陇南市人民政府办公室关于印发陇南市规范性文件备案审查办法的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2005〕164号
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市规范性文件备案审查办法的通知
各县(区)人民政府，市政府各部门：
《陇南市规范性文件备案审查法》已经二00五年十一月八日市政府第12次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二00五年十—月九日
陇南市规范性文件备案审查办法
第一条 为了加强对行政机关抽象行政行为的监督，有效提高规范性文件的质量，维护社会主义法制统一，根据《甘肃省规章规范性文件备案审查办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指市、县(区)人民政府及其所属工作部门、乡(镇)人民政府按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人权利义务、具有普遍约束力的行政措施、决定、命令或指示等文件。
行政机关内部的工作制度、管理制度等，不适用本办法。
第三条 市、县(区)人民政府及其所属工作部门应当加强对规范性文件备案工作的组织领导和监督检查，配备专职人员承办规范性文件的备案工作。
市、县(区)人民政府法制工作机构具体负责规范性文件的备案审查工作。
第四条 规范性文件应当自公布之日起15日内报送备案。
市、县(区)、乡(镇)人民政府制定的规范性文件，向上一级人民政府报送备案。
市、县(区)人民政府所属工作部门制定的规范性文件，向本级人民政府报送备案，同时报送上一级主管机关备案。
实行垂直领导的行政机关制定的规范性文件，向上一级主管机关报送备案，同时报送本级人民政府备案。
两个或两个以上部门联合发布的规范性文件，由主办部门向本级人民政府报送备案。并分别报送其上一级主管机关备案。
第五条 规范性文件报送备案时，径送市、县(区)政府法制工作机构。
报送机关应当提交下列材料：
(一) 备案报告5份：
(二) 正式文本5份：
(三) 起草说明、制定依据和相关材料。
有条件的，应当同时报送规范性文件的电子文本。
报送备案的文本格式，由市政府法制机构统一制定。
第六条 报送备案的规范性文件符合本办法第二条、第四条、第五条规定的，市、县(区)政府法制工作机构予以备案登记；不符合规定的，由市、县(区)政府法制工作机构退回重新报送。
经备案登记的规范性文件，由市、县(区)政府法制工作机构每年向社会公布—次目录。
市、县(区)政府法制工作机构应当定期将规范性文件汇编出版。编辑出版的规范性文件汇编的范围，应当以公布的规范性文件目录为准。
第七条 市、县(区)政府法制工作机构对报送备案的规范性文件，应当对下列内容进行审查：
(一) 制定机关是否具有相应的法定权限；
(二) 是否同法律、法规和规章相抵触；
(三) 是否同相关的规章、规范性文件相协调、衔接；
(四)是否违法设定行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政收费等；
(五) 规定的内容是否适当；
(六)是否违背法定程序；
(七)政府法制工作机构认为应当审查的其他事项。
第八条 市、县(区)政府法制工作机构应当自收到规范性文件之日起30日内审查完毕。对情况复杂的，可以延长15日。
第九条 市、县(区)政府法制工作机构审查规范性文件，可以采取征求相关部门意见、举行听证会、调查、请制定机关说明情况等方式，有关部门应当予以配合。
第十条 经审查，发现规范性文件超越法定权限，同法律、法规、规章相抵触，或者不适当的，由备案审查的政府法制工作机构发出责令纠正通知书、处理决定书，制定机关应当自收到通知书之日起30日内进行修改或者废止，逾期不修改或废止的，由备案审查的政府法制工作机构予以撤销。
