山东省日照市人民政府


日照市人民政府令
第 75号



《日照市人民政府关于修改和废止〈日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉等8件市政府规范性文件的决定》已经2012年7月25日市政府第4次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市　长 李同道

二O一二年八月十日



日照市人民政府关于修改和废止《日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法》等8件市政府规范性文件的决定


一、修改的市政府规范性文件
（一）《日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（日政发〔1999〕39号）
1.将“一、基本养老保险的实施范围和缴费比例”中（二）的第二段修改为：“城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为全省上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计算基本养老金。从2009年1月1日起，此类人员缴费基数以全省上年度在岗职工平均工资分别乘以60%、70%、80%、90%、100%，分为五个档次。由个人自主选择一个档次作为一个年度的缴费基数。”
2.将“一、基本养老保险的实施范围和缴费比例”中（三）“企业以全部职工缴费工资之和的19%缴纳基本养老保险费”修改为“企业以全部职工缴费工资之和的18%缴纳基本养老保险费”。
3.将“二、统一基本养老保险个人账户”中（五）修改为：“企业职工基本养老保险关系转移时，转出地区社会保险经办机构向转入地区社会保险经办机构转移其基本养老保险关系和个人账户档案，市外转移的连同基本养老保险基金一并转移；市内转移的不转移基金。市外转移基本养老保险基金的，其个人账户储存额和统筹基金的转移计算办法，按照山东省统一规定执行。”
4.将“三、基本养老金计发办法”中（四）修改为：“自2011年1月１日起，参保人员达到法定退休年龄时，缴费年限累计不满15年的，可以延长缴费至满15年。《社会保险法》实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。”
5.将“三、基本养老金计发办法”中（六）的“社会保险经办机构”修改为“人力资源社会保障行政部门”。
6.将“四、加强养老保险基金的收缴和管理”中的第一段修改为：“基本养老保险基金实行省级统筹，统一管理。市政府根据省政府下达的基金收支和上缴下拨计划向各区县（同指日照经济技术开发区、山海天旅游度假区，下同）下达分解计划。各区县在按照省规定的企业养老保险单位缴费额的一定比例上解省级调剂金的基础上，按照企业养老保险单位缴费额的2%上解市级调剂金（今后比例的调整根据省有关规定，由市人力资源社会保障部门、市财政部门根据全市企业养老保险发展需要提出意见，报市政府确定）。各区县基金管理权限和基金缺口的弥补，按照市政府日政发〔2010〕4号文件有关规定执行。”
7.将“四、加强养老保险基金的收缴和管理”中的第三段修改为：“各级人力资源社会保障行政部门及其社会保险经办机构应当加强对职工养老保险费的征收和管理。用人单位不办理养老保险登记的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴养老保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。用人单位未按时足额缴纳养老保险费的，由社会保险经办机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由人力资源社会保障行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。社会保险经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使基本养老保险费流失的，由人力资源社会保障行政部门予以追回；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（二）《日照市性病防治管理办法》（日政发〔2001〕33号）
将第九条第二款修改为：“对患有性病的卖淫、嫖娼人员依法强制进行治疗。其查治费由本人负担，不能当场结算的，可以从其被扣押的财物中预留或先行扣除必要的性病检查治疗费用;确实无力负担的，经公安、卫生部门提出意见，由当地财政部门负责解决。”
（三）《日照市国有土地租赁实施办法》（市政府令第23号）
1.将第十二条中的“应当”修改为“可以”。
2．将第十九条修改为：“国有土地使用权租赁合同签订后，承租人应当按照合同约定的金额、期限和方式按时向出租人缴纳租金。承租人未按合同约定支付租金或者未付足租金的，出租人可以解除租赁合同，无偿收回租赁土地，并有权请求违约赔偿。”
（四）《日照市城市节约用水管理办法》（市政府令第36号）
删除第二十九条。
其他条款顺序作相应调整。
（五）《日照市超标准耗能加价管理办法（试行）》（日政办发〔2008〕65号）
将第八条修改为：“超标准耗能单位接到告知书后，对告知书决定没有异议的，应当在20日内，通过非税收入代收银行上缴到财政专户。”
（六）《日照市机动车排气污染防治办法（试行）》（日政发〔2009〕39号）
将第十一条修改为：“机动车排气检测不合格的，机动车所有人应当委托取得相应资质的机动车维修单位维修，在规定的期限内进行排气复测，逾期不复测或者复测达不到规定排放标准的，不予核发环保检验标志；已经取得的，撤销其相应的环保检验标志。”
（七）《日照市散装水泥发展应用管理办法》（日政发〔2011〕38号）
将第二十三条修改为：“违反本办法，水泥生产企业和使用单位未及时、足额缴纳散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期缴纳。拒不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。”
二、废止的市政府规范性文件
《日照市农村社会养老保险暂行办法》（市政府令第8号）
三、另行修改、制定的市政府规范性文件
《日照市机关事业单位固定工作人员基本养老保险基金社会统筹暂行办法》（日政发〔1995〕147号）、《日照市机关事业单位合同制工人社会养老保险暂行办法》（日政发〔1995〕147号）、《日照市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》（市政府令第18号）中部分违反《中华人民共和国行政强制法》规定的条款停止执行，文件另行修改。


