广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区重大安全生产事故隐患整治监督管理办法试行的通知

桂政发[2004]43号

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
现将《广西壮族自治区重大安全生产事故隐患整治监督管理办法(试行)》印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府
二OO四年九月二日

广西壮族自治区重大安全生产事故隐患整治监督管理办法(试行)

第一条 为加强对重大安全生产事故隐患的综合整治，防范重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合我区实际，建立自治区、市、县(市、区)、乡(镇)、村五级重大安全生产事故隐患
整治监督管理制度，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我区行政区域内生产经营单位重大安全生产事故隐患的整治监督管理。法律、法规另有规定的，依照其规定。
第三条 重大安全生产事故隐患是指生产经营作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致重大事故发生的隐患，即可能导致群死群伤或重大经济损失的隐患。
第四条 重大安全生产事故隐患整治监督管理的原则：
(一)生产经营单位全面负责。
(二)各级人民政府属地管理，分级监管、督办。
(三)逐年确定重点隐患，限期完成整治。
第五条 重大安全生产事故隐患整治监督管理的职责划分：
(一)各生产经营单位作为安全生产责任主体，对本单位存在的重大安全生产事故隐患排查、监控和整治全面负责。单位主要负责人是隐患整治的第一责任人。
(二)各级人民政府对本行政区域内重大安全生产事故隐患整治监督管理全面负责。政府主要负责人是重大安全生产事故隐患整治监督管理的第一责任人。
村委会发现其辖区内的生产经营单位存在事故隐患或有安全生产违法行为时，应当及时向当地人民政府或有关部门报告，并配合当地人民政府对辖区内存在的安全生产事故隐患进行整治。
(三)各级人民政府负有直接监管责任的部门，对政府直接管理的生产经营单位的重大安全生产事故隐患整治监督管理负责。部门主要负责人是隐患整治监督管理的第一责任人。
(四)各级人民政府负有安全生产监管职责的部门，对本行业内有关重大安全生产事故隐患整治实施监督管理。
(五)各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的重大安全生产事故隐患整治实施综合监督管理。
第六条 各级人民政府应当加强对本行政区域内重大安全生产事故隐患整治监督管理工作的领导，组织有关部门和生产经营单位对本行政区域内可能发生重大安全生产事故的隐患进行排查、登记、建档、整治，并对下一级人民政府重点监督整治的重大安全生产事故隐患整治工作进行监督检查。
第七条 自治区、市、县(市、区)、乡(镇)人民政府和村委会每半年都要根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门和生产经营单位按职责分工，对本行政区域内可能发生重大安全生产事故的单位进行监督检查，确定一定数量的重大安全生产事故隐患作为重点监督整治对象。
各级人民政府、村委会每半年重点监督整治、限期整改完成的重大安全生产事故隐患数目：自治区15个左右，市、县(市、区)各10个左右，乡镇5个左右，村委会3个左右。下级人民政府、村委会确定的隐患，应包括上级人民政府确定的隐患。
事故隐患较多的地区，可增加重点监督整治隐患的数目。各级人民政府确定的重点监督整治隐患项目情况、隐患整治完成情况及监管部门验收合格情况于每年1月底前和7月底前报送上一级人民政府及有关部门。
各级人民政府对重点监督整治的重大安全生产事故隐患，要明确事故隐患整治内容、整治责任单位和责任人、监督单位和责任人及完成整治的时间。
第八条 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行业内重点监督整治的重大安全生产事故隐患下达整治通知书，并对隐患整治进行监督检查，协调处理隐患整治中的重大问题。重大安全生产事故隐患排除前或排除过程中，无法保证安全的，县级以上人民政府有关部门要依法责令暂时停产、停业整顿或者停止使用。
