最高人民法院


最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释

(法释〔2005〕6号)

中华人民共和国最高人民法院公告

　　《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》已于2005年3月29日由最高人民法院审判委员会第1346次会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

二〇〇五年七月二十九日


最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释

　　根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律的规定，结合民事审判实践，对审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的若干问题解释如下：

　　一、受理与诉讼主体

　　第一条　下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：

　　（一）承包合同纠纷；

　　（二）承包经营权侵权纠纷；

　　（三）承包经营权流转纠纷；

　　（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；

　　（五）承包经营权继承纠纷。

　　集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。

　　集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

　　第二条　当事人自愿达成书面仲裁协议的，受诉人民法院应当参照最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第145条至第148条的规定处理。

　　当事人未达成书面仲裁协议，一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另一方当事人提起诉讼的，人民法院应予受理，并书面通知仲裁机构。但另一方当事人接受仲裁管辖后又起诉的，人民法院不予受理。

　　当事人对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内提起诉讼的，人民法院应予受理。

　　第三条　承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。

　　前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。

　　第四条　农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。

　　农户代表人按照下列情形确定：

　　（一）土地承包经营权证等证书上记载的人；

　　（二）未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；

　　（三）前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。

　　二、家庭承包纠纷案件的处理

　　第五条　承包合同中有关收回、调整承包地的约定违反农村土地承包法第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十五条规定的，应当认定该约定无效。

　　第六条　因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：

　　（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；

　　（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。

　　前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。

　　第七条　承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期限，承包方请求延长的，应予支持。

　　第八条　承包方违反农村土地承包法第十七条规定，将承包地用于非农建设或者对承包地造成永久性损害，发包方请求承包方停止侵害、恢复原状或者赔偿损失的，应予支持。

　　第九条　发包方根据农村土地承包法第二十六条规定收回承包地前，承包方已经以转包、出租等形式将其土地承包经营权流转给第三人，且流转期限尚未届满，因流转价款收取产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：

　　（一）承包方已经一次性收取了流转价款，发包方请求承包方返还剩余流转期限的流转价款的，应予支持；

　　（二）流转价款为分期支付，发包方请求第三人按照流转合同的约定支付流转价款的，应予支持。

　　第十条　承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的，不得认定其为自愿交回。

　　第十一条　土地承包经营权流转中，本集体经济组织成员在流转价款、流转期限等主要内容相同的条件下主张优先权的，应予支持。但下列情形除外：

　　（一）在书面公示的合理期限内未提出优先权主张的；

　　（二）未经书面公示，在本集体经济组织以外的人开始使用承包地两个月内未提出优先权主张的。

　　第十二条　发包方强迫承包方将土地承包经营权流转给第三人，承包方请求确认其与第三人签订的流转合同无效的，应予支持。

　　发包方阻碍承包方依法流转土地承包经营权，承包方请求排除妨碍、赔偿损失的，应予支持。

　　第十三条　承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。

　　第十四条　承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。

　　第十五条　承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人有过错的，应当承担相应的民事责任。

　　第十六条　因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显失公平的，人民法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理。

　　第十七条　当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。

　　对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。

　　第十八条　发包方或者其他组织、个人擅自截留、扣缴承包收益或者土地承包经营权流转收益，承包方请求返还的，应予支持。

　　发包方或者其他组织、个人主张抵销的，不予支持。

　　三、其他方式承包纠纷的处理

　　第十九条　本集体经济组织成员在承包费、承包期限等主要内容相同的条件下主张优先承包权的，应予支持。但在发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人，已经法律规定的民主议定程序通过，并由乡（镇）人民政府批准后主张优先承包权的，不予支持。

　　第二十条　发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：

　　（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；

　　（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；

　　（三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。

　　第二十一条　承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。但非因承包方原因未登记取得土地承包经营权证等证书的除外。

