印发泰州市十一五主要污染物总量减排工作考核暂行办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
印发泰州市十一五主要污染物总量减排工作考核暂行办法的通知
泰政办发〔2008〕138号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《泰州市“十一五”主要污染物总量减排工作考核暂行办法》印发给你们，请认真执行。
二〇〇八年七月十六日
泰州市“十一五”主要污染物总量减排工作考核暂行办法
第一条 为贯彻落实科学发展观和环保优先方针，控制全市主要污染物排放，实现全市“十一五”期间主要污染物排放总量削减目标任务，根据国务院《主要污染物总量减排考核办法》（国发〔2007〕36号）和《江苏省节能减排工作方案实施意见》（苏政发〔2007〕63号），特制定本办法。
第二条 本办法适用于对各市（区） “十一五”期间主要污染物总量减排完成情况的考核。主要污染物是指国务院《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中确定的实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。
第三条 “十一五”主要污染物总量减排的责任主体是各市（区）政府，各市（区）政府要加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保实现主要污染物总量减排目标。
第四条 主要污染物总量减排考核坚持实事求是、客观公正的原则，按照市（区）自查、市组织考核的工作程序进行。
第五条 建立考核奖励与问责制度。主要污染物总量减排指标完成情况要纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为对政府领导综合考核评价的重要内容和依据。
第六条 “十一五”主要污染物总量减排考核内容包括:
（一）组织领导情况（依据各地有关政府文件、会议记录等有关材料进行评定）；
（二）目标完成情况（依据国家主要污染物排放总量统计办法、监测办法和核查办法的相关规定予以核定）；
（三）统计、监测、考核体系的建设和运行情况（依据各地制定出台的有关正式文件和有关抽查复核情况进行评定）;
（四）各项措施落实情况（依据污染治理设施竣工验收文件、关闭落后产能时间和地方政府减排管理措施、计划执行情况以及市环境保护局检查记录等有关材料和统计数据进行评定）。
第七条 各市（区）要按照本市（区）“十一五”化学需氧量和二氧化硫削减目标责任书的要求，制定主要污染物总量减排工作方案，确定年度削减目标，制定年度削减计划，于当年2月底前报市环境保护局备案。
第八条 各市（区）应建立主要污染物总量减排的统计、监测、考核体系，及时调度和动态管理本地区主要污染物排放数据、主要工程措施进展情况以及环境质量变化情况，建立主要污染物排放总量台账，市环境保护局按季度进行检查督查。
第九条 主要污染物总量减排考核包括日常督查和定期考核。日常督查采用明查与暗访相结合的方式进行，重点督查监管范围内工程治理减排项目的建设和运行情况、结构减排项目的实施情况、监督管理减排措施的落实情况。定期核查采用资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行，分为半年核查和年度考核。日常督查情况作为半年核查和年度考核依据之一。
第十条 各市（区）每半年对本行政区域主要污染物总量减排计划完成情况进行自查，分别于每年7月10日前和次年1月20日前向市政府报告半年和年度主要污染物总量减排计划完成情况，并抄送市环境保护局。
第十一条 每年7月底前，市政府组织对各市（区）主要污染物总量减排半年工作进展情况的核查，并向各地通报核查结果，对进展迟缓的市（区）提出预警。
每年2月底前，市政府组织对各市（区）上一年度主要污染物总量减排工作的考核，将全市主要污染物总量减排完成结果报经国家、省审核确认后，向社会公布各市（区）上年度主要污染物排放总量情况。
第十二条 主要污染物总量减排考核结果按百分制计分，分两个等级：完成（60-100分，完成减排计划，相关减排措施、项目实施到位）；未完成（60分以下，未完成减排计划，相关减排措施、项目未实施到位）。
第十三条 各市（区）要设立主要污染物总量减排考核奖励资金，对年度主要污染物总量减排先进单位、个人进行表彰奖励；对超额完成和完成年度主要污染物总量减排计划任务的市（区），在统筹规划的基础上，优先安排有关建设项目审批、用地指标审批、环评及信贷审批等，并加大污染治理等有关资金的支持力度。
第十四条 对主要污染物总量减排工作落实不到位，未完成年度减排任务的市（区）和企业，实施“区域限批”、“行业限批”，并责令限期整改。整改期间，市政府及有关部门暂停审批该地区新的工业项目，并暂停安排各级环保专项资金。
对没有完成任务的地方政府、部门、单位及其主要负责人，实行评先创优“一票否决”。对未完成年度主要污染物总量减排目标任务的企业，必须限期治理，限期治理期间，取消企业享受的税费优惠及其他扶持政策。经限期治理后仍不能完成主要污染物总量减排任务的，予以关停。