规范性文件制定机关应当对备案审查通知书的办理情况进行书面答复。
第十一条 经审查，发现规范性文件之间对同一事项规定不—致的，由政府法制工作机构进行协调；经协调不能取得一致意见的，由政府法制工作机构提出处理意见报本级人民政府决定。
第十二条 公民、法人或者其他组织发现规范性文件与上位法相抵触的，可以向上—级人民政府或者本级人民政府提出审查建议，由政府法制工作机构按照规定的程序处理，并及时将处理结果书面告知提请人。
第十三条 规范性文件的制定机关应当于每年1月15日前将上年度制定的规范性文件目录报送上一级或者本级政府法制工作机构。
第十四条 不按规定报送规范性文件备案和年度目录的、不执行备案审查处理决定的，由政府法制工作机构给予通报批评，责令限期改正，并建议有关机关追究主要负责人和直接责任人的行政责任。
第十五条 本办法由市政府法制工作机构负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
天津市人民政府办公厅关于印发天津市市长顾问和市政府顾问管理办法的通知
天津市人民政府办公厅
关于印发天津市市长顾问和市政府顾问管理办法的通知
津政办发 〔2009〕106 号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
经市人民政府同意，现将《天津市市长顾问和市政府顾问管
理办法》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二○○九年七月二十日
天津市市长顾问和市政府顾问管理办法
第一章 总 则
第一条 为充分利用好社会智力资源，发挥市政府决策咨询
智力支撑体系作用，统筹协调市长顾问、市政府顾问，贴近市政
府领导决策需求，提供高质量的咨询服务，按照市人民政府要求，
制定本办法。
第二条 本办法适用于以市长或市政府名义聘任的，直接为
市长或市政府提供咨询服务的顾问组织以及为其提供联络与服务
的办事部门。
第三条 市长顾问、市政府顾问开展工作要遵循联络畅通、
资源共享、统筹协调的原则，形成有机联动、运转协调、效能显
著的市政府决策咨询运行机制，更好地为市政府重要事项决策提
供科学高效的咨询服务。
第二章 组织管理
第四条 市长顾问、市政府顾问组织实行分级管理的原则。
市政府办公厅负责全市各类顾问组织的统筹、协调和联络；为各
顾问组织提供联络与服务的办事部门(以下简称联络与服务部门)，
按照各自的章程和办法，做好聘任、组织、交流、咨询、服务及
联络工作。
第五条 市政府办公厅对各顾问组织的聘任服务、联络沟通、
决策咨询、制度设立等进行指导，每年召开市长顾问和市政府顾
问组织的联络与服务部门工作会议，总结工作，交流经验，提高
决策咨询工作水平。
第六条 各顾问组织联络与服务部门在做好与专家的联络沟
通、征询建议、组织服务、制度建设等方面工作的同时，要适应
统筹协调需要，不断完善工作机制，积极配合市政府办公厅做好
决策咨询的各项工作，每月向市政府办公厅报送工作开展情况，
由市政府办公厅汇总后，向市人民政府报告。
第三章 顾问选聘
第七条 聘任顾问要本着精干、高效、实用的原则，严格按
照确定的条件和程序进行申报、审核、批准。
第八条 顾问组织不得重复设立。新设立顾问组织的，承办
部门要将设立目的、聘请范围、工作重心、人数、聘期等情况，
送市政府办公厅审核后，再按程序报副市长、市长批准设立。
第九条 现有顾问组织续聘、增补顾问或换届的，要将续聘、
增补目的、原因、人数、人员情况以及换届的有关情况等，送市
政府办公厅审核后，按程序报市人民政府审核批准。
第十条 凡名称为市长顾问或市政府顾问的顾问人选，由市
长确定。凡名称为市政府XX顾问等专业顾问人选，由有关副市长
审定后报市长批准。
第十一条 聘请顾问，要建立任期与退出机制。顾问任期一
般与市长任期一致，任期届满顾问资格自动终止。