　　承包方流转土地承包经营权，除法律或者本解释有特殊规定外，按照有关家庭承包土地承包经营权流转的规定处理。

　　四、土地征收补偿费用分配及土地承包经营权继承纠纷的处理

　　第二十二条　承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。

　　承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。

　　第二十三条　承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。

　　第二十四条　农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。

　　第二十五条　林地家庭承包中，承包方的继承人请求在承包期内继续承包的，应予支持。

　　其他方式承包中，承包方的继承人或者权利义务承受者请求在承包期内继续承包的，应予支持。

　　五、其他规定

　　第二十六条　人民法院在审理涉及本解释第五条、第六条第一款第（二）项及第二款、第十六条的纠纷案件时，应当着重进行调解。必要时可以委托人民调解组织进行调解。

　　第二十七条　本解释自2005年9月1日起施行。施行后受理的第一审案件，适用本解释的规定。

　　施行前已经生效的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。


湖南省长沙市人民政府


长沙市房屋登记办法

长沙市人民政府令

第111号


　　《长沙市房屋登记办法》已经2010年11月24日市第13届人民政府第35次常务会议通过，现予发布，自2011年3月1日起施行。



　市　长　　张剑飞

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年一月十四日



长沙市房屋登记办法


　　第一章　总　　则
　　第二章　一般规定
　　第三章　国有土地范围内房屋登记
　　第一节　所有权登记
　　第二节　抵押权登记
　　第三节　地役权登记
　　第四节　预告登记
　　第五节　其他登记
　　第四章　集体土地范围内房屋登记
　　第五章　法律责任
　　第六章　附　　则

第一章　总　　则


　　第一条　为规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护权利人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的房屋登记适用本办法。
　　本办法所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。
　　第三条　房屋登记由房屋所在地的市、县（市）房屋登记机构负责办理。
　　市房产行政管理部门负责指导、监督本市行政区域内的房屋登记工作。
　　第四条　本办法所称房屋登记簿是指房屋登记机构制作和管理的，用于记载房屋自然状况、房屋权利状况以及其他依法应当登记事项的特定簿册，是房屋权利归属和内容的根据。


