河北省唐山市人大常委会


唐山市第十一届人民代表大会常务委员会公告


（第九号）

　　《唐山市城市绿化管理条例》业经河北省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于２０００年７月３０日批准，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年８月４日
　　　　　　　　　　　　 唐山市城市绿化管理条例
　　（２０００年５月１９日唐山市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过　２０００年７月３０日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）


　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





　第一条　为促进城市绿化事业的发展，保护和改善城市生态环境，加强城市绿化管理，建设整治、优美、文明的现代化城市，根据国务院《城市绿化条例》和《河北省城市绿化管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。


　第二条　城市绿化应当坚持与城市景观建设相结合，与环境治理相结合，普遍绿化与重点提高相结合的原则。实行统一规划，分级负责。


　第三条　本条例适用于本市市区、各县（市）人民政府所在地的镇及其他按行政建制设置的镇规划区内绿化的规划、建设、保护和管理。


　第四条　唐山市人民政府城市建设行政主管部门负责本市城市绿化工作。
　　县（市）、区人民政府城市建设行政主管部门负责本辖区内城市绿化工作。
　　建制镇人民政府在上级城市建设行政主管部门的指导下，负责本辖区内的绿化工作。
　　法律、法规规定由林业、交通、水利等行政主管部门管理的绿化工作，从其规定。


　第五条　市、县（市）、区人民政府应当把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，教育全体公民增强绿化意识，开展全民义务植树和其它绿化活动。并按照有关规定安排城市绿化资金。


　第六条　城市建设行政主管部门应当加强城市园林绿化科学技术研究工作，推广应用先进技术，不断提高城市绿化水平。


　第七条　城市的机关、团体、部队、学校、企事业单位和有劳动能力的公民都有按照规定参加植树和履行其他绿化的义务。
　　任何单位和个人都应当保护绿化成果及绿化设施，有权对违反本条例的行为进行劝阻、制止和举报。


　第八条　各级人民政府或者城市建设行政主管部门，对在城市绿化工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。


　　　　　　　　　　　　 第二章　规划与建设





　第九条　唐山市人民政府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门，应当根据《唐山市城市总体规划》，编制市区绿化规划，经市人民政府批准后，由城市建设行政主管部门组织实施。
　　各县（市）的城市绿化规划，经县（市）人民政府批准后，报唐山市人民政府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门备案，由县（市）人民政府城市建设行政主管部门组织实施。
　　城市绿化规划应当根据当地特点，充分利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置各种绿地和风景林地。


　第十条　城市绿化建设应当与地上地下各种设施管线保持规定的安全距离，城市规划行政主管部门应当根据有关规定，遵循管道、线路、交通安全和树木正常生长的原则，统筹科学规划。


　第十一条　经批准的城市绿化规划，必须严格执行，任何部门、单位、个人不得擅自变更。因特殊情况确需变更的，必须报原审批机关批准。


　第十二条　城市新建街道的两侧不得建实体围墙，原有城市街道两侧的实体围墙，应当逐步改造为透景围墙，做到庭院绿化与街道绿化融为一体。


　第十三条　城市街道绿化应当注重遮荫滞尘、减少噪声、装饰街景、美化市容。
　　河、湖岸边的绿化应当按照城市规划逐步建成河滨、湖滨公园。


　第十四条　城市规划区内建设项目的绿化用地面积占建设用地总面积的比例为：
　　（一）新建区不低于３０％，旧城改造区不低于２５％；
　　（二）新建区的主干道不低于２０％，次干道不低于１５％；旧城改造区扩建的主干道不低于１５％，次干道不低于１０％；
　　（三）城市园林绿化生产用地面积不低于城市建成区面积的２％；
　　（四）公园内绿地面积不低于陆地面积的７０％；
　　（五）新建学校、医院、疗养院、游乐场、公共文化体育场所等不低于３５％。


　第十五条　城市的单位和居住小区现有绿化用地面积低于本条例第十四条规定的标准，尚有空地可以绿化的，应当自接到城市建设行政主管部门的通知之日起二年内进行绿化。
　　建设预留地自征用或受让之日起一年内不能建设的，应当限期由用地单位负责临时绿化。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　在城市规划区内，凡应当绿化而没有绿化的裸露空地，由所在地人民政府城市建设行政主管部门明确责任，限期绿化。


　第十六条　工程建设项目的绿化设计方案必须报经城市建设行政主管部门进行审查。未经审查或审查未予批准的，城市规划行政主管部门不予办理建设工程规划许可证。


　第十七条　建设工程绿化用地面积因特殊原因达不到本条例第十四条规定标准的，经市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门审核，并报同级人民政府批准，市、县（市）人民政府城市建设行政主管部门按规定征收缺少绿化面积的易地绿化补偿费，并按照城市规划统一进行绿化建设。


