湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市城乡居民基本养老保险办法》的通知

长政发〔2010〕19号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市城乡居民基本养老保险办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年八月二十三日


长沙市城乡居民基本养老保险办法

第一章　总　则


　　第一条　为进一步完善统筹城乡的社会养老保障体系，逐步实现城乡居民老有所养的社会建设目标，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（湘政发〔2009〕38号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加机关事业单位和城镇企业职工基本养老保险的城乡居民，可以参加城乡居民基本养老保险。
　　第三条　城乡居民基本养老保险制度坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则。
　　第四条　城乡居民基本养老保险实行个人账户与基础养老金相结合，个人缴费、集体补助与政府补贴相结合的制度模式。
　　第五条　城乡居民基本养老保险系统软件全市统一，数据集中市级管理。


第二章　组织机构及主要职责


　　第六条　市人力资源和社会保障行政部门主管全市城乡居民基本养老保险工作，负责编制城乡居民基本养老保险的发展规划；制定城乡居民基本养老保险有关配套政策；组织城乡居民基本养老保险政策宣传；开展业务培训；会同有关部门审核城乡居民基本养老保险预决算；监督城乡居民基本养老保险基金的收支、运营。区、县（市）人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内城乡居民基本养老保险的组织实施。
　　市城乡居民社会保险经办机构（以下简称市经办机构）负责制定全市城乡居民基本养老保险经办操作规程和管理制度；承担全市城乡居民基本养老保险经办机构的业务指导；编制全市城乡居民基本养老保险基金收支预、决算；承担城乡居民基本养老保险信息化建设及管理工作；编报城乡居民基本养老保险财务会计及有关统计报表，承担信息统计汇总、上报工作。
　　第七条　各区、县（市）政府成立城乡居民基本养老保险管理服务机构（以下简称区、县（市）经办机构），要将城乡居民基本养老保险工作列入经济社会发展规划、城乡居民基本养老保险政府补贴资金纳入年度财政专项预算、城乡居民养老保险工作情况和财政补助资金到位情况纳入年度目标管理考核体系。
　　区、县（市）经办机构具体承办辖区内城乡居民基本养老保险参保登记、基金征缴、待遇核定与支付、年度预决算编制等工作；负责对乡镇（街道）、村（社区）进行业务指导和培训等工作。
　　第八条　各乡镇（街道）要安排专人专职负责城乡居民基本养老保险事务，区、县（市）财政要足额安排工作经费，列入年度专项预算。
　　第九条　财政、监察、审计等部门按照各自职责，共同做好城乡居民基本养老保险基金的监督管理工作。财政部门将政府补贴资金纳入年度专项预算，确保经费按时到位。公安、民政等部门按照各自职责，共同做好城乡居民基本养老保险数据采集等工作。


　　第三章　养老保险费缴纳


　　第十条　城乡居民基本养老保险费采取按年缴费的方式缴纳。缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元共五个档次，今后根据国家和省政府有关规定适时调整。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。
　　第十一条　有条件的集体经济组织，可对参加城乡居民基本养老保险的人员给予补助，补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议（或村民代表会议）民主确定，不超过参保人最高缴费档次的3倍。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
　　第十二条　参保人员个人账户资金全额积累，包括：
　　（一）个人缴纳的养老保险费和利息；
　　（二）集体补助和利息；
　　（三）政府补贴和利息；
　　（四）其他收入和利息。
　　第十三条　参保人员应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。但本办法施行之日，参保人年满60周岁的，可不缴纳养老保险费，有条件的可按上述缴费档次和标准一次性补缴15年的养老保险费；参保人年满45周岁不满60周岁的，应按年缴费，允许补缴费，但累计缴费年限不超过15年。
　　第十四条　城乡居民基本养老保险个人账户在积累期内每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期定期存款利率计息。
　　第十五条　政府对参保人缴费（不含补缴）给予补贴，补贴标准为每人每年30元。对每提高一个档次缴费的，区、县（市）政府增加5元的缴费补贴。
　　第十六条　对城乡三无人员，区、县（市）政府代其缴纳每年100元的养老保险费。
　　第十七条　对城乡低保户中的重度残疾人，由区、县（市）政府凭《低保证》和《残疾人证》代其缴纳每年100元的养老保险费。对其他重度残疾人，由区、县（市）政府凭《残疾人证》为其代缴部分养老保险费，具体标准由各区、县（市）政府确定。