第二章　一般规定


　　第五条　办理房屋登记，一般依照下列程序进行：
　　（一）申请；
　　（二）受理；
　　（三）审核；
　　（四）记载于登记簿；
　　（五）发证。
　　房屋登记机构认为必要时，可以实地查看，也可以就登记事项进行公告。
　　第六条　办理房屋登记，应当遵循房屋及其所占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
　　第七条　房屋应当按照基本单元进行登记。
　　房屋基本单元是指有固定界限或界址、可以独立使用并且有明确、唯一的编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。
　　国有土地范围内，成套住房以套为基本单元；非成套住房，以房屋的幢、层、间等有固定界限或界址的部分为基本单元。集体土地范围内，宅基地上的村民住房，以独立建筑为基本单元；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限或界址的部分为基本单元。
　　非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限或界址的部分为基本单元。
　　第八条　申请房屋登记，当事人可以亲自申请，也可由其代理人代为申请；申请人应当使用中文名称或姓名。
　　当事人亲自申请的，应当提交本人的身份证明。
　　委托代理人代为申请的，应当提交授权委托书和代理双方的身份证明；其中涉及处分自然人房屋的，其委托事项应当进行公证的，按照国家规定予以办理；境外申请人委托代理人代为申请的，应当按照国家规定提交经公证或者认证的授权委托书。
　　法定代理人代为申请的，应当提交代理双方的身份证明及法定代理人的资格证明。
　　未成年人的房屋，由监护人代为申请登记。监护人代为申请登记的，应当提交被监护人身份证明、证明监护人监护资格及其身份证明的材料；处分未成年人房屋，监护人有两人以上的，应当共同代为申请登记，并应当提交为未成年人利益的书面保证。
　　其他无民事行为能力人、限制民事行为能力人的房屋登记，参照本条第五款规定办理。
　　第九条　房屋登记机构应当依照法律、法规和本办法规定，确定申请房屋登记所需要提交的材料，并将申请登记材料目录公示。
　　第十条　申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，提交申请登记材料。
　　申请登记材料应当提供原件；不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。申请登记材料原件是外文的，应当提交经有关机构确认的中文译本。
　　申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。
　　第十一条　申请房屋登记，应当由相关当事人共同申请，但本办法另有规定的除外。
　　有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：
　　（一）因合法建造房屋取得房屋权利的；
　　（二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利的；
　　（三）因继承、受遗赠取得房屋权利的；
　　（四）房屋灭失的；
　　（五）权利人放弃房屋权利的；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。
　　第十二条　共有房屋，应当由共有人共同申请登记。
　　共有房屋变更登记，可以由相关的共有人申请，但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的，应当由共有人共同申请。
　　第十三条　申请房屋登记，申请人应当按照国家有关规定缴纳登记费。
　　登记费全额上缴财政，财政部门应当从中提取15％专户储存，用作登记错误的损害赔偿。
　　第十四条　申请人提交的申请登记材料齐全，符合法定形式，且申请内容不违反法律、法规规定的，应当予以受理，并出具书面凭证。
　　申请人提交的申请登记材料不齐全、不符合法定形式或申请内容违反法律、法规规定的，应当不予受理，并一次性告知申请人需要补正的材料或不予受理的原因。
　　第十五条　房屋登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示，以及需进一步明确的其他有关事项询问申请人。询问记录应当经申请人签字确认，并归档保存。
　　第十六条　办理下列房屋登记，房屋登记机构应当实地查看：
　　（一）房屋所有权初始登记；
　　（二）在建建筑物抵押权登记；
　　（三）因房屋面积增加或减少的变更登记；
　　（四）因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记；
