江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法(2002年修正)
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的决定
（二○○二年六月一日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议根据省人民政府的提议，决定对《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》作如下修改：
一、第六条第（六）项、第（九）项合并作为第（八）项，修改为“村内农田水利基本建设、村建道路、植树造林等集体生产和公益事业‘一事一议’筹资筹劳方案”。
二、第七条第一款修改为：“人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。”
三、第十条第（七）项修改为：“教育和推动村民依法履行纳税、实行计划生育、接受义务教育及其他依法应当履行的义务”。
四、第十一条第三款修改为：“村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和贯彻执行国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。村民委员会成员不脱离生产，给予适当补贴。补贴经费从农业税附加、农业特产税附加和村集体经济收入中开支。确有困难的，县（市、区）和乡、民族乡、镇人民政府可以给予适当补贴。”
五、删除第十三条第（三）项。六、第十五条第一款修改为：“村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，各级人民政府民政部门负责日常工作。县（市、区）、乡、民族乡、镇应当成立村民委员会换届选举工作指导小组。”
七、删除第十九条第二款。八、增加一条作为第二十条：“有选举权和被选举权的村民，一般在户籍所在地的村进行选民登记。现居住地与户籍所在地不一致，连续居住本村1年以上并履行村民义务，本人要求在居住地参加选举的，由其户籍所在地出具证明，经居住地所在村的村民选举委员会确认，可以进行选民登记，但不得在户籍所在地重复登记。”
九、第二十条作为第二十一条，修改为：“村民选举委员会应当在选举日的20日前张榜公布选民名单。村民对公布的选民名单有异议的，应当在选举日的3日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前作出解释或者纠正。”
十、增加一条作为第二十三条：“村民委员会成员候选人的具体要求，可以由县（市、区）、乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组提出，经村民会议或者村民代表会议根据本村情况讨论确定。”
十一、第三十条作为第三十二条，增加一款作为第二款：“参加投票的选民数按照发出的选票数计算。”
十二、第三十三条作为第三十五条，增加一款作为第二款：“村民委员会不按照前款规定期限召开村民会议表决罢免要求的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会依法召开村民会议表决。”
十三、第三十四条作为第三十六条，修改为：“村民委员会成员有下列情形之一的，村民委员会应当及时召开村民会议依法予以罢免：
（一）以权谋私，在村民中造成较坏影响的；（二）玩忽职守，给村民的生产、生活造成较大损失的；
（三）违反法律、法规的规定造成严重后果的；（四）其他原因不宜再担任村民委员会成员的。”十四、增加一条作为第三十七条：“村民委员会成员有下列情形之一的，其职务自行终止：
（一）丧失行为能力的；（二）未经村民委员会同意，连续3个月不履行职责的；（三）违反计划生育法律、法规和政策规定超计划生育的；（四）被依法追究刑事责任或者被劳动教养的。终止村民委员会成员职务，村民委员会应当及时向全体村民公告。村民委员会不公告的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会公告。”
十五、第三十五条作为第三十八条，修改为：“村民委员会成员被罢免、被批准辞职或者职务自行终止后，由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案，并由乡、民族乡、镇人民政府收回其当选证书。”
十六、第三十六条作为第三十九条，修改为：“村民委员会成员因辞职、罢免、职务自行终止、亡故、迁移等出缺，且本届村民委员会任期尚有6个月以上的，应当在3个月内予以补选。补选由村民委员会主持。补选的村民委员会成员候选人通过召开村民会议或者村民代表会议提名产生，候选人人数应当多于应补选名额。补选的投票和计票适用本办法规定的选举程序和方法。
补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会届满为止。”此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改，条款顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》根据本决定作相应修正，重新公布。
江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
（1999年6月30日江西省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，根据2002年6月1日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的关于修改《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定修正）
江西省人民代表大会常务委员会公告
（第118号）
