陕西省人大常委会


陕西省村民委员会选举办法
陕西省人民代表大会常务委员会


《陕西省村民委员会选举办法》已于1999年9月8日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现公布┬小?

第一章 总 则
第一条 为了规范村民委员会的直接选举，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会选举坚持公平、公正、公开和直接选举、差额选举的原则。
第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。具体职数按照《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第六条的规定，由村民会议根据本村实际情况讨论决定。
第四条 村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，任期届满应当及时进行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
第五条 村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。
第六条 各级人民政府指导村民委员会选举工作所需的经费，由本级财政解决。

第二章 选举工作机构
第七条 村民委员会换届时，县（市、区）、乡（镇）成立村民委员会选举工作指导小组，成员由同级人民政府和有关机关负责人组成。其主要职责：
（一）宣传贯彻有关村民委员会选举的法律、法规；
（二）制定村民委员会选举工作方案，确定选举日期；
（三）培训选举工作人员；
（四）指导村民选举委员会的推选工作；
（五）指导村民委员会、村民小组长、村民代表的选举和推选工作；
（六）受理选举工作的有关申诉、检举和控告；
（七）总结交流选举工作经验；
（八）承办选举工作中的其他事项。
第八条 村成立村民选举委员会。村民选举委员会主持本村村民委员会的选举工作。
村民选举委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。村民选举委员会应当由有威望、有能力、熟悉情况、热心为村民服务的村民担任。村民选举委员会成员构成要合理，乡（镇）村民委员会选举工作指导小组对村民选举委员会成员构成可以提出建议。
村民选举委员会成员，由上届村民委员会或者乡（镇）村民委员会选举工作指导小组召集主持村民会议或者各村民小组会议推选产生，并向村民公告。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会主任、副主任或者委员正式候选人的，应当辞去村民选举委员会成员职务。
第九条 村民选举委员会的职责：
（一）宣传选举的目的、意义和有关法律、法规，为村民提供选举咨询；
（二）制订选举办法，并经村民会议通过；
（三）确定和培训选举工作人员；
（四）进行选民登记和资格审查，公布选民名单，听取和办理对选民名单的意见；
（五）组织选民酝酿、提名候选人，确定和公布候选人名单；
（六）印制选票和有关表格，确定和公布投票时间、地点；
（七）主持投票选举，确认选举是否有效，公布和上报选举结果；
（八）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。
村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。
第十条 因故不能按规定的选举日进行投票选举的村，由村民选举委员会提出意见，经乡（镇）村民委员会选举工作指导小组同意，可以推迟投票选举，推迟选举日的时间不得超过三十日。

第三章 选民登记
第十一条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依法被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄计算到本村选举日为止。
第十二条 具有选民资格的村民在户籍所在地的村进行选民登记。有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，在取得户籍所在地选民资格的证明后，可以在居住地进行选民登记：
（一）结婚后居住在配偶所在地的村，户口未迁移的；
（二）转为非农业户口的人员，仍在原村居住并履行该村村民义务的；
（三）因受聘在居住地工作，不能在户籍所在地的村进行选民登记的。
在居住地进行选民登记后，不得在户籍所在地再行登记。
第十三条 精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。
外出两年以上的选民，经通知在选举日未回村参加选举、又未委托其他选民代行其选举权的，不计算在本次选举选民数内。
第十四条 经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前应对上次选民登记以后新满十八周岁、新迁入本村具有选民资格和恢复政治权利的村民，予以补充登记；对迁出本村、死亡和依法被剥夺政治权利的人，予以注销或者除名。
第十五条 选民名单应当在选举日的二十日前张榜公布。村民对公布的选民名单有异议的，可以在选举日十日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前依法作出解释或者纠正。

第四章 候选人的产生
第十六条 选举村民委员会，由选民直接提名候选人。选民可以单独提名候选人，也可以联名提名候选人。
候选人应当具备的条件：
（一）遵守宪法、法律、法规和国家政策；
（二）公正廉洁，作风正派；
（三）办事公道，热心为村民服务；
（四）有较强的组织领导能力，懂经济、会管理，能带领村民共同致富；
（五）身体健康，能胜任工作。
对候选人的具体要求，村民会议根据本村情况可以在选举办法中作出规定。
第十七条 提名候选人应当召开村民会议或者村民小组会议进行。提名时应当填写村民委员会主任、副主任、委员候选人提名表，每一提名表填写的候选人人数不得超过应选人数。
第十八条 村民委员会实行差额选举。村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多一人，委员候选人应当比应选名额多一人至二人。
所提名的候选人人数多于规定的正式候选人人数时，由村民选举委员会召集村民会议，以无记名投票、公开计票的方式进行预选，按得票多少确定正式候选人。
第十九条 村民委员会主任、副主任和委员正式候选人确定后，应当在选举日的五日前分别按得票数多少的顺序张榜公布。
依法确定的正式候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。