　　第四章　养老保险待遇


　　　　第十八条　参保人员符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受城乡居民基本养老保险待遇。
　　（一）累计缴费年限满15年的；
　　（二）本办法施行之日，已年满45周岁的人员，按年缴纳保险费的。
　　（三）本办法施行之日，已年满60周岁，未享受城镇企业职工基本养老保险待遇和其他退休待遇的城乡老年人，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
　　第十九条　城乡居民基本养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。
　　个人账户养老金由个人账户支付，个人账户养老金月领取标准为：个人账户存储额除以国家规定的基本养老保险个人账户养老金计发月数（139个月）。
　　全市实行统一的基础养老金标准，每人每月60元。鼓励参保人员长期缴费，长缴多得。参保人缴费累计超过15年，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元（不含补缴年限）。
　　第二十条　建立基础养老金的调整机制。具体调整方案根据国家和省有关规定，由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门提出，报市政府批准后执行。
　　第二十一条　参保人员未按照本办法第十三条规定缴纳养老保险费，不符合第十八条规定领取养老金条件的，其个人账户资金一次性退还。
　　第二十二条　参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户资金一次性退给其法定继承人或指定受益人。
　　第二十三条　参保人员在领取养老金期间死亡的，死亡的次月停止享受养老待遇，其个人账户资金的余额一次性退给其法定继承人或指定受益人。
　　第二十四条　城乡居民基本养老保险待遇按月实行社会化发放。领取待遇的人员应进行领取资格认定，待遇领取期间死亡的，其直系亲属或所在村（社区）应在其死亡1个月内到所属乡镇（街道）办理相关手续，终止养老保险关系。


第五章　制度衔接


　　　　第二十五条　本办法施行之日已经按照新型农村社会养老保险制度规定领取养老金的人员，直接过渡到城乡居民基本养老保险，按城乡居民基本养老保险办法领取养老金。已参加新型农村社会养老保险还未达到领取年龄的人员，应参加城乡居民养老保险并继续缴费，其新型农村社会养老保险个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，新型农村社会养老保险的缴费年限计为城乡居民养老保险缴费年限。
　　第二十六　条本办法施行之前，已参加城镇企业职工基本养老保险，虽达到法定退休年龄，但缴费不满15年的，不符合按城镇企业职工基本养老保险计发待遇的人员，可将镇职工基本养老保险个人账户资金转入城乡居民基本养老保险个人账户，按城乡居民基本养老保险有关规定计发养老金待遇。
　　第二十七条　已参加城乡居民基本养老保险，后又参加城镇企业职工基本养老保险，并在城镇企业职工基本养老保险缴费年限满15年的，可将城乡居民基本养老保险个人账户资金转入城镇企业职工基本养老保险个人账户，达到法定退休年龄，按城镇企业职工基本养老保险待遇计发办法计算养老金待遇。
　　第二十八条　因项目用地腾地拆迁，需征收土地并符合《长沙市征地补偿实施办法》（市政府令第103号）规定的，纳入城镇企业职工基本养老保险范围，其在城乡居民基本养老保险缴纳的保险费，可转入城镇企业职工基本养老保险个人账户。
　　第二十九条　要妥善做好城乡居民基本养老保险制度与水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶持政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，在国家出台相关衔接政策之前，城乡居民基本养老保险参保人仍按现行政策享受其他社会保障待遇。
　　第三十条　各区、县（市）要按照《湖南省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等单位〈湖南省农村社会养老保险基金审计整改实施方案〉的通知》（湘政办明电〔2008〕261号）的要求，切实做好原农村社会养老保险基金审计整改和保险费清退工作。