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年6月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会
2002年6月1日
第一章 总则
第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法管理本村事务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。
第二章 村民会议和村民代表会议
第五条村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
村民会议由村民委员会召集，每年至少举行1次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议；村民委员会认为必要，可以召集村民会议。
召开村民会议时，如果村民委员会认为必要，可以邀请驻村的企业、事业单位和群众组织的代表列席。
第六条村民会议讨论决定下列事项：（一）本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划；
（二）依法制定和修改村民自治章程、村规民约；（三）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会的决定；（四）村民委员会的年度工作报告和财务收支情况报告，村集体经济所得收益的使用方案，本村享受定额补贴和误工补贴的人数及补贴标准；
（五）本村基本农田保护方案和宅基地的使用方案；（六）村集体经济项目的立项、承包方案以及村集体所有土地、山林、水面等承包方案；
（七）本村实施计划生育和社会治安综合治理的方案；（八）村内农田水利基本建设、村建道路、植树造林等集体生产和公益事业“一事一议”筹资筹劳方案；
（九）村民会议认为应当由其讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第七条人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。
村民代表会议由村民代表、村民委员会成员、村民小组组长和住村的各级人大代表组成。村民代表人数不得少于村民代表会议成员的三分之二。
村民代表由每5户至15户推选1人或者各村民小组推选若干人，其中应当有适当数量的妇女代表。多民族村民居住的村，各民族都应当有代表。
村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同。村民代表任期内的罢免和补选，按原推选方式进行。
村民代表会议成员名单，应当报乡、民族乡、镇人民政府备案。第八条村民代表会议由村民委员会召集，至少每6个月举行1次。有五分之一以上村民代表会议成员提议，应当召集村民代表会议；村民委员会认为必要，可以召集村民代表会议。
召开村民代表会议，村民委员会应当至少提前2日将讨论的事项通知村民代表，村民代表应当征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表会议上如实反映。
村民代表会议的决定，由村民代表会议全体成员过半数通过。
第三章 村民委员会的设置和职责
第九条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于村民自治和乡、民族乡、镇人民政府指导的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第十条村民委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策；（二）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，主持日常村务，保障村民自治章程、村规民约的实施；
（三）提出和实施本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划；
（四）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，巩固和发展村集体经济，承担本村生产的服务和协调工作；
（五）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权益；
（六）依法管理本村属于村集体所有的土地、山林、水面、水利设施和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（七）教育和推动村民依法履行纳税、实行计划生育、接受义务教育及其他依法应当履行的义务；
（八）组织村民开展社会治安群防群治，调解民间纠纷，预防和制止非法宗教宗族活动及械斗，促进村际、村民团结和家庭和睦，协助公安等有关机关对依法被判处管制、被剥夺政治权利以及被宣告缓刑、假释的村民进行教育、帮助和监督；
（九）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，扫除青壮年文盲，普及文化科学知识和法律知识，组织健康的文体活动，防止发生贩毒吸毒、私种毒品原植物、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼、赌博、传播淫秽物品和封建迷信活动，树立尊老爱幼、拥军优属、扶贫助残、婚事新办、丧事简办的新风尚；
（十）办理本村的其他公共事务和公益事业；（十一）完成国家下达的各项任务，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第十一条村民委员会由主任、副主任和委员共3人至7人组成，由村民直接选举产生。职数少的村民委员会可以不设副主任。具体职数，根据人口、地域、工作任务和经济条件等实际情况，由村民会议或者村民代表会议讨论决定，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和贯彻执行国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。村民委员会成员不脱离生产，给予适当补贴。补贴经费从农业税附加、农业特产税附加和村集体经济收入中开支。确有困难的，县（市、区）和乡、民族乡、镇人民政府可以给予适当补贴。