第五章 选举程序
第二十条 村民选举委员会应当在选举日的五日前公布投票选举的具体时间和地点。
第二十一条 投票选举时，由村民选举委员会主持召开选举大会。
选举大会通过选举办法，推选监票人、计票人。候选人及其配偶、直系亲属不得担任监票人、计票人。
投票选举前，应当组织候选人向村民表态、发表治村演说，回答村民的提问。
人口较多或者居住分散的村，可设分会场和投票站。对不便于参加选举大会的选民可以设立流动投票箱，在其住所进行投票。每个投票站、流动投票箱应当有三名以上监票人员。
第二十二条 选举村民委员会可以分次投票选举主任、副主任和委员；也可以一次投票选举主任、副主任和委员。具体选举形式，由村民选举委员会根据多数选民意愿在选举办法中确定。
第二十三条 选举采取无记名投票的方式。选举会场应当设立秘密写票处和代填处。自己不能填写选票的选民，可以委托其他选民或者代填处代写，代写人不得违背委托人的意愿。
每一选民在一次选举中只有一个投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
第二十四条 在选举日不能参加投票选举的选民，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。选举工作人员应当在投票选举前为其办理委托手续，并在投票时查验委托书。
第二十五条 投票选举采取公开计票的方法。投票结束后，由监票人、计票人将所有票箱集中到选举大会会场当众开箱，公开核票，公开唱票，公开计票，作出记录，并由监票人签字存档。
第二十六条 有选举权的村民过半数参加投票，选举有效。每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的该次投票有效；多于投票人数的该次投票无效。每一选票所选人数，等于或者少于应选人数的选票有效；多于应选人数的选票无效。
全部书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的选票无效；部分书写模糊的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。
第二十七条 候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选。如果票数相同不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，得票多者当选。
获得过半数选票的当选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，按照本办法第十八条规定的差额比例，确定候选人。候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。
第二十八条 经过两次投票选举，当选人数达到三人以上但仍不足应选名额时，不足名额可以暂缺。若主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作；若主任、副主任都暂缺，由村民选举委员会指定一名村民委员会委员临时主持村民委员会工作。所缺名额应当在两个月内召开
村民会议进行选举。
当选人数不足三人的，应当在三十日内就不足名额另行选举。
第二十九条 村民选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并以书面形式予以公告。
村民选举委员会应当将选举结果报乡（镇）人民政府和县（市、区）民政部门备案。
第三十条 村民委员会成立后，应当按照《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第十一条、第十九条的规定，在十五日内组织村民推选村民小组长、村民代表。

第六章 罢免、辞职与补选
第三十一条 村民委员会成员受村民监督。本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会或者所在乡（镇）人民政府提出，并写明罢免理由。
对村民提出的罢免要求，村民委员会或者乡（镇）人民政府应当在三十日内召开村民会议进行投票表决。
村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员须有选举权的村民的过半数通过。
第三十二条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式提出，由村民会议或者村民代表议事会决定。
第三十三条 村民委员会成员出现缺额时，应当及时补选，补选工作由村民委员会主持。
补选的候选人应当根据多数选民的意见确定，候选人人数应当多于应选名额，补选方法由村民委员会根据多数选民的意见确定。补选时，过半数的选民投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为
止。
第三十四条 村民委员会成员被依法追究刑事责任的，自人民法院判决生效之日起，其村民委员会成员职务自行终止。
第三十五条 因罢免、辞职、补选或者其他原因，村民委员会成员职务变动的，应当报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府民政部门备案。

第七章 法律责任
第三十六条 违反本办法规定，调整、变更村民委员会成员候选人，或者指定、委派、撤换村民委员会成员，由行为人所在单位或者上一级人民政府予以纠正，直接责任人为行政机关工作人员的，由其所在单位或者行政监察机关给予行政处分。
第三十七条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段或者未经村民会议依法选举，成为村民委员会成员的，由乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府民政部门宣布其任职无效；并视情节，由有关机关对违法行为人依法处理。
第三十八条 在选举中，妨害公共安全、威胁他人安全和伤害他人，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，故意损坏选举设施、扰乱选举公共秩序、破坏村民委员会选举的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 对举报选举违法行为或者提出罢免要求的村民打击报复的，乡（镇）人民政府或者有关主管部门应当予以制止；造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对乡（镇）人民政府或者有关主管部门处理决定不服的，可以向上一级人民政府或者上一级主管部门提出复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第四十一条 对违反本办法的行为，村民有权向乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府有关主管部门举报。乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府有关主管部门应当在接到举报之日起三十日内负责处理。逾期不处理的，举报人可以向乡（镇）人民代表大会和县（市、区）
人民代表大会常务委员会反映。
第四十二条 乡（镇）人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会对村民委员会选举的有关法律、法规的实施依法监督，保障村民依法行使自治权利。