第十五条 对主要污染物总量减排工作中弄虚作假等违法违纪行为，依法依纪严肃查处，并追究相关责任人的责任。
成都市职业教育促进条例
四川省成都市人大常委会
成都市职业教育促进条例
（2012年8月31日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
2012年11月30日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
目录
第一章总则
第二章政府及其所属部门职责
第三章教育教学
第四章校企合作
第五章职业教育集团
第六章社会参与
第七章法律责任
第八章附则
第一章总则
第一条 为了适应现代产业发展要求，建立现代职业教育体系，培养技术技能人才，提高劳动者就业能力，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国职业教育法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的职业教育及其相关活动，适用本条例。
第三条 职业教育应当坚持服务经济社会、满足社会需求、规范办学行为、立足学生的发展原则。
第四条市和区（市）县人民政府应当将职业教育纳入国民经济和社会发展规划。
市和区（市）县人民政府编制的土地利用总体规划和城乡统筹规划，应当与本地职业教育发展规划相衔接。
第五条本市建立和完善政府主导、行业指导、企业参与、院校自主的职业教育办学机制。
第六条市和区（市）县人民政府应当统筹城乡职业教育协调发展，促进城乡技术技能人才和实用性人才培养，促进城乡就业，推动城镇化进程。
第七条本市鼓励和支持普通教育和职业教育双向融通，中等职业教育和高等职业教育相互衔接。
本市鼓励和支持在蓉高等学校向职业教育开放教育教学资源，职业院校应当利用高等学校资源开展教育教学。
本市高等职业教育应当提高人才培养规格和层次。
第二章政府及其所属部门职责
第八条市和区（市）县人民政府应当建立职业教育联席会议制度，定期召开联席会议，研究、解决职业教育中的重大问题。
第九条市和区（市）县人民政府应当建立由政府行政主管部门、职业教育研究机构、行业协会、企业、职业院校组成的职业教育指导委员会。
职业教育指导委员会下设相关专业指导委员会，负责制定行业准入、专业规划、课程设置和教学评估等标准，参与实训基地建设，开展教师培训，预测人才需求和规格，指导职业院校做好学生就业。
第十条市和区（市）县人民政府应当建立和健全职业教育目标考核体系，将职业教育招生、学生就业等纳入目标考核。
第十一条市和区（市）县人民政府应当将职业教育经费列入财政预算，足额拨付职业教育经费，保障生均教育费用和生均公用经费逐步增长。
市属高等职业院校生均财政拨款标准达到市属相应普通本科院校地方承担的生均财政拨款标准。本市中等职业学校生均财政拨款标准达到或超过省人民政府规定的中等职业院校生均财政拨款标准。地方教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%。
财政、教育、人社等行政管理部门，应当加强资金管理，提高资金使用效益。
任何单位和个人不得挪用、截留职业教育经费。
第十二条市和区（市）县人民政府应当减收或者免收职业院校基础设施建设、城市建设配套费。
第十三条市和区（市）县人民政府应当支持、指导职业院校建立校内外实习、实训基地。
第十四第市教育行政主管部门负责全市职业教育监督、管理和指导工作。
第十五第市教育、人社行政主管部门应当根据国家相关规定，制定符合职业教育特点的专（兼）职教师资格标准、专业技术职务（职称）评聘办法，制定符合职业教育特点的校长任职资格标准。
第十六条市和区（市）县教育、人社行政主管部门应当制定职业教育教师培养计划，并通过参与课程改革、挂职锻炼等形式对职业教育教师进行培训。
第十七条市教育、人社行政主管部门应当根据本市产业发展和人力资源市场需求，制定年度招生计划。
第十八条市和区（市）县发改、经信、财政、商务、旅游、国资、农委、审计等行政部门及群团组织应当在各自职责范围内做好职业教育相关工作，推动职业教育事业发展。
第三章教育教学
第十九条中等职业学校的设立、变更或者终止，应当向有关行政主管部门提出申请，办理相关手续。
未经批准，任何单位和个人不得设立职业学校。
第二十条职业院校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面依法享有办学自主权。
第二十一条职业院校应当与行业组织、企业合作，根据本市产业结构调整和人才需求变化建立职业教育专业和课程设置动态调整机制。
第二十二条职业院校应当建立和健全教学质量监控和评价制度，加强教学过程管理，定期组织教学质量检测、评估。
第二十三条职业院校不得有偿招生或者通过非法中介机构招生，不得与不具备办学条件的学校或者机构联合招生。
职业院校发布的招生广告、招生简章，应当真实合法，并报相应的教育、人社行政主管部门备案。
第二十四条本市职业院校的教师，应当符合国家规定的任职学历和资格，专业教师应当具有相应的行业经历和经验。
鼓励普通高等院校联合相关企业，专门培养职业教育师资。
本市鼓励职业院校教师加入行业协会组织。