县级以上人民政府有关部门下达重大安全生产事故隐患整治通知书，应当抄送本级安全生产监督管理部门。
重大安全生产事故隐患整治结束后，事故隐患整治责任单位应当及时向履行该隐患整治监督管理职责的部门申请验收，有关部门应当会同本级安全生产监督管理部门及时组织有关专家，对事故隐患整治完成情况进行验收。验收合格的，应当及时予以书面确认并注销；验收不合格的，责令重新制定整治方案，继续整治。
第九条 重大安全生产事故隐患整治通知书应当包括以下内容：
(一)隐患的基本情况。
(二)隐患的类别。
(三)隐患的整治要求和整治期限。
(四)隐患整治责任单位及责任人。
(五)隐患整治监管、督办单位及责任人。
第十条 确定列入重点监督整治重大安全生产事故隐患的单位，必须按照隐患整治通知书的要求，制定隐患整治实施方案，报经履行该隐患整治监督管理职责的部门及本级安全生产监督管理部门审查同意后组织实施。
重大安全生产事故隐患整治方案应包括以下内容：
(一)事故隐患类别。
(二)影响范围和危害程度。
(三)整治内容、措施和目标。
(四)整治资金来源及其保障措施。
(五)实施整治方案的时间安排及人员组织。
第十一条 存在重大安全生产事故隐患的单位在组织实施隐患整治期间，应成立由单位主要负责人负责的隐患管理小组，并履行以下职责：
(一)掌握本单位重大安全生产事故隐患的分布情况和发生事故的可能性及其程度，负责重大安全事故隐患的现场管理。
(二)制定应急预案，并报当地人民政府及有关部门备案。
(三)进行安全教育，提高职工的安全防范和自我保护能力。
(四)随时掌握重大事故隐患的动态变化。
(五)定期组织救援设施、设备调配和人员疏散演习，确保救援装备、器材完好有效。
第十二条 自治区人民政府每半年组织有关部门对自治区重点监督管理的重大安全生产事故隐患整治情况进行监督检查；地级市人民政府每季度对本级重点监督管理的重大安全生产事故隐患整治情况进行监督检查；县(市、区)和乡(镇)人民政府及村委会每月对本级重点监督管理的重大安全生产事故隐患整治情况进行监督检查。
第十三条 各级人民政府和有关部门要将重点监控整治的重大安全生产事故隐患向社会公布，并定期发布事故隐患整治信息，接受社会监督。
各级人民政府和有关部门及生产经营单位要加大对重大安全生产事故隐患危险性和隐患整治必要性的宣传教育，提高广大职工群众的安全意识，调动和发挥职工群众参与隐患防范及整治的积极性，把重大安全生产事故隐患整治落到实处。
重大安全生产事故隐患整治监督管理履职情况列入各级人民政府及有关部门年度安全生产工作责任制考核内容。
第十四条 任何组织和个人有权向各级人民政府或有关部门报告和举报重大安全生产事故隐患，有权向上级人民政府或有关部门举报所在地人民政府或有关部门不履行安全生产监督管理职责或不按照规定履行职责的情况。接到报告或举报的政府或部门，应当立即调查核实。
第十五条 县级以上地方人民政府和有关部门对本行政区域内存在的重大安全生产事故隐患，超出其管辖或职责范围的，应当立即向有管辖权或负有职责的上级人民政府或部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业或停止使用等紧急措施；有关上级人民政府或部门接到报告后，应当立即组织查处。
第十六条 生产经营单位违反本办法规定的，由负有安全生产监督管理职责的部门依法予以处罚；对未履行重大安全生产事故隐患整治责任，导致重大事故发生，造成严重后果，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责部门的工作人员在重大安全生产事故隐患整治监督管理过程中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，按照管理权限，由县级以上人民政府或有关部门依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由自治区安全生产监督管理局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