　　第六章　基金管理和监督


　　第三十一条　建立健全城乡居民基本养老保险基金财务会计制度。根据国家《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》的有关规定，城乡居民基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，任何单位和个人不得挤占挪用。
　　第三十二条　城乡居民基本养老保险个人账户资金集中市级管理，结余基金纳入市城乡居民基本养老保险财政专户，按年结算。区、县（市）财政每年1月10日前将上年度个人账户结余基金上解至市财政专户。区、县（市）经办机构和财政部门在全市统一的金融机构分别设立基金收入户、支出户和财政专户。
　　第三十三条　城乡居民基本养老保险个人缴费政府补贴和基础养老金政府补助资金纳入政府年度财政预算管理。
　　第三十四条　城乡居民基本养老保险基础养老金和个人账户基金分账管理，基础养老金不能挤占个人账户基金，个人账户资金只能用于参保人员年老时支付个人养老保险金，任何部门、单位或个人均不得转借、挪用、侵占和提前支取。个人账户基金结余按国家有关规定实现保值增值。
　　第三十五条　经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城乡居民基本养老保险待遇不能按时足额发放或者造成养老保险基金流失的，由人力资源和社会保障部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第三十六条　任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险待遇的，由区、县（市）人力资源和社会保障部门责令退还；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。


　　第七章　附　则


　　第三十七条　本办法的实施细则及相关管理制度由市人力资源和社会保障局会同市财政局另行制定。　
　　第三十八条　本办法自2010年7月1日起施行。



安徽省池州市人民政府


池政〔2004〕52号
关于印发《池州市行政许可主体公告管理暂行规定》、《池州市行政许可公开暂行规定》、《池州市实施行政许可听证程序暂行规定》、《池州市行政许可项目办理暂行规定》、《池州市行政许可监督检查暂行办法》的通知
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《池州市行政许可主体公告管理暂行规定》、《池州市行政许可公开暂行规定》、《池州市实施行政许可听证程序暂行规定》、《池州市行政许可项目办理暂行规定》、《池州市行政许可监督检查暂行办法》印发给你们，请遵照施行。