第八章 附 则
第四十三条 城市街道办事处所辖的村，适用本办法。
第四十四条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府民政部门负责解释。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。



1999年9月8日
安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会

公告第四十二号


《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分法规的决定》已经2011年12月28日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


安徽省人民代表大会常务委员会

2011年12月29日





安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分法规的决定


（2011年12月28日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定，对下列法规中与行政强制法不一致的规定作出修改：

一、将《安徽省土地监察条例》第九条修改为：“土地管理部门对正在发生的土地违法行为，应责令违法单位和个人停止违法行为；对依法受到限期拆除新建建筑物和其他设施处罚的单位和个人，继续施工的，有权制止。”

删去第三十五条。

二、删去《芜湖经济技术开发区建设规划和土地使用管理办法》第十六条。

三、删去《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十八条。

四、将《安徽省城市建设监察条例》第十九条修改为：“按照建设法律、法规规定，责令限期拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施的，违法当事人应当自行拆除。”

五、删去《安徽省农业机械化促进条例》第四十三条第三项。

六、将《安徽省反不正当竞争条例》第二十一条第三项修改为：“检查本条例第六至九条规定的与不正当竞争行为有关的财物时，可责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量、暂停销售、听候查处，经营者不得转移、隐匿、销毁该财物；发现被检查财物有可能被转移、隐匿、销毁时，经县级以上人民政府监督检查部门负责人批准，可对有关的财物予以查封、扣留，但查封、扣留时间一般不得超过30日；对不易保存的物品应及时处理。”

七、将《安徽省合同监督条例》第二十一条第二项修改为：“查阅、复制当事人与合同有关的发票、账册、凭证、业务函件和其他有关资料。”

八、将《安徽省发展新型墙体材料条例》第二十六条修改为:“违反本条例第十三条第一款规定，建设单位未按规定缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙体材料管理机构责令限期缴纳。”

九、将《安徽省道路运输管理条例》第五十二条第一款修改为：“道路运输管理机构的执法人员实施监督检查时，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当制作并当场交付暂扣决定书和清单”；第二款修改为：“当事人应当在暂扣决定书规定的期限内到指定地点接受处理。对提供车辆营运证等有效证明的，道路运输管理机构应当及时退还被暂扣的车辆；对不能提供有效证明或者经查实属于无车辆营运证从事道路运输经营的，应当依法作出处罚决定，当事人履行处罚决定后，应当立即退还被暂扣的车辆。”

十、将《安徽省公路路政管理条例》第三十五条第二款修改为：“除法律、行政法规另有规定外，对公路及公路附属设施造成较大损害、当场不能处理完毕的车辆，公路管理机构，应当签发《责令车辆停驶通知书》，责令该车辆停驶。调查、处理完毕后，应当立即放行车辆。”

十一、将《安徽省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉办法》第二十三条第二项修改为：“查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料”；第五项修改为：“处理有关涉案物品时，对可能灭失或者以后难以取得证据的，可以先行登记保存。”

删去第二十四条第二项、第二十五条。

十二、删去《安徽省计量监督管理条例》第六条第二款。

十三、将《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第三十一条修改为：“在城市公共供水管网覆盖的区域内，禁止新建地下水取水井用于餐饮、浴池、洗车等服务业和水空调、小区和单位集中供水等。已经修建的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期封闭。”

将第三十九条修改为：“县级以上地方人民政府水行政主管部门应当对用水单位取水工程建设、取排水情况、地下水取水工程施工进行现场巡查和监督，发现用水单位未依法办理取水许可证或者未按照取水许可规定进行取水设施建设的，责令其停止违法行为。”

将第四十三条第二款修改为：“违反第十七条第二款规定，影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除相关设施；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担。”

将第四十六条分为两条，修改为：“第四十六条 违反本办法第二十五条规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建设项目、清除障碍或者采取其他补救措施；逾期不拆除、不清障的，强行拆除、清障，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。”“第四十七条 违反本办法第二十六条规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。”

将第四十八条修改为：“省人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位，对其管理的河道或者水工程，可以行使本办法第四十三条、第四十五条、第四十六条、第四十七条规定的有关职权，具体范围由省人民政府水行政主管部门依照法律、行政法规确定。”

十四、将《安徽省皖南古民居保护条例》第十五条第二款修改为：“林业部门设置的木竹检查站在检查中发现古民居构件、附属文物，应当予以制止，并及时通知当地文物行政管理部门处理。”

十五、将《安徽省实施<中华人民共和国集会游行示威法>办法》第二十三条第一款第二项中的“参加人数”删去；将第一款第四项删去；增加一款作为该条第三款：“参加集会、游行、示威的人员，越过依照本办法第二十条规定设置的临时警戒线、进入本办法第二十一条所列不得举行集会、游行、示威的特定场所周边一定范围或者有其他违法犯罪行为的，人民警察可以将其强行带离现场或者立即予以拘留。”

本决定自公布之日起施行。