村民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。第十二条村民委员会应当建立和健全学习、工作、会议、财务等各项规章制度。
村民委员会决定问题，实行少数服从多数的原则。村民委员会开展工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令、打击报复。
第十三条村民委员会实行村务公开制度。下列事项应当及时公布：
（一）本办法第六条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）救灾救济款物的发放情况；
（三）征（占）用土地及各项补偿费、安置补助费的收支情况；
（四）涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村民委员会应当设置村务公开栏公开村务，并保证公布内容的真实性。
村民委员会应当建立村务公开档案并妥善保管，保存期不少于5年。
第十四条村民委员会按照村民居住状况分设若干村民小组。村民小组组长由新一届村民委员会组织召开村民小组会议推选产生，任期与村民委员会相同，可以连选连任。
村民小组组长在村民委员会的领导下，贯彻执行村民会议和村民代表会议及村民小组会议的决定，办好本村民小组的各项事务，及时反映村民的意见和要求。
第四章 村民委员会的选举
第一节 选举组织机构
第十五条村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，各级人民政府民政部门负责日常工作。县（市、区）、乡、民族乡、镇应当成立村民委员会换届选举工作指导小组。
县（市、区）、乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组的职责是：
（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法；
（二）部署、指导和监督村民委员会换届选举工作，引导村民依法开展换届选举；
（三）培训换届选举工作人员；
（四）受理换届选举工作中的有关申诉；
（五）承办换届选举工作中的其他事项；
（六）总结、交流换届选举工作经验。
第十六条村民选举委员会主持村民委员会的换届选举。村民选举委员会由主任、副主任和委员共5人至7人组成，在村民委员会主持下，由村民会议或者各村民小组推选产生，也可以由村民代表会议推选产生，报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组备案。村民选举委员会配备选举工作人员若干人。
村民选举委员会成员应当具备政治思想素质好、责任心强、办事公道、有较强组织协调能力等条件。村民选举委员会成员和工作人员不得是村民委员会成员正式候选人，若被提名为正式候选人，即不得再担任村民选举委员会的成员或者工作人员。
第十七条村民选举委员会履行下列职责：
（一）制定选举方案；
（二）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单并发放选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
（三）组织村民推选村民委员会成员候选人；
（四）审查候选人资格，依法确定并公布正式候选人；
（五）确定选举的具体时间和地点；
（六）推荐监票人、计票人、唱票人，主持选举大会，确认选举是否有效，宣布选举结果，并报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组和县级人民政府民政部门备案；
（七）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会产生时止。
第十八条各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由各级财政列支。村民委员会的选举工作经费由本村解决，乡、民族乡、镇财政对经济困难的村可以给予适当补助。
第二节 选民登记
第十九条年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第二十条有选举权和被选举权的村民，一般在户籍所在地的村进行选民登记。现居住地与户籍所在地不一致，连续居住本村1年以上并履行村民义务，本人要求在居住地参加选举的，由其户籍所在地出具证明，经居住地所在村的村民选举委员会确认，可以进行选民登记，但不得在户籍所在地重复登记。
第二十一条村民选举委员会应当在选举日的20日前张榜公布选民名单。村民对公布的选民名单有异议的，应当在选举日的3日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前作出解释或者纠正。
第三节 候选人的产生
第二十二条村民委员会主任、副主任、委员候选人由村民选举委员会或者以村民小组为单位召集选民填写候选人提名票产生。填写候选人提名票必须有过半数选民参加。统计候选人提名票应当在村民选举委员会主持下集中进行。
提名村民委员会成员候选人应当按职务提名，但每一选民提出的候选人人数不得超过应选人数。
提名村民委员会成员候选人应当有适当的妇女名额；多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民选举委员会对被提名的候选人进行资格审查后，按主任、副主任正式候选人人数分别比应选人数多1人、委员正式候选人人数比应选人数多1人至2人的数额，将得票多的候选人确定为正式候选人。
如遇被提名的候选人票数相等，致使村民委员会的某项职务候选人人数超过规定的差额数时，应当就票数相等的候选人由选民进行第二轮提名，按得票多少的顺序依次确定正式候选人。
正式候选人名单应当在选举日的5日前按不同职务和得票多少的顺序张榜公布。