二○○四年八月二十七日
池州市行政许可主体公告管理暂行规定
第一条　为了规范行政许可行为，保障和监督行政许可主体依法行使职权，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条　本市行政许可主体的公告管理适用本规定，但属国家和省实行垂直领导的行政许可主体除外。
第三条　本规定所称行政许可主体是指依法设立，以自己的名义依法实施行政许可的行政机关和法律法规授权的组织。
第四条　市、县(区)政府负责行政许可主体公告的批准，政府法制工作机构(以下简称法制机构)负责行政许可主体公告前的审查工作。
第五条　市级行政许可主体由市政府法制办公室提出审查意见，报市政府批准后公告。
县(区)、乡(镇)行政许可主体由县(区)政府法制办公室提出审查意见，报县(区)政府批准后公告。
第六条　行政许可主体必须符合下列条件：
(一)依法设立；
(二)有法律、法规规定的行政许可职责和权限；
(三)以自己的名义实施行政许可活动并承担法律责任；
(四)符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条　行政机关提请行政许可主体审查时，应当报送下列材料：
(一)负责人签署的提请审查的公函；
(二)依法设立行政许可主体的文件；
(三)规定行政许可主体行政许可职责和权限的法律、法规、规章依据；
(四)政府调整行政许可职责和权限的规范性文件或者机构编制部门核定机构编制的文件；
(五)行政许可主体公告文本。
第八条　法制机构对提请审查的行政许可主体是否符合本规定第六条规定的条件进行审查，并在受理后15日内作出审查意见，书面通知提请审查的机关或者组织。
经审查符合规定条件的，法制机构应当在作出审查意见后提请政府批准公告。
第九条　行政许可主体公告的内容主要包括：
(一)行政许可主体名称；
(二)行政许可项目；
(三)行政许可法律依据；
(四)办公地址，咨询和投诉电话。
第十条　行政许可主体公告后发生下列情形的，必须重新提请审查和公告：
(一)行政许可主体发生分立；
(二)行政许可主体发生合并；
(三)行政许可主体名称变更；
(四)行政许可项目变更。
第十一条　发生本规定第十一条规定情形之一的，有关部门应在规定该情形的法律、法规、规章或规范性文件生效后15日内，按照本规定第七条的要求提请法制机构进行审查，法制机构应当按照本规定第八条处理。
行政许可主体发生第十条第(一)项情形的，由分立后的实施机关或组织提请审查；发生第十条第(二)项情形的，由合并后的机关或组织提请审查；发生第十条第(三)、(四)项情形的，由原提请审查的机关或组织提请审查。
第十二条　行政许可主体公告经批准后，提请审查的机关应当自批准之日起15日内将行政许可主体公告文本在《池州日报》上公告。
第十三条　行政许可主体可以在其法定职责和权限内，依法委托其他行政机关实施行政许可活动。
第十四条　依法委托其他行政机关实施行政许可的，行政许可主体应自委托实施行政许可协议书订立之日起10日内，将委托事宜提请法制机构进行审查。提请审查时，应当提供以下材料：
(一)委托行政机关负责人签署的提请审查的公函；
(二)受委托行政机关设立的文件；
(三)委托实施行政许可协议书；
(四)受委托行政机关实施行政许可的工作人员名单；