MM无过，PK无错

【作者简介】
赵华栋，山西民权律师事务所律师，法学硕士。联系电话：13834136500 ，E-mail：btbuzhd@188.com。

　　正在审议中的《上海市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法(草案)》(修改稿)对日渐泛滥的滥用网络语言之势建起法律屏障，规定国家机关公文、教科书和新闻报道中将不得使用不符合现代汉语词汇和语法规范的网络语言。

　　如果《办法(草案)》最终通过，这将是国内首次将规范网络语言行为写入地方性法规草案，同时也意味着“美眉”“恐龙”“PK”这些词汇彻底与上海的政府文件、教科书、新闻报道“绝缘”。(据新华社上海11月25日电)

　　《草案》初次“亮相”后，一直能听到两种不同的声音。

　　“主禁”派认为，语言的基本功能是交际，用“表”代表“不要”，用数字或者符号代替中文词语，常常让不熟悉网络的人听得一头雾水。语言记载的不仅是字的含义，还有民族的历史和文化，有些网络语言破坏了汉语的纯洁性，一旦成风，对文字乃至对整个文化都是一种危机。上海市语言文字工作委员会秘书长栾印华表示，语言是社会现象，适用领域范围有基本要求。网络语言是新现象，其存在有土壤、有环境，但不宜进入教科书和正式媒体。教科书作为一种特殊的出版物，对语言文字使用有示范和规范的重要作用，应当对其使用网络语汇作出禁止性规定。而新闻报道由于对社会影响大，也应当对其使用网络语汇作出限制性规定。

　　“主放”派则认为：不管哪个年代都会出现不少让年长者听不懂的新词汇，这些词汇的去留，语言规律会作出决定。其中一些新词汇在交流中被大多数人群接受，并由“新潮”变成“正统”，加入汉语大词典，而无聊的语词属风过无痕，最终会被历史忘却。网上更是掀起一阵谩骂，纷纷斥责法规制定者“过时”、“守旧”，是在“磨平青少年的个性”。有人甚至以“万马齐喑究可哀”为题，用近万字的篇幅论述网络语言的“时尚”、“活泼”、“青春”和“朝气”，并在文末以一句“偶就稀饭酱紫说话，酱紫84粉Q粉Q的末？泥为虾米94扑通?＿?？”这句典型的网络语言作为结尾。翻译过来就是：“我就喜欢这样子说话，这样子不是非常可爱非常可爱么？你为什么就是不懂(眯着眼睛露出无可奈何的表情)？”

　　网络语言既有时尚、简便的一面，更有崇尚创新、张扬个性的一面。在这个个性化、多样化的社会，选择成为个人自由的代名词，多样化的选择就意味着自由、权利的伸张，青年们有选择他们表达、交流方式的权利。目前网络语言基本包括四类：语音谐音类，比如“9494”代表“就是就是”，“7456”表示“气死我了”，“酱紫”表示“这样子”；符号象形类，比如“＠＿＠”在网上就代表一个戴眼镜的人；英汉缩略类，比如“cu”表示“seeyou”；诙谐指代类，如“保重”在网上的意思就是“保持体重”，“公司总裁”其实是公司“总在裁员”的意思……随着新的网络语言不断被发明、流行，很多新形式其实非常难以归类，譬如“郁闷ing”就代表正在郁闷中，“KMP”又表示肯德基、麦当劳、必胜客等青少年喜欢的快餐厅……

　　 一种语言能否被接受，是通过社会对其调节过滤来实现的，让社会来选择比强行禁止要好得多。事实上，是否出台规范网络语言的法规并不重要，一种语言存系与否关键是看它是否具有持久的生命力。世界上任何一种语言都是不断变化发展的。如果有哪些网络语言能够大范围的、经久不衰的流传下去，证明自己是一个时代的坐标，那么就会有专门收集新词汇的专家对他进行收录。即便将来有规范性的法规出台，对待语言的态度，无论是这种语言是在书面上还是网络上，都不可能是“一刀切”的形式。这些生动形象、能体现网民“个性”的网络语言绝不是洪水猛兽，它们无妨于社会的进步和发展，反而能丰富、活跃我们的文化生活。经过自然的产生、发展、淘汰，一些经过时间检验的网络语言，必定会进入社会、生活，被人们使用，这是一种正常现象，也是语言发展史的必然。

　　再者，“禁令”也不一定管用。翻看《草案》，有关部门对用语用字不规范者，采取的主要措施限于批评教育、予以警告、限期改正、在媒体上公示等，这样轻微的处罚使违法者的成本很低，而监测用语规范却花费很大力量。

　　对网络语言，我们不能简单地肯定或否定，优胜劣汰适者生存，精美的纯净的鲜活的网络语言，必然会慢慢沉淀下来，逐渐发展成规范性用语；而一些粗糙的龌龊的呆板的网络语言，也必将被人弃之如敝屣。总之，MM无过，PK无错，让语言规律会来决定它的存亡吧。