对外贸易经济合作部


化肥进口组织实施办法

第一章 总则
第一条 化肥是关系国计民生的大宗重要商品，为进一步加强和完善对化肥进口的宏观调控，建立公开、公平、公正、效益的进口管理机制，维护化肥正常的进口经营秩序和国内营销秩序，根据《对外贸易法》、《海关法》、《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》和国务院关于化肥进口管理的有关规定，特制定本办法。
第二条 国家经贸委会同外经贸部负责化肥进口的总量平衡工作。外经贸部负责化肥进口的组织实施工作，并按《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》（国发〔1998〕39号）的精神，加强化肥进口代理企业的业务指导和协调管理。
第三条 外经贸部在不突破化肥进口平衡总量的情况下，负责调整计划。超过进口计划总量的调整，外经贸部在征得国家经贸委同意后下达。

第二章 代理进口企业
第四条 本办法所称代理进口企业，是指依照本办法规定，有资格从事自营或代理化肥进口的外经贸企业。
第五条 外经贸部根据国务院批准的《进口商品经营管理暂行办法》，对化肥进口实行核定公司经营管理。
第六条 列入进口化肥计划的国内用户和代理进口企业是委托与代理关系，代理进口企业受使用进口化肥计划的国内用户委托，代理进口化肥。
进口化肥的国内用户与代理进口企业为同一法人时，可以自行进口化肥。
第七条 其他任何未经核定的公司不得自营或代理进口化肥，进口化肥的国内用户和代理进口企业不得从事“自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关和不见进口产品、不见供货货主、不见外商”的进口代理方式（以下简称“四自三不见”），否则发证机关将不予办理进口手续。

第三章 总量的平衡、下达
第八条 国家经贸委负责编制全国化肥进口总量计划，并报国务院批准。
第九条 外经贸部与国家有关部门根据国务院批准的全国进口总量计划，将分省市计划联合下达到各省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称“各地方”）以及国家管理企业。
第十条 为配合国际多、双边谈判需要而进口的化肥，在国务院批准的全国进口总量计划中单列，由外经贸部具体组织实施。

第四章 反馈与调整
第十一条 外经贸部负责对本办法第九条规定的分省市计划的分配和使用情况，进行跟踪核查，各省级主管部门、用户和代理进口企业，有义务及时、如实、详尽地反馈情况。
第十二条 根据国民经济发展的需要、国内外相关市场的情况，和本章第十一条的规定，外经贸部负责对已下达到各地方和国家管理企业的化肥进口计划进行调整。
调整方式包括贸易方式调整、流向调整、品种调整和分配方式调整。
贸易方式调整是指将某一贸易方式项下的进口配额调整为另一贸易方式项下的进口配额。
流向调整是指对国家管理企业之间、地方之间、国家管理企业和地方之间的进口配额进行数量调整。
品种调整是指对各地方和各有关部门进口化肥品种的比例进行调整。
分配方式调整是指对行政分配和通过招标、拍卖等方式分配的进口配额数量进行调整。
第十三条 代理进口企业每年4月、7月、10月和次年1月中旬前向外经贸部上报上一季度的自营和代理进口情况，包括国内用户、销售情况、化肥品种、价格、交货期、国别、代理费等，并附相应的对外合同、代理合同、报关单、提单、国外发票和代理发票等复印件。并于每年2月中旬前将上一年度进口总体情况报外经贸部。
第十四条 地方外经贸主管部门与国家管理企业要在每年4月、7月、10月和次年1月中旬前将上一季度本地方和本企业进口执行情况及相关生产、市场情况报外经贸部，并于每年2月中旬前将上一年度进口总体情况报外经贸部。
第十五条 外经贸部将与海关总署、外汇管理局、银行等有关部门建立计算机联网核查制，及时掌握化肥进口的发证、报关、用汇、进口数量、进口价格情况。
第十六条 外经贸部将与有关部门、产业部门建立日常联系制度，及时掌握化肥国内的生产和市场情况。
第十七条 地方外经贸主管部门与国家管理企业分别在每年4月10日和10月10日之前，向外经贸部上报本地区和本企业需调整的化肥数量、品种的情况，并附必要的证明材料。外经贸部于当年4月底和10月底之前，在总量平衡内负责调整，调整超出全国进口平衡总量，由外经贸部商国家经贸委后联合下达。
第十八条 未经外经贸部同意对进口配额的调整一律无效，发证机关不予签发进口许可证。