(五)受委托行政机关的公告文本。
第十五条　法制机构对委托实施行政许可的必要性和合法性进行审查，并在受理后15日内作出审查意见，书面通知提请审查的机关。
经审查确有必要且符合规定条件的，法制机构应当在作出审查意见后提请政府批准公告。
第十六条　委托机关发现受委托机关违反委托协议或者违法实施委托许可活动的，应当责令改正；情节严重的，可以撤销委托。
第十七条　任何单位和个人均有权对违反本规定实施行政许可活动的行政机关或者组织，向法制机构、监察部门投诉和提出意见。
第十八条　行政机关未按本规定经批准公告而实施行政许可活动的，由本级政府责令改正，并依法追究该行政机关负责人和直接责任人的过错责任。
第十九条　本规定自发布之日起施行。


池州市行政许可公开暂行规定

第一条　为了规范行政许可行为，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本规定。
第二条　在本市行政区域内具有法定行政许可职权的行政机关、法律法规授权的组织(以下简称许可机关)均应遵守本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条　各级人民政府应当加强对行政许可公开工作的领导，监察部门、政府法制机构负责行政许可公开工作的组织协调、督促、检查、指导工作。
第四条　许可机关应当公开下列内容：
(一)行政许可项目和法律依据；
(二)本机关地址、受理地点；
(三)受理机构和联系电话；
(四)传真号码和电子邮件地址等；
(五)申请行政许可应当具备的条件；
(六)需要提交的全部材料的目录；
(七)行政许可申请书示范文本、格式文本；
(八)办理程序及期限；
(九)依法需要公开的其他事项。
有数量限制的，应当公开数量；需收费的，应当公开收费的法律、行政法规依据和标准。
第五条　申请人要求许可机关对公开内容予以说明、解释的，许可机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第六条　许可机关必须在办公场所公开本规定第四条规定的内容，并可以采取下列公开方式；
(一)在新闻媒体上公开；
(二)在专门设置的展示牌、公开办事栏上公布或张贴公告；
(三)印制宣传品，散发给社会公众；
(四)在网站上公开。
第七条　许可机关应当将依法应当公开的事项予以公开，不得遗漏应当公开的事项，不得擅自变更公开的事项。
第八条　许可机关应当确定其法制机构或相关内设机构作为行政许可公开的监督机构，并将其名称、地址、电话号码向社会公布。
第九条　许可机关应当建立健全行政许可公开的规章制度，采取有效措施，保证公开工作的落实；制定工作人员行为准则，保证文明执法；建立评议考核制，保证依法行政。
第十条　许可机关未按照本规定实行行政许可公开的，由监察部门、政府法制机构责令其限期公开；逾期仍未公开的，由本级政府给予通报批评。
第十一条　监察部门、政府法制机构应当对行政许可公开工作开展情况进行检查。发现有违反本规定情形的，责令其纠正；逾期不纠正的，由有关部门对其主要负责人和直接责任人依法给予行政处分。
第十二条　有关单位在进行目标管理考核、政风评议和行政执法责任制考核时，应当把行政许可公开作为一项重要内容进行考核。
第十三条　本规定自发布之日起施行。