　　（五）法律、法规规定的应当实地查看的其他房屋登记。
　　房屋登记机构应当派两名或以上工作人员实地查看，申请人应当予以配合。
　　第十七条　有下列情形之一的，登记机构应当公告，公告期限为：
　　（一）集体土地上的房屋初始登记、转移登记的，公告期限7日；
　　（二）房屋登记机构认为应当征询异议的，公告期限30日。
　　法律、法规对公告期限另有规定的，从其规定；没有规定或规定不明确的，为30日。
　　公告期内，权利人和利害关系人可以向登记机构提出异议，公告期限届满前，登记机构不得办理登记手续。
　　第十八条　自受理之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：
　　（一）国有土地范围内房屋所有权登记，30个工作日；
　　（二）集体土地范围内房屋所有权登记，60个工作日；
　　（三）抵押权、地役权登记，10个工作日；
　　（四）预告登记、更正登记，10个工作日；
　　（五）换证、补证，5个工作日；
　　（六）异议登记，1个工作日。
　　补正时间和公告时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍。
　　法律、法规对登记期限另有规定的，从其规定。
　　第十九条　房屋登记机构将申请登记事项记载于房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。
　　第二十条　登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿，本办法另有规定的除外：
　　（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；
　　（二）申请初始登记、预购商品房预告登记、在建建筑物抵押权登记的房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致，申请其他登记的房屋与房屋登记簿记载的不相冲突；
　　（三）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；
　　（四）申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不相冲突；
　　（五）不存在法律、法规和本办法规定的不予登记的情形。
　　登记申请不符合前款所列条件的，房屋登记机构应当不予登记，并书面告知申请人不予登记的原因。
　　第二十一条　有下列情形之一的，房屋登记机构不予登记：
　　（一）未经许可建造的房屋申请登记的；
　　（二）申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；
　　（三）申请登记事项与房屋登记簿记载相冲突的；
　　（四）申请登记房屋不能特定或者不具有独立利用价值的；
　　（五）房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的；
　　（六）房屋被依法查封期间，权利人申请处分的；
　　（七）法律、法规和本办法规定的其他不予登记的情形。
　　第二十二条　房屋登记簿应当按照房屋基本单元建立，房屋基本单元应有唯一的编号，房屋分割、合并时应重新编号。
　　房屋登记簿可以采用纸介质，也可以采用电子介质。采用电子介质的，应当有唯一、确定的纸介质转化形式，并应当定期异地备份，逐步实现本行政区域内房屋登记簿的信息共享。
　　房屋登记簿有关内容发生改变，房屋登记机构应当通过增加新的页码、界面和内容体现，不得直接在原内容上删改，也不得对登记簿记载的内容进行更改或覆盖。
　　第二十三条　房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书、登记证明，本办法另有规定的除外。
　　房屋权属证书、登记证明应当由权利人或代理人凭身份证明和受理凭证领取。
　　第二十四条　房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》等。申请登记房屋为共有房屋的，房屋登记机构应当在房屋所有权证上注明“共有”字样。
　　预告登记、在建建筑物抵押权登记以及法律、法规规定的其他事项在房屋登记簿上予以记载后，由房屋登记机构发放登记证明。登记证明是权利人享有房屋权利的证明。
　　房屋权属证书、登记证明应当与房屋登记簿的记载相一致。记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
　　第二十五条　房屋登记机构应当将房屋登记资料及时归档，并妥善管理。
　　权利人和利害关系人申请查询、复制房屋登记资料的，应当按照规定的权限和程序办理。


