烟运[2004]264号



国家烟草专卖局关于组织开展安全生产检查的通知




行业各直属单位，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草进出口（集团）公司：
　　为全面贯彻落实国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，切实加强烟草系统安全管理，杜绝各类重大责任事故的发生，决定于2004年5月开始，组织开展烟草系统安全生产检查。现将有关检查事项通知如下：
　　一、检查时间：
　　2004年5月31日至6月10日。
　　二、检查重点和内容：
　　1、检查重点：南通、昆明、珠海醋酸纤维有限责任公司；各省级局（公司）及各省级工业公司；工、商企业及所属宾馆饭店、仓库。
　　2、检查重点内容：依据国家有关法规、标准和烟草系统有关规定、要求，重点检查（1）省级公司对2004年烟草系统安全生产工作会议精神的贯彻落实情况；（2）省级公司安全基础管理工作情况；（3）企业及所属宾馆饭店、仓库消防设施、电气设施、安全设施情况；（4）各单位道路机动车辆安全管理情况；（5）各受检单位对上一次检查发现隐患问题的整改情况；（6）各单位2004年以来事故及处理情况。
　　三、检查组人员组成：
　　国家局抽调部分省级公司安全管理部门负责人任组长（副组长），部分安全生产专业技术委员会委员及专业技术人员任组员，组成10个检查组，代表国家局进行检查。
　　四、对南通、昆明、珠海醋酸纤维有限责任公司的检查，由所在省的省级工业公司负责联系，协助检查组进行检查。
　　五、有关要求：
　　1、各检查组要尽职尽责，团结协作，认真开展检查工作。同时，全体组员必须自觉遵守廉政纪律，严禁收受受检单位的礼物，不得借机旅游。
　　2、各受检单位要积极配合检查组开展工作。检查途中要安排好驾驶员和车辆，防止发生事故。
　　3、各检查组组长负责联系本组成员和受检单位，准时开展检查工作。
　　4、检查工作结束后，由各检查组组长组织本组的检查情况汇总，并于6月20日前将检查总结报国家局经济运行司。
　　各单位接此通知后，请积极做好选派人员和受检工作，确保安全检查工作的顺利进行。








二〇〇四年五月十一日

　　 附 件：

　　1．安全生产检查考评表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=771&pic_id=0
　　2．安全检查组成员及检查地区表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=771&pic_id=1
　　3．2004年安全检查报告书
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=771&pic_id=2



婚外性行为及其法律后果

王克先


[内容提要] 现代社会，人们认为自己是身体的主人，成年男女自愿发生性行为，纯粹是个人的私事。婚外性行为已是普遍现象，影响了主流道德观念，冲击了既有的社会秩序，还可能诱发（或本身就是）违法犯罪。现实中婚外性行为五花八门形式多样，我国对一般婚外性行为、一般人的婚外性行为主要依靠道德调整和个人自律，对严重危害社会秩序的婚外性行为或者特殊人群的婚外性行为由法律、法规、党纪、政纪来调整，这种格局从总体上看是合理的，但对某些婚外性行为的处理显得过于严厉，法律可以对其采取更为宽容的态度。