　第十八条　市区公共绿地、主次干道、单位附属绿地２０００平方米以上的绿化工程项目由市人民政府城市建设行政主管部门审批，其他绿化项目由区人民政府城市建设行政主管部门审批。
　　县（市）城市公共绿地、主次干道的绿化工程建设项目由县（市）人民政府城市建设行政主管部门审批并报唐山市人民政府城市建设行政主管部门备案。其他绿化项目及各单位附属绿地绿化工程项目由县（市）人民政府城市建设行政主管部门审批。


　第十九条　城市绿化工程的设计和施工，应当委托具有相应资质的设计和施工单位承担，并按照国家有关规定实行公开招投标。


　第二十条　城市新建、扩建、改建工程项目的建设投资，必须包括配套的绿化建设投资。其比例应当占工程土建投资的１％－５％。绿化工程应当与主体工程统一规划，统一设计。
　　城市建设项目的绿化工程，建设单位必须在主体工程竣工后两个绿化季节内完成，并经城市建设行政主管部门验收合格后方可交付管理单位。


　　　　　　　　　　　第三章　权属、管理与保护





　第二十一条　城市树木所有权按下列规定确认：
　　（一）园林、公路、水利、铁路部门在规定用地范围内种植和管理的树木，分别归该部门所有；
　　（二）机关、团体、部队、学校、企事业单位在规定用地范围内种植和管理的树木，分别归该单位所有；
　　（三）居住小区内的树木，由居民共同投资种植和管理的归该小区内居民共有；由人民政府投资种植和管理的归人民政府所有；
　　（四）单位自管公房区域内种植和管理的树木归房屋产权单位所有；
　　（五）城市居民在自有房屋庭院内种植的树木归个人所有。


　第二十二条　凡城市规划区内的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐或移植。确需砍伐或移植的，应当按下列规定审批，并领取准伐证或者准移证后方可进行：
　　（一）砍伐或移植市区公共绿地、主次干道树木，一处一次２０株（含）以下的，由市人民政府城市建设行政主管部门审批；一处一次２１株以上的，由市人民政府城市建设行政主管部门审核后，报经市人民政府审批；
　　（二）需砍伐或移植市区公共绿地、主次干道以外树木，一处一次３株（含）以下的，由区人民政府城市建设行政主管部门审批；一处一次４株以上２５株（含）以下的，由市人民政府城市建设行政主管部门审批；一处一次２６株以上的，由市人民政府审批；
　　（三）砍伐或移植县（市）城市公共绿地、主干道树木，一处一次５株（含）以下的，由县（市）人民政府城市建设行政主管部门审批；一处一次６株以上的，由县（市）人民政府审批，并报唐山市人民政府城市建设行政主管部门备案；
　　（四）砍伐或移植县（市）城市公共绿地、主干道以外树木的，由县（市）人民政府城市建设行政主管部门审批。


　第二十三条　砍伐或者移植树木的，必须按照砍伐１株补栽３株的规定，提出补栽计划或者移植后的养护措施，保证成活３年，由城市建设行政主管部门监督实施。没有能力补栽树木的单位或个人，也可以委托城市园林绿化部门代为补栽，实需费用，由委托人承担。
　　经批准砍伐或者移植树木的，申请单位应当向树木权属单位或者个人缴纳树木补偿费。


　第二十四条　符合下列情形之一的树木，经城市建设行政主管部门鉴定，树木管理单位或者个人应当按照鉴定通知书要求及时砍伐、更新：
　　（一）发生严重病虫害，已无法挽救或者自然枯死的；
　　（二）严重倾斜，阻碍交通或者危及人身、建筑物或者其它设施安全的；
　　（三）树龄、树容已达到更新期的。


　第二十五条　任何单位和个人不得擅自占用市区公共绿地，确需临时占用的，应当经区人民政府城市建设行政主管部门审核，并报经市人民政府城市建设行政主管部门同意后，按照有关规定办理临时用地手续。
　　需要临时占用各县（市）公共绿地的，应当经当地人民政府城市建设行政主管部门批准，并按照有关规定办理临时用地手续。
　　经批准临时占用城市绿地的，占用单位应当按照规定向市、县（市）人民政府城市建设行政主管部门缴纳临时占用费。
　　经批准临时占用的城市绿地，应当按期归还，恢复原貌。因故不能按期归还的，应当事先征得城市建设行政主管部门同意，并重新办理临时用地手续。