第三章　国有土地范围内房屋登记


第一节　所有权登记


　　第二十六条　申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）建设用地使用权证明；
　　（四）建设工程符合规划的证明；
　　（五）建筑工程施工许可的证明；
　　（六）房屋已竣工的证明；
　　（七）房屋测绘报告；
　　（八）其他必要材料。
　　个人合法建房申请房屋所有权初始登记应当提交的材料，由市房产行政管理部门会同相关行政管理部门参照第一款规定另行予以明确。
　　第二十七条　房地产开发企业申请房屋所有权初始登记时，应当对建筑区划内属于全体业主的公共场所、公用设施和物业服务用房等共有部分一并申请登记，由房屋登记机构在房屋登记簿上予以记载，不颁发房屋权属证书。
　　第二十八条　有下列情形之一的，当事人应当申请房屋所有权转移登记：
　　（一）买卖；
　　（二）互换；
　　（三）赠与；
　　（四）继承、受遗赠；
　　（五）房屋分割、合并，导致所有权发生转移的；
　　（六）以房屋出资入股或抵债的；
　　（七）因调拨、房屋权属发生转移的；
　　（八）法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转移的；
　　（九）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十九条　申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）房屋所有权证；
　　（四）证明房屋所有权发生转移的材料；
　　（五）其他必要材料。
　　前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。
　　受遗赠或继承的，应当按照国家有关规定提交经公证的受遗赠或继承的证明材料。
　　第三十条　抵押期间，抵押人转让抵押房屋的所有权，申请房屋所有权转移登记的，除提供本办法第二十九条规定的材料外，还应当提交抵押权人的身份证明、抵押权人同意抵押房屋转让的书面材料、他项权利证书，同时申请办理相应的抵押权变更登记。
　　第三十一条　因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书、合法建造房屋、继承或者受遗赠取得房屋所有权，权利人转让该房屋所有权或者以该房屋设定抵押权时，应当将房屋登记到权利人名下后，再办理房屋所有权转移登记或者房屋抵押权设立登记。
　　因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书取得房屋权利，人民法院协助执行通知书要求房屋登记机构予以登记的，房屋登记机构应当予以办理。房屋登记机构予以登记的，应当在房屋登记簿上记载基于人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书予以登记的事实。
　　第三十二条　有下列情形之一的，权利人应当申请房屋所有权变更登记：
　　（一）房屋所有权人的姓名或者名称以及身份证明号码发生变化的；
　　（二）房屋座落的街道、门牌号或者房屋名称变更的；
　　（三）房屋面积增加或者减少的；
　　（四）建筑结构或规划用途发生变化的；
　　（五）同一所有权人分割、合并房屋的；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。
　　第三十三条　本办法所称房屋分割，是指将一个房屋基本单元分割为两个或两个以上的房屋基本单元，分割后的房屋基本单元，应当面积明确、界址清楚，使用上能独立进出，且应当符合下列条件：
　　（一）改变房屋规划用途的，应经规划行政管理部门同意；改变建筑主体结构的，应经建设行政管理部门备案；
　　（二）同一功能区内房屋分割，应不影响共有面积的分摊；
　　（三）没有墙体分隔的房屋分割，应建立固定界址；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他情形。
　　成套房屋和有违法建筑且不能明确部位的单幢房屋，不能分割。
　　第三十四条　申请房屋所有权变更登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）房屋所有权证；
　　（四）证明发生变更事实的材料；
　　（五）其他必要材料。
　　因规划用途、建筑面积发生变化的，还应当提交经规划行政管理部门批准的证明材料；因建筑主体结构发生变化的，还应当提交经建设行政管理部门备案等证明材料。
　　第三十五条　经依法登记的房屋，有下列情形之一的，房屋登记簿记载的房屋所有权人应当自事实发生后申请房屋所有权注销登记：
　　（一）房屋灭失的；
　　（二）放弃所有权的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。
　　第三十六条申请房屋所有权注销登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）房屋所有权证书；
　　（四）证明房屋所有权消灭的材料；
　　（五）其他必要材料。
　　拆迁人因房屋拆迁申请房屋所有权注销的，还应提交房屋拆迁补偿协议或者生效的法律文书。
　　经依法登记的房屋上存在他项权利时，房屋所有权人放弃房屋所有权申请注销登记的，还应当提供他项权利人的书面同意材料。