第二十五条本市职业院校师生比按不低于相应普通院校标准，核定教职工编制数，其中按不少于编制数25%用于聘请行业专业技术人员、高技能人才担任专兼职教师。
第二十六条民办职业院校教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办职业院校教师享受同等待遇。
第二十七条职业院校应当建立和完善教师实习、实践制度，专业教师和实习指导教师每年到企业或生产服务一线的时间累计不少于两个月。
第二十八条职业院校应当对学生加强社会公德、职业道德教育，培养学生自尊自信、尊重劳动、爱岗敬业、诚实守信。
第二十九条本市鼓励职业院校学生取得学历证书并通过职业鉴定机构考核，取得相应的职业资格证书。
第三十条职业院校应当建立和完善应急预案，定期组织师生开展学校突发事件应急培训和应急演练。
第四章校企合作
第三十一条本市鼓励和支持职业院校、企业共同开展校企合作，具体鼓励办法由市人民政府制定。
第三十二条职业院校应当根据经济社会发展和市场需求，与企业开展下列事项合作：
（一）根据合作企业生产技术、生产工艺、生产方法、企业文化，优化教学内容，开发专业课程；
（二）与合作企业构建多形式的技能型人才培养模式；
（三）配合合作企业建立规范有序的学生实习制度；
（四）实施订单式培养，为合作企业培养所需专业毕业生；
（五）与合作企业共同推进毕业生就业指导；
（六）与合作企业开展教师、高技能人才双向互动交流；
（七）与合作企业建立生产性实训车间，兴办技术创新机构；
（八）其它合作。
第三十三条企业应当接纳职业院校学生参加专业对口的实习实训。
职业院校学生到企业上岗实习的，职业院校应当与企业签订合作协议，并为学生购买人生伤害保险。
企业对上岗实习的职业院校学生，应当给予适当的实习报酬，并按照国家规定在企业所得税前扣除。
第三十四条接受学生实习实训的企业，应当开展实习实训前的安全培训，负责实习实训期间的劳动保护。下列事项不得安排学生实习实训：
（一）高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆、四级体力劳动强度的岗位；
（二）酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所；
（三）通过中介机构代理、组织、安排和管理实习工作；
（四）与所学专业不相符的岗位；
（五）其他具有安全隐患的岗位。
学生每天顶岗实习不得超过八小时，不得安排一年级的学生到企业顶岗实习。
第三十五条职业院校应当利用现有公共实训基地资源为企业职工技能培训和继续教育提供服务，并为合作企业优先推荐毕业生。
第三十六条职业院校应当配合企业开展技术改造、产品研发和科技项目攻关，促进科技成果转化。
第三十七条本市鼓励企业管理者、高技能人才到职业院校兼职从教，职业院校教师到企业实践，校长到企业挂职等校企双向互动。
第五章职业教育集团
第三十八条市和区（市）县人民政府应当根据国家有关规定，鼓励和支持职业教育集团的发展。
第三十九条行业主管部门应当组织、指导行业协会、重点企业、职业院校建立面向先进制造业、现代服务业、都市现代农业、战略性新兴产业、文化产业等职业教育集团。
本市鼓励职业教育集团与跨国企业、职业教育机构等开展合作，组建涉外型职业教育集团。
第四十条行业协会、重点企业、职业院校应当按照平等自愿、互惠互利、共同发展的原则，制定职业教育集团章程，并按照职业教育集团章程享有相应的权利并承担相应的义务。
第四十一条职业教育集团应当建立产业与职业院校专业、企业生产标准与职业院校标准、企业生产过程与职业院校教学课程相衔接的运行模式。 职业教育集团应当建立教师、学生流动机制，实行教学、实训、就业等资源共享。
第六章社会参与
第四十二条本市鼓励企业、事业单位、社会团体、境内外社会组织及公民个人投资举办职业教育，对符合条件的民办职业院校给予政策支持。
第四十三条本市鼓励企业、事业单位、社会团体、境内外组织及公民个人对职业教育事业给予资助和捐赠。
第四十四条本市鼓励和支持职业院校建立和健全包括工学联动、实践嵌入、课程外包在内的社会化教学合作运行机制。
本市培育和扶持第三方职业教育咨询、评估机构。
第四十五条本市鼓励职业院校与国外职业教育机构合作，引进先进的职业教育理念、标准、课程，开展联合办学、教师交流、学生交换，培养国际化技术技能人才。
第七章法律责任
第四十六条违反本条例第十一条第四款规定的，由上级行政机关责令限期归还被挪用、截留的经费，并追究主管人员和其他直接责任人的行政责任。
第四十七条违反本条例第十九条第二款规定的，由教育或者人社行政主管部门责令限期改正；符合设立条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到设立条件的，予以取缔并没收违法所得。
第四十八条违反本条例第二十三条第一款规定的，由教育或者人社行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，责令停止招生，并追究其直接责任人的行政责任。
第四十九条违反本条例第三十四条规定之一的，由教育或者人社行政主管部门责令改正；造成人员伤害的，依法承担民事责任，并追究直接责任人的行政责任。
第八章附则
第五十条本条例自2013年1月1日起施行。