第二十三条村民委员会成员候选人的具体要求，可以由县（市、区）、乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组提出，经村民会议或者村民代表会议根据本村情况讨论确定。
第四节 选举程序
第二十四条村民委员会选举应当召开选举大会进行。为便于居住偏远的选民投票，可以增设若干投票站。对因老、弱、病、残和其他原因不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，应当设立流动票箱投票。每个投票箱必须有3名以上选举工作人员负责。
第二十五条选举村民委员会主任、副主任和委员，可以采用一次性投票方式，也可以采用分次投票方式。具体投票方式，由村民选举委员会确定。
采用分次投票方式进行选举的可以先选出主任，再选副主任和委员；也可以先选出主任、副主任，再选委员。
第二十六条村民委员会选举一律实行无记名投票、公开计票的方法。
选举会场应当设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。
文盲或者因其他原因不能写选票的，可以委托选票代写处或者除候选人以外的人代写，代写人不得违背选民的意愿。
选民在投票选举时因故不能参加投票的，可以委托正式候选人以外的选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过3人。
第二十七条正式投票前，村民选举委员会应当在选举大会会场组织正式候选人发表演讲，回答选民提出的问题。
正式投票前，村民选举委员会应当在选举大会会场提出监票人、唱票人、计票人的人选，经选民举手表决通过，但村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任。
第二十八条选民对村民委员会正式候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
第二十九条投票结束后，各投票站的票箱和流动票箱应当分别由3名以上选举工作人员护送到选举大会会场，与选举大会会场的票箱同时当众开箱验票。
第三十条选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效。每次选举所投的票数多于投票人数的，选举无效；等于或者少于投票人数的，选举有效。
每一选票所写的人数，多于应选人数的选票作废，等于或者少于应选人数的选票有效；选票无法辨认或者不按规定符号填写的无效，但可以辨认的部分有效。
采用一次性投票选举村民委员会成员的，每一选票不得选同一候选人或者其他选民担任两种以上职务。
第三十一条一次性投票选举村民委员会成员的委员候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任和委员的票数相加，计算为所得票数；副主任候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任的票数相加，计算为所得票数。
第三十二条村民委员会主任、副主任、委员正式候选人或者其他选民，获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。
参加投票的选民数按照发出的选票数计算。获得过半数选票的人数超过应选人数时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人员当场或者在3日内重新投票。
当选人数不足应选名额，不足名额应当于10日内在未当选的候选人中进行第二次投票；如遇未当选的候选人没有达到规定的差额人数，不足人数可以从被提名的得票多的候选人中依次补足。第二次投票以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票的选民的三分之一。
经过两次投票，当选人数仍不足应选名额，当选人已达3人以上的，缺额人数可以在3个月内另行选举产生。主任暂缺的，由副主任代理主任工作；主任、副主任都暂缺的，由当选的村民委员会委员推举1人代理主任工作。当选人数不足3人，不能组成村民委员会的，应当在1个月内就不足的名额另行选举。
第三十三条选举结果由村民选举委员会当场宣布。对当选的村民委员会成员由乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门颁发省人民政府制发的当选证书。
乡、民族乡、镇人民政府应当将新当选的村民委员会成员名单予以公告。
第五章 村民委员会成员的辞职、罢免和补选
第三十四条村民委员会成员要求辞职的，应当向村民会议或者村民代表会议提交书面辞呈，并由其决定是否接受辞职；在村民会议或者村民代表会议闭会期间，可以向村民委员会提交书面辞呈，由村民委员会在15日内决定是否接受辞职。
村民委员会主任辞职的，由副主任代理主任工作；主任、副主任都辞职的，在委员中推举1人代理主任工作。
第三十五条本村五分之一以上有选举权的村民联名或者二分之一以上的村民代表会议成员联名，可以书面形式向村民会议要求罢免村民委员会成员，并提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当在罢免要求提出后30日内召开村民会议投票表决。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
村民委员会不按照前款规定期限召开村民会议表决罢免要求的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会依法召开村民会议表决。
第三十六条村民委员会成员有下列情形之一的，村民委员会应当及时召开村民会议依法予以罢免：
（一）以权谋私，在村民中造成较坏影响的；
（二）玩忽职守，给村民的生产、生活造成较大损失的；
（三）违反法律、法规的规定造成严重后果的；
（四）其他原因不宜再担任村民委员会成员的。
第三十七条村民委员会成员有下列情形之一的，其职务自行终止：
（一）丧失行为能力的；
（二）未经村民委员会同意，连续3个月不履行职责的；