第五章 指导和协调进口代理工作
第十九条 各地外经贸主管部门在收到全国化肥进口预订货计划和全年计划以及调整计划后，应立即商地方经贸委了解和汇总本地区化肥的需求，包括所需品种的比例、用户对到货期和进口国别等的要求，并联合地方经贸委下达二次分配计划，经地方省政府批准同意后，报外经贸部备案。
第二十条 各地方使用进口化肥的国内用户，自行委托有进口化肥代理经营权的企业进口，代理进口企业凭国内用户提供的各地方外经贸委（厅、局）、经贸委（经委、计经委）盖章核发的《重要商品进口登记表》（样表附后）签订代理合同。
第二十一条 使用进口化肥的国家管理企业自行委托有进口化肥代理经营权的企业进口，代理进口企业凭国内用户提供的外经贸部核发的《重要商品进口登记表》（样表附后）签订代理合同。
第二十二条 《重要商品进口登记表》一式四联。第一联（绿色）交外经贸部配额许可证事务局；第二联（紫色）外经贸部贸管司存档；第三联（蓝色）代理进口企业存档；第四联（白色）由发放登记表的机关存档。
第二十三条 代理进口企业在签订代理合同时，须在合同中注明最终确认条款如下：本合同的确认以获得中华人民共和国对外贸易经济合作部签发的进口许可证后最终生效。
第二十四条 地方外经贸主管部门在组织实施化肥进口的过程中，要根据国际市场的变化，结合地方实际情况，协调统一，科学的组织进口，体现动态管理的原则，有序核发《重要商品进口登记表》。
第二十五条 代理进口企业向外经贸部提交《重要商品进口登记表》第一、二联、代理合同等材料，经外经贸部审核后加盖“外经贸部重要商品进口登记专用章”。
代理进口企业凭盖有“外经贸部重要商品进口登记专用章”的《重要商品进口登记表》第一联到配额许可证事务局申领进口许可证。《重要商品进口登记表》为签发进口许可证的唯一凭证。
第二十六条 海关验放货物的唯一凭证为进口许可证。
第二十七条 银行和外汇管理局凭进口许可证和有关单据对外付汇。

第六章 罚则
第二十八条 对有下列行为之一的国内用户和代理进口企业，外经贸部将依据情节给予警告、减少代理比例、扣减进口配额、暂停或取消代理资格的处罚，触犯刑法的，移交司法机关追究其刑事责任。
（一）代理进口企业未按协议规定的品种、价格、质量、代理费和交货期限交货；
（二）从事“四自三不见”的代理业务。
（三）走私或以加工贸易、转口贸易等名义变相走私进口化肥；
（四）伪造、变造化肥《重要商品进口登记表》；
（五）明知是伪造、变造的《重要商品进口登记表》、进口许可证，而用以进口的；
（六）配额使用率低；
（七）倒卖或非法转让进口配额、进口许可证。
第二十九条 任何单位和企业都有权利和义务检举、投诉有违反本办法的行为。

第七章 附则
第三十条 边境小额贸易项下、对外经济技术和劳务合作项下的化肥进口管理，按外经贸部制定的有关规定执行。
第三十一条 经济特区企业的化肥进口管理暂按现行有关规定执行。
第三十二条 外商投资企业化肥进口管理暂按现行有关规定执行。
第三十三条 本办法自发布之日起实施，凡过去发布的有关规定与本办法不符的，一律以本办法为准。
第三十四条 本办法由外经贸部负责解释。
附：重要商品进口登记表
Ｎｏ．
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|1、代理进口企业： |2、编号： |
| | |
|----------------------------------------------|----------------------------------------------|
|3、进口用户： |4、有效截止时间： |第
| | |一
|----------------------------------------------|----------------------------------------------|联
|5、贸易方式： |8、出口国（地区）： |∧
| | |正
|----------------------------------------------|----------------------------------------------|本
|6、外汇来源： |9、原产地国（地区）： |∨
| | |办
|----------------------------------------------|----------------------------------------------|理
|7、报关口岸： |10、商品用途： |进
| | |口
|----------------------------------------------------------------------------------------------|许
|11、商品分类： 商品编码： |可
| |证
|----------------------------------------------------------------------------------------------|凭
|12、商品名称|13、单位|14、数 量|15、单价（ ）|16、总值（ ）|17、总值折美元|证
| | | | | | |
|--------------|----------|------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | | |
|--------------|----------|------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | | |
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|18、总 计 | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|19、备 注 |
| |
| |
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|20、省级计委或经贸委盖章：|21、省级外经贸主管部门盖|22、外经贸部盖章： |
| |章： | |
| | | |
|经办人签字： |经办人签字： |经办人签字： |
| 年 月 日 | 年 月 日| 年 月 日 |
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对外贸易经济合作部监制（99）