第二节　抵押权登记


　　第三十七条　以房屋设定抵押的，当事人应当申请抵押权登记。
　　已登记的一处房屋可以为一个或多个债权设定担保，已登记的多处房屋可以为一个债权共同设定担保。
　　以房屋设定反担保申请房屋抵押权登记的，适用本办法。
　　按份共有人以其享有的份额设定抵押时，可以单独申请房屋抵押权登记。
　　第三十八条　申请一般抵押权设立登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋所有权证；
　　（四）抵押合同；
　　（五）主债权合同；
　　（六）其他必要材料。
　　第三十九条　对符合规定条件的一般抵押权设立登记，房屋登记机构应当将下列事项记载于房屋登记簿：
　　（一）抵押人、抵押权人、债务人的姓名或者名称及身份证明号码；
　　（二）被担保债权的数额和债务履行期限；
　　（三）登记时间。
　　第四十条　本办法第三十九条所列事项发生变化、抵押物增减或者发生法律、法规规定变更抵押权的其他情形的，当事人应当申请一般抵押权变更登记。
　　第四十一条　申请一般抵押权变更登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋他项权证；
　　（四）抵押权变更的书面协议；
　　（五）其他必要材料。
　　多次设定抵押，因被担保债权数额增加、债务履行期限延长申请抵押权变更登记的，还应当提交所有后顺位抵押权人同意的书面材料。
　　因本办法第三十九条第（一）项所列事项发生变更，或者抵押房屋地址的名称发生变更申请变更登记的，无需提交本条第一款第（四）项材料。
　　第四十二条　一般抵押权因主债权转让而转让。申请一般抵押权转移登记的，主债权的转让人和受让人应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋他项权证；
　　（四）房屋抵押权发生转移的证明材料；
　　（五）其他必要材料。
　　第四十三条　有下列情形之一的，权利人应当申请一般抵押权注销登记：
　　（一）主债权消灭的；
　　（二）抵押权已经实现的；
　　（三）抵押权人放弃全部或部分抵押权的；
　　（四）法律、法规规定抵押权消灭的其他情形。
　　第四十四条　申请一般抵押权注销登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋他项权证；
　　（四）证明房屋抵押权消灭的材料；
　　（五）其他必要材料。
　　第四十五条　申请最高额抵押权设立登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋所有权证；
　　（四）最高额抵押合同；
　　（五）一定期间内将要连续发生的债权的合同或者其他登记原因的证明材料；
　　（六）其他必要材料。
　　第四十六条　当事人将最高额抵押权设立前已存在债权转入最高额抵押担保的债权范围，申请最高额抵押权转入登记的，除按本办法第四十五条规定提交材料外，还应当提交下列材料：
　　（一）已存在债权的合同或者其他登记原因的证明材料；
　　（二）抵押人与抵押权人同意将该债权纳入最高额抵押权担保范围的书面材料；
　　（三）已进行房屋抵押权登记的，应当提交房屋他项权证。
　　第四十七条　对符合规定条件的最高额抵押权设立登记，除本办法第三十九条所列事项外，房屋登记机构还应当将最高债权额、债权确定的期间记载于房屋登记簿，并明确记载其为最高额抵押权。
　　第四十八条　变更最高额抵押权登记事项或者发生法律、法规规定变更最高额抵押权的其他情形，当事人申请最高额抵押权变更登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋他项权证；
　　（四）最高额抵押权发生变更的证明材料；
　　（五）其他必要材料。
　　多次设定抵押，因最高债权额增加、债权确定的期间延长、债务履行期限延长而申请变更登记的，还应当提交所有后顺位抵押权人同意的书面材料。
　　第四十九条　最高额抵押权担保的债权确定前，最高额抵押权发生转移，申请最高额抵押权转移登记的，转让人和受让人应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋他项权证；
　　（四）最高额抵押权发生转移的证明材料；
　　（五）其他必要材料。
　　最高额抵押权担保的债权确定前，债权人转让部分债权的，除当事人另有约定外，房屋登记机构不得办理最高额抵押权转移登记。当事人约定最高额抵押权随同部分债权的转让而转移的，应当在办理最高额抵押权确定登记之后，依据本办法第四十二条的规定办理抵押权转移登记。
　　第五十条　经依法登记的最高额抵押权担保的债权确定，申请最高额抵押权确定登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋他项权证；
　　（四）其他必要材料。
　　第五十一条　对符合规定条件的最高额抵押权确定登记，房屋登记机构应当将最高额抵押权担保的债权已经确定的事实记载于房屋登记簿。
　　当事人协议确定或者人民法院、仲裁委员会生效的法律文书确定了债权数额的，房屋登记机构可以依照当事人一方的申请将债权数额确定的事实记载于房屋登记簿。
　　第五十二条　以正在建造的建筑物设定抵押的，当事人应当申请在建建筑物抵押权设立登记。
　　已竣工验收和已投入使用的房屋不得办理在建建筑物抵押权设立登记。
　　第五十三条　申请在建建筑物抵押权设立登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）抵押合同；
　　（四）主债权合同；
　　（五）国有土地使用证；
　　（六）建设工程规划许可证；
　　（七）其他必要材料。
　　第五十四条　已经登记的在建建筑物抵押权变更、转让或者消灭，申请在建建筑物抵押权变更登记、转移登记或注销登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）登记证明；
　　（四）证明抵押权发生变更、转移或者消灭的材料；
　　（五）其他必要材料。
　　第五十五条　以正在建造的建筑物设定最高额抵押权登记的，参照最高额抵押权和在建建筑物抵押权的相关规定办理。
　　第五十六条　建设工程竣工后，经房屋所有权初始登记，原在建建筑物抵押权登记直接转为房屋抵押权登记；抵押情况发生变化的，抵押双方应申请转为相应的房屋抵押权登记。
　　申请转为相应的房屋抵押权登记的，应当提交下列资料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋所有权证；
　　（四）登记证明；
　　（五）主债权合同；
　　（六）抵押合同；
　　（七）其他必要材料。


第三节　地役权登记


　　第五十七条　在房屋上设立地役权，当事人申请地役权设立登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）地役权合同；
　　（四）房屋所有权证；
　　（五）其他必要材料。
　　第五十八条　已经登记的地役权变更、转让或者消灭，申请变更登记、转移登记、注销登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋他项权证；
　　（四）证明地役权发生变更、转移或者消灭的材料；
　　（五）其他必要材料。
　　第五十九条　对符合规定条件的地役权登记，房屋登记机构应当将有关事项记载于需役地和供役地房屋登记簿，并可将地役权合同附于供役地和需役地房屋登记簿。