池州市实施行政许可听证程序暂行规定

第一条　为了规范行政许可听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政许可，维护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本市行政区域内的具有法定行政许可职权的行政机关、法律法规授权的组织和依法接受委托从事行政许可活动的行政机关(以下简称许可机关)，均应遵守本规定。
第三条　实施行政许可听证应当遵循公开、公平、公正的原则。
第四条　法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者许可机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，许可机关应当向社会公告，并举行听证。
第五条　行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，许可机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，许可机关应当在20日内组织听证。
第六条　许可机关组织听证前，应当将听证的事项、时间、地点和方式抄送本级人民政府法制机构。
第七条　实施行政许可听证由许可机关指定1名本机关法制机构工作人员或非该行政许可申请的审查人员主持。根据听证需要，还可以指定或邀请1至2名非该行政许可申请的审查人员担任书记员，协助主持人工作。
听证主持人应当依法取得听证主持人资格。
第八条　听证参加人包括申请人、利害关系人、代理人、行政许可申请的审查人员、证人、鉴定人员以及翻译人员。
第九条　许可机关决定举行听证，应当及时确定听证的时间、地点和方式，并在举行听证的7日前将有关事项书面通知申请人和利害关系人。
利害关系人不确定或者人数众多的，许可机关应当在举行听证的7日前，公告听证的事项、时间、地点、方式，并告知利害关系人到许可机关进行登记。
申请人、利害关系人人数众多的，可以推选代表人参加听证。
第十条　听证主持人、书记员系下列人员之一的，应当回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避：
(一)是该行政许可申请的审查人员；
(二)申请人或者该行政许可申请审查人员的近亲属；
(三)与本案的处理结果有其他直接利害关系的人员。
书记员的回避由听证主持人决定，听证主持人的回避由许可机关负责人决定。
第十一条　听证主持人行使下列职权：
(一)决定举行听证的时间、地点和方式；
(二)决定中止、延期听证或者停止听证；
(三)决定证人当场作证；
第十二条　听证主持人履行下列职责：
(一)负责将听证通知按时送达听证参加人；
(二)对将要作出的行政许可决定的事实、理由和依据进行询问；
(三)要求有关听证参加人提供或者补充证据；
(四)制止违反听证纪律的行为，维持听证场所秩序；
(五)审阅听证笔录，并制作听证报告。
第十三条　听证开始前，由书记员介绍听证主持人、书记员；宣读听证纪律；询问申请人、利害关系人是否提出回避申请。
第十四条　听证按下列程序进行：
(一)听证主持人宣布申请人、利害关系人的权利和义务；
(二)询问、核对听证参加人身份，宣布听证开始；
(三)行政许可申请的审查人员陈述审查意见，并提供证据；
(四)申请人陈述申请行政许可的事实和理由，提供证据；
(五)利害关系人陈述与行政许可申请事项有利害关系的事实和理由，提供证据；
(六)听证主持人就该行政许可申请有关问题进行询问、调查；
(七)申请人、利害关系人、行政许可申请的审查人员进行辩论、质证；
(八)听取申请人和利害关系人的最后陈述；
(九)听证主持人宣布听证结束。
第十五条　有下列情形之一的，听证主持人可以作出中止听证的决定：
(一)申请人或者利害关系人及其代理人因不可抗拒的事由无法参加听证；
(二)申请人、利害关系人提出回避申请，需等待批准；
(三)其他应当中止听证的情形。
中止听证的情形消失后，许可机关应当及时恢复听证，并将听证的时间、地点及时通知申请人、利害关系人或者其代理人。
第十六条　有下列情形之一的，听证主持人应当作出终止听证的决定：
(一)申请人撤回行政许可申请；
(二)申请人死亡或者终止；
(三)利害关系人死亡或者终止，且没有继承人或者权利承受人；
(四)其他依法应当终止听证的情形。
第十七条　听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
(一)申请人、利害关系人及其代理人，行政许可申请的审查人员姓名或者名称、地址；
(二)听证主持人、书记员姓名；
(三)举行听证的时间、地点和方式；
(四)行政许可申请的审查人员提出的处理建议及依据的事实和证据；
(五)申请人、利害关系人陈述的事实、理由和提出的证据；
(六)辩论和质证的内容；
(七)听证主持人认为应当记录的其他事项。
笔录应当交申请人、利害关系人、行政许可申请的审查人员审核无误后签字或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录中记明。
听证笔录以及听证形成的其他案卷材料，公众有权查阅。
第十八条　听证结束后，听证主持人应当制作听证报告，并将其与听证笔录一并报本机关负责人。
第十九条　听证报告包括以下内容：
(一)听证的基本情况；
(二)申请人、利害关系人及其代理人就许可事项提出的要求、事实、理由和证据；
(三) 行政许可申请的审查人员对行政许可申请的处理意见；
(四)听证主持人对行政许可申请的处理意见。
第二十条　听证结束后，行政机关应当根据听证笔录、听证报告和经参加听证各方质证的证据，作出行政许可决定。
听证笔录复印件和听证报告应当抄送本级政府法制机构备案。
第二十一条　行政机关举行听证，不得向当事人收取费用。
第二十二条　行政机关及其工作人员违反本规定，依法应当举行听证而不举行听证的，由监察部门或法制机构责令改正；情节严重的，对主要负责人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条　本规定自发布之日起施行。