（三）违反计划生育法律、法规和政策规定超计划生育的；
（四）被依法追究刑事责任或者被劳动教养的。终止村民委员会成员职务，村民委员会应当及时向全体村民公告。村民委员会不公告的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会公告。
第三十八条村民委员会成员被罢免、被批准辞职或者职务自行终止后，由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案，并由乡、民族乡、镇人民政府收回其当选证书。
第三十九条村民委员会成员因辞职、罢免、职务自行终止、亡故、迁移等出缺，且本届村民委员会任期尚有6个月以上的，应当在3个月内予以补选。补选由村民委员会主持。补选的村民委员会成员候选人通过召开村民会议或者村民代表会议提名产生，候选人人数应当多于应补选名额。补选的投票和计票适用本办法规定的选举程序和方法。
补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会届满为止。
第六章 监督
第四十条村民委员会成员受村民监督。村应当设立由3人或者5人组成的村务监督小组。其成员应当由具有一定文化和财务专业知识的村民担任，经村民会议或者村民代表会议推选产生。村民委员会成员及其配偶和直系亲属不得担任。
村务监督小组具体负责监督财务等村务工作，并向村民会议和村民代表会议报告情况。
村民委员会应当将拟公开的内容交村务监督小组审核签署意见后予以公布。财务收支至少每6个月公布1次。
第四十一条违反本办法规定，有下列情形之一的，村民有权提出询问，并可以向乡、民族乡、镇人民政府或者县级以上人民政府及其有关主管部门反映；有关机关应当负责调查核实，责令纠正，并依法追究有关人员的责任：
（一）应当经村民会议讨论决定的事项未经村民会议讨论就作出决定或者处理的；
（二）无正当理由不执行村民会议决定的；
（三）村务公开不及时或者内容不真实的。第四十二条违反本办法规定，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
有下列情形之一的，村民有权向有关机关和组织举报，有关机关和组织应当负责调查并依法处理：
（一）村民委员会成员候选人或者其他选民以不正当方式当选的；
（二）村民选举委员会或者乡、民族乡、镇有关人员、其他人员利用不正当方式使某人当选，或者阻碍某人当选的；
（三）以暴力或者毁坏选票、投票箱等手段破坏村民委员会选举的；
（四）违反无记名投票办法，侵犯村民民主选举权利的；
（五）对提出罢免村民委员会成员要求的人员进行打击报复的。
第四十三条违反本办法规定，指定、委派、撤换村民委员会成员的，由其所在单位或者上级机关予以纠正，有关机关可以对直接负责的主管人员给予行政处分。
第四十四条各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会保证本办法在本行政区域的实施，保障村民依法行使自治权利，监督政府组织实施村民委员会换届选举工作，听取政府及其有关部门贯彻本办法的工作报告，开展执法检查，受理村民及有关方面的举报，总结推广实施本办法的经验。
第七章 附则
第四十五条国有场、矿和城市街道办事处所辖的村民委员会，适用本办法。
第四十六条本办法由各级人民政府组织实施，各级民政部门负责日常工作。
第四十七条本办法自公布之日起施行。1994年10月24日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。
关于印发《小企业执行〈小企业会计准则〉有关问题衔接规定》的通知
财政部
关于印发《小企业执行〈小企业会计准则〉有关问题衔接规定》的通知
财会〔2012〕20号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为做好小企业执行《小企业会计准则》衔接工作，现将《小企业执行〈小企业会计准则〉有关问题衔接规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：小企业执行《小企业会计准则》有关问题衔接规定
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201211/P020121115396786031270.pdf
财 政 部
2012年10月29日
附件：
小企业执行《小企业会计准则》 有关问题衔接规定
为促进小企业严格遵循《中华人民共和国会计法》及《小企业会计准则》的规定，做好自《小企业会计制度》(以下简称原制度)向《小企业会计准则》(以下简称新准则)转换的衔接工作，现对小企业执行新准则有关问题衔接规定如下：
一、总体要求
首次执行新准则的小企业应当认真做好内部会计核算办法修订、资产和负债清查、科目转换与账务调整、会计信息系统改造等工作，确保新旧制度的顺利衔接和平稳过渡。
（一）及时修订内部会计核算办法。小企业应当根据新准则的规定，结合自身实际情况，确定会计政策和会计估计，修订小企业内部会计核算办法，细化会计核算内容，确保会计确认、计量和报告行为制度化、规范化。
（二）认真做好资产负债清查工作。小企业应当在执行新准则前全面清查各项资产和负债，如实反映其状况及潜在风险。对于清查出的损益，应先记入“待处理财产损溢”科目，经批准后，调整相关所有者权益。
（三）认真做好有关账务衔接工作。小企业应当根据新准则的规定，结合自身实际情况，设臵会计科目并进行相应的账务处理。对于一级科目，在不违反新准则确认、计量和报告规定的前提下，可以根据本企业的实际情况自行增设、分拆与合并；对于明细科目，可以根据本企业的实际情况自行设臵。首次执行新准则时，应当对原制度有关科目按新准则要求进行余额转换，确保新旧会计科目顺利衔接。
（四）及时调整会计信息系统。小企业应当对原有会计核算软件和会计信息系统进行及时更新和调试，正确实现数据转换，确保新旧账套的有序衔接。
二、账目调整
（一）资产类
1．“现金”、“银行存款”、“其他货币资金”和“短期投资”科目