第四节　预告登记


　　第六十条　有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：
　　（一）预购商品房；
　　（二）以预购商品房设定抵押；
　　（三）房屋所有权转让、抵押；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　第六十一条　申请预购商品房预告登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）已登记备案的商品房买卖合同；
　　（四）当事人关于预告登记的约定；
　　（五）其他必要材料。　　
　　第六十二条　预售人和预购人订立商品房买卖合同后，预售人未按照约定与预购人申请预告登记，预购人可以单方申请预告登记。
预购人单方申请预购商品房预告登记，预售人与预购人在商品房预售合同中对预告登记附有条件和期限的，预购人应当提交相应的证明材料。
　　第六十三条　申请预购商品房抵押权预告登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）抵押合同；
　　（四）主债权合同；
　　（五）预购商品房预告登记证明；
　　（六）当事人关于预告登记的约定；
　　（七）其他必要材料。
　　第六十四条　申请房屋所有权转移预告登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋所有权转让合同；
　　（四）转让方的房屋所有权证；
　　（五）当事人关于预告登记的约定；
　　（六）其他必要材料。
　　第六十五条　申请房屋抵押权预告登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）抵押合同；
　　（四）主债权合同；
　　（五）房屋所有权证，或者房屋所有权转移登记的预告证明；
　　（六）当事人关于预告登记的约定；
　　（七）其他必要材料。
　　第六十六条　预告登记后相关权利发生变更、转让或者消灭，申请预告登记的变更、转移或注销的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）预告登记证明；
　　（四）证明预告登记事项发生变更、转让或者消灭的材料；
　　（五）抵押期间转让抵押房产的，还应当参照本办法第三十条的规定提交相应的材料；
　　（六）其他必要材料。
　　第六十七条　预告登记后，未经预告登记权利人书面同意，处分该房屋申请登记的，房屋登记机构不予受理。
　　预告登记后，债权消灭或者自能够进行相应的房屋登记之日起三个月内，预告登记申请人申请房屋登记的，房屋登记机构应当按照预告登记事项办理相应的登记。
　　申请相应登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）预告登记证明；
　　（四）房屋所有权证；
　　（五）其他必要材料。


第五节　其他登记


　　第六十八条　权利人、利害关系人认为房屋登记簿记载的事项有错误，申请更正登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）证明房屋登记簿记载错误的材料。
　　利害关系人申请更正登记的，还应当提供与权利人的利害关系证明材料和权利人同意更正的证明材料。
　　经审核，房屋登记簿记载确有错误的，应当予以更正；需要更正房屋权属证书、登记证明内容的，应当书面通知权利人换领房屋权属证书、登记证明；房屋登记簿记载无误的，不予更正，并书面通知申请人。
　　第六十九条　房屋登记机构发现房屋登记簿的记载错误，不涉及房屋权利归属和内容的，应当书面通知有关权利人在六十日内申请更正登记；当事人无正当理由逾期不办理更正登记的，房屋登记机构可以依据申请登记材料或者有效的法律文书对房屋登记簿的记载予以更正，并书面通知当事人。
　　对于涉及房屋权利归属和内容的房屋登记簿的记载错误，房屋登记机构应当书面通知有关权利人在六十日内申请更正登记；依法更正前，权利人因处分其房屋权利申请登记的，房屋登记机构应当暂缓办理。
　　第七十条　利害关系人认为房屋登记簿记载的事项错误，权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。申请异议登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋登记簿记载错误的证明材料；
　　（四）其他必要材料。
　　同一利害关系人未提供新的证明材料，就同一申请事项再申请异议登记的，房屋登记机构不予受理。
　　第七十一条　房屋登记机构受理异议登记后，应当将异议事项记载于房屋登记簿。
　　异议登记后，异议登记申请人依法起诉的，应当将起诉的证明材料提交房屋登记机构，房屋登记机构应当将起诉事实记载于房屋登记簿。
　　第七十二条　异议登记期间，房屋登记簿记载的权利人处分房屋申请登记的，房屋登记机构应当暂缓办理。
　　权利人处分房屋申请登记，房屋登记机构受理登记申请但尚未将申请登记事项记载于房屋登记簿之前，第三人申请异议登记的，房屋登记机构应当中止办理已受理的登记申请，并书面通知申请人。
　　第七十三条　异议登记申请人未在法定时限内起诉，或起诉后人民法院不予受理或者驳回起诉、驳回其诉讼请求，异议登记申请人或者房屋登记簿记载的权利人申请异议登记注销的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）相应的证明材料。
　　第七十四条　房屋权属证书、登记证明破损的，权利人可以申请换发；房屋权属证书、登记证明遗失、灭失的，权利人在当地公开发行的报刊上刊登遗失声明30日后，可以申请补发；只注销权利不申请换证或补证的，公告后即可申请注销登记。
房屋登记机构予以换发、补发或注销的，应当将有关事项在房屋登记簿上予以记载，换发、补发的房屋权属证书、登记证明上应当注明“换发”或“补发”的字样。
　　在补发集体土地范围内村民住房的房屋权属证书、登记证明前，房屋登记机构应当就补发事项在房屋所在地农村集体经济组织内公告。
　　第七十五条　权利人申请换证或补证的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）破损的房屋权属证书或登记证明，或当地公开发行的报纸上刊登的遗失声明；
　　（四）房屋被设定限制条件的，应当出具其他权利人同意换发或补发的书面材料；
　　（五）其他必要材料。
　　第七十六条　人民法院、仲裁委员会的生效法律文书确定的房屋权利归属或者权利内容与房屋登记簿记载的权利状况不一致的，房屋登记机构应当按照当事人的申请，依据生效的法律文书，办理相应的登记。
　　第七十七条　经登记的房屋权利消灭后，原权利人未申请注销登记的，房屋登记机构可以依据人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定办理注销登记，将注销事项记载于房屋登记簿，原房屋权属证书或登记证明应收回或者公告作废。
　　第七十八条　司法机关、仲裁委员会、行政机关发生法律效力的文书证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。


