财政部 国家发展和改革委员会


2010—2011年基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法


财政部　国务院医改办
关于印发《2010—2011年基层医疗卫生机构实施
国家基本药物制度和综合改革以奖代补
专项资金管理办法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财社〔2010〕202号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、医改办：
　　为支持各地在政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，同时推进基层医疗卫生机构体制机制改革，转变运行机制，完善补偿机制，现将《2010—2011年基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 财　　 政　 　 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　发展改革委（代章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年九月二十一日



2010—2011年基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法

　　第一条　根据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）精神，2010—2011年中央财政继续安排基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金（以下简称奖补资金），支持各地在基层医疗卫生机构推进国家基本药物制度实施，同时推进基层医疗卫生机构人事、收入分配、补偿机制等多方面的综合改革，切实转变基层医疗卫生机构运行机制和服务模式，按时实现在政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物的工作目标。为规范奖补资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
　　第二条　奖补资金按“突出改革、转变机制、注重实效、鼓励先进”的原则分配。
　　第三条　中央财政奖补资金为一次性补助资金。
　　第四条　奖补资金实行因素法分配。分配因素主要根据各地基层医疗卫生机构实施基本药物制度和推进综合改革的工作进度、实施成效、人口情况及区域间财力差异确定。
　　第五条　基层医疗卫生机构基本药物制度和综合改革的工作进度和实施成效，以国务院医改办组织的年度考核评估结果为依据。
　　第六条　年度奖补资金采取预拨和结算相结合的方式下达，当年预拨，次年年初根据国务院医改办对各地考核评估情况结算。
　　第七条　某省份奖补资金分配额=待分配奖补资金总额×｛该省份指标考核系数×该省份财力系数×该省份人口系数/∑（各地指标考核得分×各地财力系数×各地人口系数）｝
　　考核指标系数根据国务院医改办对各地的考核评估结果确定。
　　第八条　地方各级财政部门要将中央财政奖补资金与本级财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度相关补助资金，统筹用于基层医疗卫生机构核定收支后的经常性收支差额补助等符合政府卫生投入政策规定的支出，以及推进基层医疗卫生机构综合改革时涉及的人员分流安置等改革性支出。
　　第九条　奖补资金必须直接或通过购买服务的方式补偿基层医疗卫生机构，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。各地财政监察专员办事处根据需要对各地奖补资金分配使用情况进行抽查，对故意虚报有关数字和情况骗取专项补助资金，或截留、挤占和挪用专项补助资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规，除责令改正、取消奖补资格或收回奖补资金，还要通报批评、按规定追究有关单位和人员责任。
　　第十条　本办法由财政部负责解释。

云南省玉溪市人民政府


玉溪市南北大街商贸步行街管理规定



　　
　　　　第一条　按照玉溪市城市总体规划，为规范南北大街高贸步行街（以下简称商贸街）交通秩序和商贸秩序，维护商贸街良好的市容市貌，树立玉溪对外良好形象，经玉溪市人民政府同意，制定本规定，请全体市民共同遵守。
　　　　第二条　南北大街商贸街，南起玉江西路交叉口，北至人民路交叉口，属玉溪中心城区商贸街，全长296米。
　　　　第三条　商贸街上午7:00至下午19:00，一切车辆由北向南单向行驶，机动车限速20公里/小时。
　　　　第四条　商贸街下午19:00至次日上午7:00，禁止一切机动和非机动车通行。
　　　　第五条　禁止出租车辆在商贸街停车揽客（含站点），违者按沿街揽客进行处罚，其它车辆严禁在商贸街停车、上下货物或乘客，商贸街内空出地禁止停放车辆。
　　　　第六条　因进出大件物品（单位体重超过80公斤或体积超过2立方米）或数量较大时，确需在禁止车辆通行时间内运送货物时的，须持相关证明和有效证件到玉溪市公安局交警支队直属一大队办理审批手续，核发《商贸街临时通行证》，并按指定的地点停靠和路线行驶，保证道路安全畅通。
　　　　第七条　新兴路实行车辆双向行驶，行车路线按2002年12月27日《玉溪市红塔区人民政府通告》规定执行。
　　　　第八条　凡经过南北大街南段行驶的公交车，改道珊瑚路行驶（珊瑚人行天桥至人民路交叉口），转入人民路后按原线路行驶，站点沿用云溪宾馆、新兴饭店、百货大楼，其它站点不变。6座以上客运车辆严禁驶入商贸街。
　　　　第九条　禁止小型货运汽车驶入南北大街商贸街。
　　　　第十条　在禁止通行时间内强行驶入的机动车辆，按《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十八条第七项进行处罚。
　　　　第十一条　商贸街市容、绿化和环境卫生监督管理按《玉溪市人民政府关于加强玉溪市市容和环境卫生管理的通告》执行，严禁占用商贸街摆摊设点。
　　　　第十二条　禁止在商贸街两边人行道上和新兴路与商贸街交叉路口人行道上停放摩托车。
　　　　第十三条　加强对新兴路上段和下段街道摊点管理，确保各种车辆正常通行，违者除取缔外，将按照有关法规给予处罚。
　　　　第十四条　商贸街一切公共设施和花草树木均属城市绿地，任何个人和单位不得擅自损坏绿化公共设施，违者将按《云南省城市绿化办法》有关规定进行处罚，情节严重，构成犯罪的，交由司法机关追究法律责任。
　　　　第十五条　为营造文明的商贸环境，严禁在商贸街相互追逐、打闹和采用高音喇叭拍手大声叫卖。
　　　　第十六条　严禁在商贸街销售假冒伪劣商品，提倡文明经营，质价相符，明码标价，礼貌待客。
　　　　第十七条　本规定由市公安局交警部门、工商、建设部门监督执行，依法履行职责。
　　　　第十八条　本规定自2003年1月31日施行。
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　红塔区人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月二十八日