新准则设臵了“库存现金”、“银行存款”、“其他货币资金”和“短期投资”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。转账时，应将原账中上述科目的余额直接转入新账中相应科目，也可沿用原账。
2．“应收票据”、“应收股息”、“应收账款”和“其他应收款”科目
新准则设臵了“应收票据”、“应收账款”和“其他应收款”科目, 其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。原制度和新准则均规定，预付款项不多的小企业可以将预付款项直接记入“应付账款”科目借方，预付款项较多的小企业也可单独设臵“预付账款”科目核算。转账时，应将原账中上述科目的余额直接转至新账，也可沿用原账。
新准则设臵了“应收股利”和“应收利息”科目，这两个科目的核算内容与原账中“应收股息”科目的核算内容基本相同。转账时，应对原账中“应收股息”科目的余额进行分析，将应收取现金股利或利润的金额转入新账中“应收股利”科目，将应收取利息的金额转入新账中“应收利息”科目。
3．“短期投资跌价准备”、“坏账准备”和 “存货跌价准备”科目
新准则没有设臵“短期投资跌价准备”、“坏账准备”和 “存货跌价准备”科目。转账时，应将上述资产减值准备科目的余额转入“利润分配——未分配利润”科目。
4．“在途物资”、“材料”、“低值易耗品”、“库存商品”、“商品进销差价”、“委托加工物资”、“委托代销商品”科目
新准则设臵了“在途物资”、“原材料”、 “库存商品”、“商品进销差价”、“委托加工物资”科目，采用支付手续费方式委托其他单位代销商品的小企业还可以单独设臵“委托代销商品”科目，这些科目的核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。原制度规定，采用计划成本进行材料日常核算的小企业，可以增设“物资采购”和“材 料成本差异”科目；新准则相应设臵了“材料采购”和“材料成本差异”科目，其核算内容也基本相同。转账时，应将原账中上述科目的余额直接转入新账中相应科目，也可沿用原账。
新准则设臵了“周转材料”科目，用于核算小企业库存的周转材料的成本，包括包装物、低值易耗品，以及小企业（建筑业）的钢模板、木模板、脚手架等。转账时，应将原账中“低值易耗品”科目的余额转入新账中“周转材料”科目。新准则下单独设臵了“包装物”和“低值易耗品”科目的小企业，转账时，应对原账中“低值易耗品”等科目的余额进行分析，分别转入新账中的相应科目。
针对小企业（农、林、牧、渔业），新准则专门设臵了“消耗性生物资产”科目，用于核算小企业持有的消耗性生物资产的实际成本。转账时，小企业（农、林、牧、渔业）应对原账中存货类科目的余额进行分析，将其中属于消耗性生物资产的部分转入新账中“消耗性生物资产”科目。
5．“待摊费用”科目
新准则没有设臵“待摊费用”科目，但允许小企业根据需要自行增设相应科目用于日常核算。新准则下不再增设“待摊费用”科目的小企业，转账时，应对原账中“待摊费用”科目的余额进行分析， 转入新账中 “预付账款”等科目。新准则下增设了“待摊费用”科目的小企业，转账时，应将原账中“待摊费用”科目的余额直接转至新账，也可沿用原账，并在以后期间按原摊销期限继续摊销。资产负债表日，对于新旧转换时转入的尚未摊销完毕的待摊费用余额，或者执行新准则后发生的尚未摊销完毕的待摊费用余额，应根据其性质进行分析，在资产负债表“预付账款”、“其他流动资产”等项目中填列。
6．“长期股权投资”科目
新准则设臵了“长期股权投资”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同，但核算方法有所不同。新准则要求小企业对长期股权投资一律采用成本法核算。转账时，应将原账中“长期股权投资”科目的余额直接转至新账，也可沿用原账。
对于原制度下采用权益法核算的长期股权投资，因以前期间投资收益确认导致长期股权投资账面余额大于其投资成本的，在以后期间被投资单位宣告分派现金股利或利润时，应按照应分得的金额冲减长期股权投资账面余额，直至该项投资账面余额冲减至原投资成本。
7．“长期债权投资”科目
新准则设臵了“长期债券投资”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。转账时, 应将原账中“长期债权投资”科目的余额转入新账中“长期债券投资”科目，也可沿用原账。
8．“固定资产”、“累计折旧”、“在建工程”、“工程物资”和“固定资产清理”科目
新准则设臵了“固定资产”、“累计折旧”、“在建工程”、“工程物资”和“固定资产清理”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。转账时，应将原账中上述科目的余额直接转至新账，也可沿用原账。
针对小企业（农、林、牧、渔业），新准则专门设臵了“生产性生物资产”和“生产性生物资产累计折旧”科目，分别核算小企业持有的生产性生物资产的原价（成本）及成熟生产性生物资产的累计折旧。转账时，小企业（农、林、牧、渔业）应对原账中“固定资产”和“累计折旧”科目的余额进行分析，将属于生产性生物资产的部分转入新账中“生产性生物资产”和“生产性生物资产累计折旧”科目。
9．“无形资产”科目
新准则设臵了“无形资产”和“累计摊销”科目，分别核算小企业持有的无形资产成本及其计提的累计摊销。转账时，应对原账中“无形资产”科目的余额进行分析，将无形资产成本的金额转入新账中“无形资产”科目，将无形资产已计提的累计摊销额转入新账中“累计摊销”科目；如上述调整不切实可行的，应将原账中“无形资产”科目的余额直接转入新账中“无形资产”科目，也可沿用原账。
10．“长期待摊费用”科目
新准则设臵了“长期待摊费用”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容略有不同。 转账时，应对原账中 “长期待摊费用”科目的余额进行分析，将小企业筹建期间内发生的尚未摊销完毕的开办费冲减“利润分配——未分配利润”科目；将其他尚未摊销完毕的长期待摊费用直接转入新账中“长期待摊费用”科目，以后期间按原摊销期限继续摊销。