第四章　集体土地范围内房屋登记


　　第七十九条　依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋，可以依照本办法的规定申请房屋登记。
　　法律、法规对集体土地范围内房屋登记另有规定的，从其规定。
　　第八十条　申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；　　
　　（三）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；
　　（四）申请登记房屋符合城乡规划的证明；
　　（五）房屋测绘报告；
　　（六）其他必要材料。
　　申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明；农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
　　第八十一条　办理房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。
　　第八十二条　申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；　
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋所有权证；
　　（四）证明房屋所有权发生转移的材料；
　　（五）村民住房应当提交农村集体经济组织同意转移的证明材料，农村集体经济组织应当提交村民会议同意或由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料；
　　（六）其他必要材料。
　　第八十三条　申请农村房屋转移或变更登记，权利人不属于本农村集体经济组织成员的，房屋登记机构不予受理，但法律、法规另有规定的除外。　
　　第八十四条　依法以乡镇、村企业的厂房等建筑物设立抵押，申请抵押权登记的，应当提交下列材料：
　　（一）登记申请书；
　　（二）申请人的身份证明；
　　（三）房屋所有权证；
　　（四）集体所有建设用地使用权证明；
　　（五）集体经济组织同意设立抵押的证明；
　　（六）主债权合同和抵押合同；
　　（七）其他必要材料。
　　第八十五条　集体土地范围内的其他房屋登记，参照本办法有关规定办理。
　　房屋登记机构对集体土地范围内的房屋予以登记的，应当在房屋登记簿、房屋权属证书上注明“集体土地”字样。


第五章　法律责任


　　第八十六条　非法印制、伪造、变造房屋权属证书或者登记证明，或者使用非法印制、伪造、变造的房屋权属证书或者登记证明的，由房屋登记机构予以收缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十七条　申请人提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任。
　　房屋登记机构及其工作人员违反本办法规定办理房屋登记，给他人造成损害的，由房屋登记机构承担相应的法律责任。房屋登记机构承担赔偿责任后，对故意或者重大过失造成登记错误的工作人员，有权追偿。
　　第八十八条　房屋登记机构工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自涂改、毁损、伪造房屋登记簿的；
　　（二）对不符合登记条件的登记申请予以登记，或者对符合登记条件的登记申请不予登记的；
　　（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。


第六章　附　　则


　　第八十九条　具有独立利用价值的特定空间以及码头、油库等其他建筑物、构筑物的登记，可以参照本办法执行。
　　第九十条　本办法自2011年3月1日起施行，《长沙市城市房屋权属登记管理办法》（市政府第77号令）同时废止。