特殊情况另行研究。如有变故，可中途解聘。
第十二条 各顾问组织可集中选聘顾问，也可根据市长和市
人民政府需求，分批选聘。
各顾问组织所聘顾问一般不超过30人。有特殊需要的，经市
政府办公厅审核后，报市人民政府批准。
第十三条 顾问聘书由市政府办公厅按照统一格式监制。
第十四条 顾问组织设立后，或顾问聘任完毕，联络与服务
部门要集中管理顾问的基本资料、变动情况，并将上述资料报市
政府办公厅备案。
第四章 决策咨询
第十五条 顾问组织的联络与服务部门，要本着战略性、宏
观性、前瞻性的原则，紧紧围绕市人民政府中心工作和重点研究
课题，组织所聘顾问主动开展咨询服务，为市人民政府决策提出
针对性和可操作性强的咨询建议。
第十六条 对市政府领导要求研究的课题，联络与服务部门
要认真分析，制定计划，组织顾问从多角度、多层面展开研究。
第十七条 顾问组织的联络与服务部门也可根据市人民政府
的决策需求，自行拟定课题，组织所聘顾问开展研究。
第十八条 对顾问主动提交的建议或组织开展的研究成果，
联络与服务部门要认真审阅，整理编辑后，报市政府领导，同时
抄送市政府办公厅。如有必要，可商市政府办公厅直接报市政府
领导。
第十九条 收到顾问发来的建议时，要立即回复顾问本人。
建议的整理审读要在5个工作日内完成，并将修改和处理意见及
时通知顾问本人。如遇特殊情况不能及时报送市政府领导的，要
将情况反馈顾问。
第二十条 开展决策咨询工作，可采取通信咨询、专项咨询、
专题座谈、主动建议等方式。
第五章 沟通交流
第二十一条 为保障顾问能贴紧市政府决策需求开展咨询服
务，各顾问组织的联络与服务部门要加强与顾问的沟通与联络，
实行双向交流，通报政府工作情况。
与顾问的沟通交流，主要由各联络与服务部门负责，市政府
办公厅负责统筹与指导。
第二十二条 各顾问组织的联络与服务部门同所联络与服务
的顾问要建立电话、信函、电子邮件等多种联系方式，确保联络
畅通，保证市政府领导有决策咨询需求时能在第一时间联系到相
关顾问。
第二十三条 市政府办公厅每月向所有顾问组织通报市人民
政府工作动态。顾问组织的联络与服务部门，要及时接收市政府
办公厅发送的市政府领导关注的热点问题及市人民政府中长期规
划、重点工作，并发送给所联系的顾问。
第二十四条 各顾问组织的联络与服务部门也要根据自身的
工作性质，整理相关领域的情况，向所联系与服务的顾问通报。
第二十五条 顾问组织的联络与服务部门应及时向提出建议
的顾问本人及顾问组织全体成员反馈市政府领导对顾问建议的批
示及建议被采纳情况。
第二十六条 各顾问组织的联络与服务部门要与市政府办公
厅建立密切的联络渠道与方式，及时将顾问的聘任情况、工作动
态、建议情况等报市政府办公厅。
第六章 服务保障
第二十七条 各顾问组织联络与服务部门要做好顾问的组织
与服务工作，保障顾问及时、方便与顺利地开展决策咨询工作。
第二十八条 顾问就天津经济社会建设方面展开调研时，要
联系相关部门积极配合，提供情况、数据及方便条件。
第二十九条 重要的节庆日，向所联络与服务的顾问转达市
政府领导的问候，或以市人民政府名义上门慰问。
第三十条 以市人民政府名义邀请顾问参加我市重要庆典活
动的，按贵宾礼遇接待。联络与服务部门及相关部门要做好衔接
和安排。
第三十一条 服务保障工作，主要由各顾问组织的联络与服
务部门承担。市政府办公厅进行相应指导，必要时协助进行。
第三十二条 顾问来津开展调研、参加活动、提供咨询服务
所需经费，仍按原渠道列支。
第七章 制度建设
第三十三条 各顾问组织都要制定章程，并就顾问聘任、决
策咨询、沟通交流、服务保障等方面制定工作制度，保证决策咨
询工作规范、高效、有序开展。
第三十四条 各顾问组织的工作制度要根据本办法建立或修
订，做到统一协调，运转高效。
第三十五条 各顾问组织制定、修改的相关制度，要报市政
府办公厅备案。
第八章 附 则
第三十六条 本办法自公布之日起实行。