　第二十六条　不经城市建设行政主管部门的同意，不得在公园、公共绿地设置广告牌匾和建其它建筑物、构筑物。


　第二十七条　禁止下列破坏城市绿化的行为：
　　（一）在树冠下设置影响树木正常生长的摊点；
　　（二）就树盖房，以树承重或者围圈树木；
　　（三）在树上拴牲畜，剥树皮、挖树根；
　　（四）擅自修剪树木；
　　（五）钉、刻、划、拴、攀折树木；
　　（六）穿行绿篱，践踏草坪，采摘花草、果实；
　　（七）毁损园林绿化设施；
　　（八）在绿地内倾倒污水、废弃物；
　　（九）在绿地内擅自搭棚建房、摆摊设点、停车、堆放物品；
　　（十）在绿地内挖沙、取土、采石、筑坟；
　　（十一）其他损坏城市绿化及设施的行为。


　第二十八条　城市树木影响管线安全使用时，管线管理单位应当向城市建设行政主管部门提出申请，经批准后，由园林绿化部门或者树木的管理养护单位按照兼顾树木的正常生长和管线安全使用的原则，限期修剪、处理，修剪费用由申请单位承担。
　　城市建设行政主管部门应当自接到管线管理单位提出申请之日起５日内予以答复。不批准的应当说明理由。
　　在依法划定的电力设施保护区内种植树木的，树木管理单位应当及时修剪，不得危及电力设施安全。
　　因发生自然灾害和突发事故致使树木危及管线、建筑物或者其他设施的安全使用时，有关部门为抢险救灾和处理事故，可先行修剪、扶正或者砍伐，在５日内向当地人民政府城市建设行政主管部门报告，并补办有关手续。


　第二十九条　市、县（市）人民政府城市建设行政主管部门应当对古树名木登记造册、编号、建档，建立保护标志，划定保护范围，加强养护管理。
　　严禁砍伐或移植古树名木，特殊情况确需迁移的必须经当地人民政府城市建设行政主管部门同意，报唐山市人民政府批准。


　第三十条　城市绿化的建设和管理按下列规定分工负责，建立健全管理制度，保持树木、花草繁茂和绿化设施完好：
　　（一）城市公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及绿化带绿地由城市园林部门负责；
　　（二）公路、水利、铁路部门用地范围内的绿化，由本部门负责；
　　（三）机关、团体、部队、学校、企事业单位用地范围内及门前责任地段的绿化，由本单位负责；
　　（四）居住小区的绿化，由城市建设行政主管部门负责；实行物业管理的居住小区的绿化，由产权单位或者业主负责；
　　（五）其它类型绿地由权属单位负责。


　第三十一条　城市园林绿化部门应当不断提高园林绿化专业养护管理水平，健全管理制度，定期维护绿化设施，及时做好病虫害防治工作，保持树木、花草繁茂和绿化设施完好。


　第三十二条　城市建设行政主管部门按照规定收取的绿地补偿费、临时占用费等费用，实行收支两条线，列入城市绿化专项资金，连同城市绿化专项经费合理使用，任何单位或个人不得截留或挪用。


　　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任





　第三十三条　单位或者个人违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府城市建设行政主管部门予以处罚：
　　（一）违反本条例第十五条规定的，责令其限期完成绿化任务，逾期仍不绿化的，由城市建设行政主管部门组织绿化，实需绿化费用由责任单位承担，并处每平方米２０元至３０元的罚款；
　　（二）违反本条例第十七条规定，拒不缴纳绿化用地补偿费的，责令限期补缴绿地补偿费，并可处应缴补偿费３％－５％的罚款；
　　（三）违反本条例第十九条规定的，责令限期改正，并处该绿化工程设计费或绿化工程施工费５％－１０％的罚款；
　　（四）违反本条例第二十条第二款规定的，责令限期完成，逾期仍不完成的，由城市建设行政主管部门组织绿化，实需绿化费用，由责任单位承担，并处实需绿化费用２倍的罚款；
　　（五）违反本条例第二十二条及第二十三条第一款规定的，责令其按砍伐树木株数的３倍补种，并处被砍伐树木价值５至１０倍罚款；擅自移植的，处每株树木价值的２至５倍的罚款；
　　不按规定补种，或者补种达不到要求的，由城市建设行政主管部门代为补种，所需费用由责任人承担；
　　（六）违反本条例第二十五条第一、三款规定，擅自占用城市绿地或者临时占用城市绿地不按时退还的，责令限期退出，恢复原貌，并按占地面积处以每平方米１００元至２００元的罚款；
　　（七）违反本条例第二十六条规定的，责令限期迁出，并按所占地面积处以每平方米每日５元至１０元的罚款，造成损失的，承担赔偿责任。逾期不迁出的，由城市建设行政主管部门组织拆除，所需费用由责任人承担；
　　（八）违反本条例第二十七条规定的，责令改正，造成损失的，赔偿损失，并视情节轻重，给予警告或者处以１０００元以下的罚款；
　　（九）违反本条例第二十九条第二款规定，擅自砍伐或者移植古树名木的，责令赔偿损失，并处以１０００元至１００００元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（十）违反本条例第三十条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定，造成树木、花草死亡及绿化设施损坏的，由管理单位负责补栽、补种，恢复原状。