（二）负债类
1．“短期借款”、“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”、“应付工资”、“应付福利费”、“应付利润”、“应交税金”、“其他应交款”和“其他应付款”科目 新准则设臵了“短期借款”、“应付票据”、“应付账款”、“应付利润”和“其他应付款”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。原制度和新准则均规定，预收款项不多的小企业可以将预收款项直接记入“应收账款”科目贷方，预收款项较多的小企业也可单独设臵“预收账款”科目核算。转账时，应将原账中上述科目的余额直接转至新账，也可沿用原账。
新准则设臵了“应付职工薪酬”科目，用于核算小企业根据有关规定应付给职工的各种薪酬，小企业（外商投资）按照规定从净利润中提取的职工奖励及福利基金也通过该科目核算。转账时，应将原账中“应付工资”和“应付福利费”科目的余额一并转入新账中“应付职工薪酬”科目。
新准则设臵了“应交税费”科目，用于核算小企业按照税法等规定计算应交纳的各种税费。转账时，应将原账中“应交税金”和“其他应交款”科目的余额一并转入新账中“应交税费”科目。
2．“预提费用”科目
新准则没有设臵“预提费用”科目，但允许小企业根据需要自行增设相应科目用于日常核算。新准则下不再增设“预提费用”科目的小企业，转账时，应对原账中“预提费用”科目的余额进行分析，转入新账中“应付利息”、“其他应付款”等科目。新准则下增设“预提费用”科目的小企业，转账时，应将原账中“预提费用”科目的余额直接转至新账，也可沿用原账，并在以后期间实际支付时予以冲销。资产负债表日，对于新旧转换时转入的尚未冲减完毕的预提费用余额，或者执行新准则后发生的尚未冲减完毕的预提费用余额，应根据其性质进行分析，在资产负债表 “应付利息”、“其他应付款”、“其他流动负债”等项目中填列。
3．“待转资产价值”科目
新准则没有设臵“待转资产价值”科目。转账时，应将原账中“待转资产价值”科目的余额转入“利润分配——未分配利润”科目。
4．“长期借款”和“长期应付款”科目
新准则设臵了“长期借款”和“长期应付款”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。转账时，应将原账中上述科目的余额直接转至新账，也可沿用原账。
（三）所有者权益类
1．“实收资本”科目
新准则设臵了“实收资本”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。 转账时， 应将原账中“实收资本”科目的余额直接转至新账，也可沿用原账。
2．“资本公积”科目
新准则设臵了“资本公积”科目，其核算内容较原制度有所减少。转账时，应将原账中“资本公积”科目的金额在冲减有关损失后的余额转至新账，也可沿用原账。
3．“盈余公积”科目
新准则设臵了“盈余公积”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。 转账时，应将原账中“盈余公积”科目的金额在冲减有关损失后的余额转至新账，也可沿用原账。
4．“本年利润”科目
新准则设臵了“本年利润”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。由于“本年利润”科目年末无余额，不需要进行转账处理。
5．“利润分配”科目
新准则设臵了“利润分配”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。
转账时，应首先结转执行新准则前各项资产和负债所清查出的损益，经批准后，从“待处理财产损溢”科目转入“利润分配——未分配利润”科目。同时，将相关资产减值准备科目的余额以及“待转资产价值”科目的余额转入“利润分配——未分配利润”科目，将小企业筹建期间内发生的尚未摊销完毕的开办费冲减“利润分配——未分配利润”科目。
经上述调整后，“利润分配——未分配利润”科目如为借方余额的，属于按规定提取盈余公积的小企业或者“资本公积”科目有贷方余额的小企业，还应依次冲减盈余公积和资本公积。
最后，应将“利润分配——未分配利润”科目的金额在进行相关调整后的余额转至新账，也可沿用原账。
（四）成本类
1．“生产成本”和“制造费用”科目
新准则设臵了“生产成本”和“制造费用”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容相同。转账时，应将原账中“生产成本”科目的余额直接转至新账，也可沿用原账。
对于季节性生产性小企业之外的小企业，“制造费用”科目年末无余额，不需要进行转账处理。对于季节性生产性小企业，“制造费用”科目年末有余额的，应在转账时将原账中
该科目的余额直接转至新账，也可沿用原账。
2．“研发支出”、“工程施工”和“机械作业”科目
原制度没有设臵“研发支出”科目，且不允许研发支出资本化，因此不需要进行转账处理。
针对小企业（建筑业），新准则专门设臵了“工程施工”和“机械作业”科目，分别核算小企业（建筑业）实际发生的各种工程成本，小企业（建筑业）及其内部独立核算的施工单位、机械站和运输队使用自有施工机械和运输设备进行机械作业（含机械化施工和运输作业等） 所发生的各项费用。转账时，应将原账中相关科目的余额转入新账中“工程施工”科目。
（五）损益类
原制度设臵了“主营业务收入”、“其他业务收入”、“投资收益”、“营业外收入”、“主营业务成本”、“主营业务税金及附加”、“其他业务支出”、“营业费用”、“管理费用”、“财务费用”、 “营业外支出”和“所得税”科目。新准则设臵了“主营业务收入”、“其他业务收入”、“投资收益”、“营业外收入”、“主营业务成本”、“营业税金及附加”、“其他业务成本”、“销售费用”、“管理费用”、“财务费用”、“营业外支出”和“所得税费用”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容相比有所调整。由于原账中上述损益类科目年末无余额，不需要进行转账处理。