池州市行政许可项目办理暂行规定

第一条　为了规范行政许可行为，提高行政效能，促进依法行政，优化我市发展环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　市本级具有法定行政许可职权的行政机关、法律法规授权的组织和依法接受委托从事行政许可活动的行政机关(以下简称许可机关)均应遵守本规定。
第三条　市政府根据实际需要确定有关行政许可事项纳入行政服务中心办理。对纳入行政服务中心办理的行政许可事项，有关许可机关应当在市行政服务中心设置办事窗口。
第四条　许可机关对纳入市行政服务中心办理的行政许可事项，应当明确其窗口工作人员依法实施行政许可的权限和责任，原单位不得另行受理。
许可机关对在本机关办理的行政许可事项，应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第五条　即办事项实行直接办理制。
即办事项是指办事程序简便，可当场或当天办结的事项。
办理程序如下：
(一)申请人向有关许可机关提出申请；
(二)对申报材料齐全的即办事项，许可机关工作人员必须即收即办，当场或当天办结。
第六条　一般事项实行承诺办理制。
一般事项是指不涉及其它主管部门，不需经审核、论证、公告、召开听证会、现场踏勘的事项。
办理程序如下：
(一)申请人向许可机关提出申请；
(二)许可机关工作人员当场初审申报材料，凡申报材料齐全的，按不同申请事项明确事项办理的承诺时限，并出具《承诺事项办理通知书》交申请人；
(三)许可机关在承诺时限内作出处理决定，按时办结。
第七条　联审事项实行联合办理制。
联审事项是指涉及2个或2个以上主管部门的影响较大的许可事项。
办理程序如下：
(一)申请人向牵头许可机关提出申请；
(二)牵头许可机关受理后，出具《行政许可联办事项办理通知书》交申请人；由牵头许可机关组织相关部门人员现场踏勘或会议会审，缺席的部门视为同意联审决定，并按规定办理相关手续和承担相应责任；对一些比较重大的特殊的联审事项的联办会议，可由分管市长召集主持；
(三)联办会议应形成纪要，会议纪要由牵头许可机关负责起草，参加会审部门负责人会签，主持人签发，并由市行政服务中心负责督促落实；
(四)联审事项办理的牵头许可机关和各相关部门，应按联办承诺时限办理，确保在承诺的时限内办结，并由牵头许可机关统一送达行政许可决定，颁发行政许可证件。
第八条　上报事项实行负责办理制。
上报事项是指本部门办理后还需报上级机关许可的事项。
办理程序如下：
(一)申请人向主管许可机关或牵头许可机关提出申请；
(二)许可机关受理申请，确认为上报事项后，应出具《行政许可上报事项办理通知书》交申请人；《通知书》应明确承诺该事项在本部门的办理时限；
(三)在承诺时限内完成本级业务办理，同时积极与上级部门联系，负责全程办理，并将办理结果及时告知申请人。
上报事项属一般事项的按承诺办理制办理，上报事项属联审事项的按联合办理制办理。
第九条　申请事项依法不需要取得行政许可的，应当当场告知申请人不受理。
申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关许可机关申请。
第十条　申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知申请人，并允许申请人当场更正。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十一条　行政许可申请通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出的，视为向许可机关提出。
第十二条　许可机关依法作出准予行政许可决定的，应当自作决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签，加盖检验、检测、检疫印章。
第十三条　依法不予行政许可的，许可机关应当作出书面决定，载明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
前款所称的理由，包括：
(一)申请人不符合法定条件、标准的具体情况；
(二)载明法定条件、标准的有关法律、法规、规章；
(三)不予行政许可所依据的事实；
(四)应当说明的其他情形。
第十四条　许可机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的，依照有关法律、行政法规规定的程序进行。
第十五条　许可机关应按本规定对本单位许可事项进行分类，制定相应的实施办法。
第十六条　本规定自发布之日起施行。


池州市行政许可监督检查暂行办法
第一条　为了规范行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条　本市行政区域内具有法定行政许可职权的行政机关、法律法规授权的组织和依法接受委托从事行政许可活动的行政机关(以下简称许可机关)均应遵守本办法。
第三条　各级人民政府应当建立健全对许可机关实施行政许可的监督检查制度，加强对许可机关实施行政许可的监督检查。
第四条　上级主管机关应当加强对下级许可机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
第五条　监察部门和政府法制机构具体负责对许可机关实施行政许可监督检查的日常工作。
第六条　许可机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。
第七条　行政许可监督检查应当坚持日常监督与专项检查相结合、主动监督检查与受理投诉举报相结合、专门机关监督与社会监督相结合的原则。
第八条　行政许可监督检查的内容和形式：
(一)听取行政机关实施行政许可情况的汇报；
(二)检查许可机关制发的行政许可规定；
(三)检查许可机关受理、审查、决定行政许可的过程；
(四)检查有关行政许可事后监管措施落实情况；
(五)检查许可机关对被许可人从事行政许可事项的活动的监督检查记录；
(六)向申请人和被许可人了解有关情况；
(七)召开座谈会听取意见。
第九条　接受行政许可监督检查的许可机关及其内设机构和工作人员对监督检查工作应当予以配合，根据监督检查人员的要求，提供有关材料和情况；不得提供虚假材料，隐瞒、谎报情况，不得以任何方式阻挠监督、调查。
第十条　公民、法人和其他组织发现违法从事行政许可事项活动的，有权向许可监督机关举报，许可监督机关应当及时核实、处理。
第十一条　许可监督机关对许可机关实施行政许可进行监督检查时，应当对监督检查情况作出客观、公正的评价。发现许可机关及其工作人员在实施和监督行政许可过程中违法情形的，依法追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十二条　在监督检查中发现被许可人有违法实施行政许可情形的，许可机关应当依法作出处理。
第十三条　本办法自发布之日起施行。