　第三十四条　因城市建设行政主管部门的过错，造成古树名木、树木、花草死亡，绿化设施损坏以及该修剪的树木不及时修剪的，对直接责任人或者单位负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予批评教育或者行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第三十五条　违反本条例第二十八条第二款、第四款规定，５日内不予批准、答复或者５日内不予报告或者作虚假报告的，对直接责任人或者单位负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予批评教育或者行政处分。造成损失的，依法予以赔偿。


　第三十六条　故意损坏城市绿化及其设施或者拒绝、阻碍城市建设行政主管部门人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第三十七条　各级人民政府行政主管部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第三十八条　当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则




　第三十九条　本条例自公布之日起施行。
财政部


关于印发《烟草打假经费管理办法》的通知

　　颁布单位　　财政部
　　颁布日期　　2001-07-27
　　实施日期　　2001-07-27
　　文 号　　财建［2001］440号
　　类　　别　　经济建设

国家烟草专卖局：
　　为规范烟草打假经费管理，我们制定了《烟草打假经费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：

烟草打假经费管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为了规范烟草打假经费（以下简称“打假经费”）的管理，强化监督，切实保证经费专款专用，特制定本办法。
　　第二条　烟草打假是指各级烟草专卖局组织的打击生产、销售假冒伪劣卷烟、雪茄烟以及为实施生产、销售假冒伪劣卷烟、雪茄烟提供烟草专用机械、原辅材料、制假生产技术、生产经营场所、运输仓储条件、资金、非法证件等违法犯罪活动所进行的专项工作。
　　第三条　打假经费是指中央财政安排的，用于各级烟草专卖局组织烟草打假行动所需经费的补助资金。

第二章　使用范围

　　第四条　打假经费用于以下开支：
　　1.举报费。指支付举报人的奖励费用，支付标准由省级烟草专卖局（以下简称“省级局”）确定，报国家烟草专卖局（以下简称“国家局”）备案。
　　2.检验、检测、取证费。指烟草打假过程中发生的检验、检测、取证等费用支出。
　　3.搬运费、运输费、仓储费、销毁费。指烟草打假过程中发生的搬运、运输、仓储、销毁等费用支出。
　　4.专用器具、器材费。指打假所需的专用器具、器材费用支出。
　　5.人员费用。指参加打假行动人员的食宿费、交通费等补助费。
　　6.协同办案费。指支付有关部门协同打假所发生的费用。
　　7.奖励补助费。指对一线打假有功人员的奖励费用及因公负伤、致残、牺牲人员的补助费用。
　　8.宣传费。指召开打假动员大会、组织打假新闻报道等专项宣传费用。
　　9.经财政部批准的其他支出。

第三章　申报、审批和拨款

　　第五条　省级局根据本省（自治区、直辖市）的打假经费支出及自有资金情况向国家局申报经费补助计划；国家局汇总后根据各省级局打假任务打假力度、已经取得的成果等，提出对各省级局的经费安排建议上报财政部；财政部审批后下达经费补助计划。
　　第六条　打假经费由国家局依照规定程序申请拨款，并按批复的经费补助计划及时将款项拨到各省级局。

第四章　财务处理

　　第七条　打假单位收到拨款时，借记“银行存款”，贷记“补贴收入”－－“打假经费”；使用打假经费时，借记“管理费用”??“打假支出”，贷记“银行存款”。支付打假经费要有正式发票或合法收据，极特殊情况下无法出具正式发票或合法收据的，必须提供真实、完整的支出资料。
　　第八条　省级及省级以下烟草专卖局支付打假经费时，必须采取一次行动一结或一案一结的核算方法。
　　第九条　年度终了，国家局负责将打假经费本年度使用情况上报财政部备查。

第五章　监督与处罚

　　第十条　财政部负责对国家局使用的打假经费进行监督；财政部与国家局负责对省级及省级以下烟草局使用的打假经费进行监督，省级烟草局要主动将打假经费的使用情况报告财政部和国家局。
　　第十一条　打假经费要专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对截留、挤占和挪用的，除收回补助的打假经费外，还应按国家有关规定对有关单位及负责人给予相应处分；触犯刑律的，移送司法机关处理。

第六章　附　则

　　第十二条　本办法从发布之日起执行。
　　第十三条　本办法由财政部会同国家烟草专卖局负责解释。