三、会计报表
（一）资产负债表
小企业执行新准则当年年末“资产负债表”的“年初余额”栏内各项目数字，应根据上年末“资产负债表”的“期末数”栏内所列数字按照新准则的规定进行调整后填列。调整方法根据上述有关规定处理。执行新准则当年的“资产负债表”应按新准则的规定编制。
（二）利润表
小企业执行新准则当年“利润表”的“上年金额”栏内各项目数字，应根据上年“利润表”的“本年累计数”栏内各项目数字经调整后填列，即原制度下“利润表”项目与新准则规定的“利润表”项目如有不同，应将原制度下“利润表”各项目数字按照新准则规定的项目进行调整后填列。执行新准则当年的“利润表”应按新准则的规定编制。
（三）现金流量表
小企业执行新准则当年“现金流量表”的“上年金额”栏内各项目数字，应根据上年“现金流量表”（如果小企业编制的话）的“本年数”栏内各项目数字经调整后填列，即原制度下“现金流量表”项目与新准则规定的“现金流量表”项目如有不同，应将原制度下“现金流量表”各项目数字按照新准则规定的项目进行调整后填列。如果小企业上年没有编制现金流量表或者上述调整不切实可行的，小企业执行新准则当年“现金流量表”的“上年金额”栏可以不予填列。执行新准则当年的“现金流量表”应按新准则的规定编制。
四、其他有关问题
执行《工业企业会计制度》、《企业会计制度》等其他会计制度的小企业，在首次执行新准则时应比照本规定执行。
附：小企业会计制度与小企业会计准则会计科目转换对照表
附：
小企业会计制度与小企业会计准则会计科目转换对照表
小企业会计制度会计科目 小企业会计准则会计科目
顺序号 编号 会计科目名称 顺序号 编号 会计科目名称
一、资产类 一、资产类
1 1001 现金 1 1001 库存现金
2 1002 银行存款 2 1002 银行存款
3 1009 其他货币资金 3 1012 其他货币资金
4 1101 短期投资 4 1101 短期投资
5 1102 短期投资跌价准备
6 1111 应收票据 5 1121 应收票据
7 1121 应收股息 8 1131 应收股利
9 1132 应收利息
8 1131 应收账款 6 1122 应收账款
7 1123 预付账款
9 1133 其他应收款 10 1221 其他应收款
10 1141 坏账准备
11 1401 材料采购
11 1201 在途物资 12 1402 在途物资
12 1211 材料 13 1403 原材料
14 1404 材料成本差异
小企业会计制度会计科目 小企业会计准则会计科目
13 1231 低值易耗品 18 1411 周转材料
14 1243 库存商品 15 1405 库存商品
15 1244 商品进销差价 16 1407 商品进销差价
16 1251 委托加工物资 17 1408 委托加工物资
17 1261 委托代销商品
18 1281 存货跌价准备
19 1301 待摊费用
19 1421 消耗性生物资产
20 1401 长期股权投资 21 1511 长期股权投资
21 1402 长期债权投资 20 1501 长期债券投资
22 1501 固定资产 22 1601 固定资产
23 1502 累计折旧 23 1602 累计折旧
25 1603 在建工程 24 1604 在建工程
24 1601 工程物资 25 1605 工程物资
26 1701 固定资产清理 26 1606 固定资产清理
27 1621 生产性生物资产
28 1622 生产性生物资产累计折旧
27 1801 无形资产 29 1701 无形资产
30 1702 累计摊销
28 1901 长期待摊费用 31 1801 长期待摊费用
32 1901 待处理财产损溢
小企业会计制度会计科目 小企业会计准则会计科目
二、负债类 二、负债类
29 2101 短期借款 33 2001 短期借款
30 2111 应付票据 34 2201 应付票据
31 2121 应付账款 35 2202 应付账款
36 2203 预收账款
32 2151 应付工资
37 2211 应付职工薪酬
33 2153 应付福利费
34 2161 应付利润 40 2232 应付利润
35 2171 应交税金 38 2221 应交税费
36 2176 其他应交款
39 2231 应付利息
37 2181 其他应付款 41 2241 其他应付款
38 2191 预提费用
39 2201 待转资产价值
42 2401 递延收益
40 2301 长期借款 43 2501 长期借款
41 2321 长期应付款 44 2701 长期应付款
三、所有者权益类 三、所有者权益类
42 3101 实收资本 45 3001 实收资本
43 3111 资本公积 46 3002 资本公积
44 3121 盈余公积 47 3101 盈余公积
小企业会计制度会计科目 小企业会计准则会计科目
45 3131 本年利润 48 3103 本年利润
46 3141 利润分配 49 3104 利润分配
四、成本类 四、成本类
47 4101 生产成本 50 4001 生产成本
48 4105 制造费用 51 4101 制造费用
52 4301 研发支出
53 4401 工程施工
54 4403 机械作业
五、损益类 五、损益类
49 5101 主营业务收入 55 5001 主营业务收入
50 5102 其他业务收入 56 5051 其他业务收入
51 5201 投资收益 57 5111 投资收益
52 5301 营业外收入 58 5301 营业外收入
53 5401 主营业务成本 59 5401 主营业务成本
54 5402 主营业务税金及附加 61 5403 营业税金及附加
55 5405 其他业务支出 60 5402 其他业务成本
56 5501 营业费用 62 5601 销售费用
57 5502 管理费用 63 5602 管理费用
58 5503 财务费用 64 5603 财务费用
59 5601 营业外支出 65 5711 营业外支出
60 5701 所得税 66 5801 所得税费用