[关键词] 婚外性行为；类型；法律后果


一、引言。

　　人类社会进入了一夫一妻后，人的喜新厌旧、见异思迁的自然属性并未消失。随着社会的发展，婚外性行为非但没有被遏制，反而变得越来越普遍。到了现代，人们的观念有了很大的改变，人们认为，人是自己的主人，如何处置、使用自己的身体与他人无关，成年男女自愿发生性行为，纯粹是个人的私事。
性科学将人类性行为划分为三种类型：一是核心性性行为，即两性性行为：二是边缘性性行为；三是类性行为。本文所称的婚外性行为属于核心性性行为，是指男女婚外自愿发生性关系的行为。其落脚点，一异性，二婚外，三自愿，四不排除金钱，如通奸、“包二奶”、“找情人”、卖淫嫖娼等以及时尚的“一夜情”、换偶、3P等等。但自愿不等于不会触犯法律，故本文的婚外性行为还包括因婚外性行为引发或本身就是的行政违法行为和刑事犯罪行为。
　　婚外性行为历史悠久，可以说是婚姻这一形式的伴生物，社会对其评价却有一个演变过程。如我国唐代并不视婚外性行为为越轨，很多人视其为一种风尚，宋以后婚外性行为被视为异端而加以禁止，如婚外男女性交被称为“通奸”、“私通”，施以重刑。长期来对性的压抑十分严重，在距今不远的特殊年代，性更是不敢涉及的字眼，只要接触到性字，就是作风问题，就是道德败坏。从这一意义上说，对婚外性行为的宽容，表明了社会的进步。
　　1980《婚姻法》和1980年开始提倡和推行的独生子女政策，客观上推动了中国人性观念的巨变。1980《婚姻法》规定了准许离婚的条件：感情确已破裂。大家认识到：爱情是婚姻的灵魂，爱情应置于婚姻之上，没有爱情的婚姻是不道德的。独生子女政策则确认了这样一个事实：人们过性生活，不再仅仅是为了生儿育女，而且不允许仅仅为了生儿育女。
　　避孕技术实现了性与生育的分离，人们不再有意外怀孕和生育的压力，可以轻松地享受性所带来的快乐。交通工具的发达，网络和移动通信的普及，更是给婚外性行为大开方便之门。
　　从有关资料反映，我国的婚外性行为已是很普遍的现象。这从网络流传的搞笑而真实的“全国二奶大奖赛2008年春季九项冠军”可见一斑：
1、数量奖：原江苏省建设厅长徐其耀，情妇146位；
2、素质奖：原重庆市委宣传部长张宗海，常年在五星级酒店包养漂亮未婚本科女大学生17人；
3、学术奖：原海南省纺织局长李庆善，每次做爱后撰写性爱日记、采集女人身上毛发，共写下性爱日记95本，采集情人身上的某某标本236份；
4、青春奖：原四川乐山市长李玉书，20个情人年龄都在16～18岁，其中有中专生，也有大学生；
5、管理奖：原安徽省宣城市委书记杨枫，用MBA知识管理使用77个情人；
6、挥金奖：原深圳市沙井银行行长邓宝驹，仅"五奶小青"一人，800天就花了1840
万元，平均每天23万元，每小时1000元；
7、团结奖：原福建省周宁县委书记林龙飞，为其22名情人共办群芳宴，并设30万元的佳丽奖；
8、和谐奖：原海南省临高市城管大队长邓善红，有6个情人，生6个孩子。
9、干劲奖：原湖南省通信局局长曾国华，向自己的5位情妇写下保证书，60岁前与每个情人每周过性生活三次。
　　2007年底，胡紫微在中央电视台体育频道改名为奥运频道的新闻发布会现场抖出丈夫张斌正在发生婚外情。而“艳照门”事件，除了涉黄，换个角度看是一起典型的多性伴婚外性行为事件。
　　《新世纪周刊》2008年中国人情爱状况调查的第二部分，对于多性伴的网络调查显示，在生活中有4个以上性伴侣的占受调查总人数的28.11%，2个、3个的分别占10%多。今年4月“首届北京国际优生优育计生用品展览会”上，著名性学家马晓年教授发布了《中国女性性福指数调查报告》。该调查报告的一项结果显示，29.1%的女性有2-3个性伙伴，9.1%的有3个以上性伙伴。也就是说，约有40%的人有出轨或者婚外性行为。
　　从客观上看，婚外性行为确实影响了人们的主流道德观念，冲击了既有的社会秩序，还可能诱发（或本身就是）违法犯罪。可是，随着社会的进步，国家、社会、公众对婚外性行为越来越宽容，对一般的婚外性行为、一般人的婚外性行为主要依靠道德调整和个人自律，只有对严重危害社会秩序的婚外性行为或者特殊人群的婚外性行为才由法律、法规、党纪、政纪来调整和规范。

二、人们对婚外性行为的称谓。
　　现实中婚外性行为五花八门形式多样，人们对婚外性行为没有统一的称呼，且大多不是法律概念。现概括、罗列如下：
1、情人、一夜情
　　情人一般是指一方或双方有配偶，婚姻之外有性行为的男女。情人的本质在于他们之间不是性与金钱、财物的交换，不以婚姻为指向。有的把工作上是助手的情人称之“小密”。
男女只是一夜（次）或数夜（次）发生性行为，不存在钱和性交易的称之“一夜情”。
2、外遇
　　外遇，顾名思义就是指与配偶以外的人发生性行为。外遇又被称为出轨、婚外情、婚外恋，男性外遇被称为偷腥族，女性称为出墙族。
3、婚外恋
　　婚外恋，一般泛指婚姻以外的男女恋情、两性关系。
4、偷情
　　偷情大多数是以性为结合的基础，互有好感，但没有很深的感情或爱情。偷情方式主要是一夜（次）情、几夜（次）情，之后好聚好散。但也有人会将偷情发展成为长期的婚外恋，因此人们往往将偷情混同为婚外恋。
5、第三者
　　第三者，是指与有配偶者有两性关系，也可能是没有两性关系而有亲密情感的人。
　　典型的第三者应当是指希望与某一有配偶的异性结婚或导致对方原有婚姻关系破裂的人。
6、通奸，是指男女双方或一方己有配偶的人之间自愿暗中发生两性关系的行为。
7、同居，是指男女长期或暂时共同居住生活，包括性的结合。
　　同居分为二种情形：无配偶者之间的同居、有配偶者与他人同居。
　　无配偶者之间的同居，是指无配偶的男女不以夫妻名义，持续、稳定的共同生活。