国务院妇女儿童工作委员会


关于印发《〈中国妇女发展纲要>目标职责分解书》的通知

国务院妇女儿童工作委员会各成员单位：

《〈中国妇女发展纲要〉目标职责分解书》已经国务院妇儿工委二届六次全体
会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。


国务院妇女儿童工作委员会
1998年3月4日

　

《中国妇女发展纲要》目标职责分解书



　

分类
主 要 目 标
主要责任单位
协作责任单位

宣传
　　(一)向全社会宣传《妇女权益保障法》和《中国妇女发展纲要》(1995～2000年)。
　　——宣传实施《妇女权益保障法》和《妇女纲要》的重大意义，它们的主要内容，以及各级党委、政府和全社会在贯彻实施方面的重要责任和先进经验。
　　——宣传马克思主义妇女观；宣传妇女在创造人类文明、推动社会发展中的伟大作用；宣传妇女与男子具有同等的人格和尊严、同等的权利和地位；宣传有自尊、自信、自立、自强精神的女性；制止影视、书报刊中对妇女形象的贬低和侮辱性描绘。改变社会对女性的歧视和偏见，增进全体公民对妇女合法权益的认识。
广电部
文化部 国家教委 全国妇联 团中央

法律保护

　
　　（二）运用法律手段保障妇女各项合法权益的落实
　　——制定与《中华人民共和国宪法》、《妇女权益保障法》相配套的行政法规或政策措施。
　　——严格监督检查制度，确保维护妇女权益的法律、法规得到全面实施。
　　——开展法制宣传。
　　——加强婚姻登记管理工作，采取有效措施，制止早婚、买卖婚姻、近亲结婚、重婚等违法婚姻。
　　——保护妇女的人身权利和一切合法财产权利。
　　——制止家庭暴力现象。
　　——打击拐骗、买卖、侮辱、虐待、伤害、强奸妇女等犯罪活动。
　　——取缔卖淫嫖娼活动。
　　——查处溺弃、买卖、残害女婴的犯罪活动。
　　——保护妇女合法的控告、申诉权。
　　——建立健全妇女信访工作制度。
　　——开展法律咨询及代理服务。
公安部

公安部
司法部 最高民法院

最高人民检察院 民政部 全国妇联 全国总工会

参 政 议 政
　　（三）提高妇女参与国家和社会事务决策及管理的程度。
　　——到本世纪末，省、自治区、直辖市党政领导班子中至少要有1名女干部，地（市）、县（区）、乡（镇）党政领导班子中至少要有1名女干部，争取配备2名女干部；省、地县党委部门和政府部门，要有一半以上的领导班子至少配备1名女干部。
　　——职工比较集中的待业部门以及企事业单位的领导班子成员中，应多选配一些女性。
　　——中央和国家机关部委领导班子要尽可能多地配备女干部；担任党政领导班子中正职的女干部数量要有所增加。
　　——村党支部、村民委员会中也应有女同志。
　　——到本世纪末，全国年发展党员总数中女党员所占的比例要在1990年的19.1%基础上，提高2-3个百分点。妇女较多的行业和部门，发展女党员的比例，还可以再提高一些。
　　——加强对女干部的教育和培训，提高她们的参政能力和领导水平
中组部
人事部 全国妇联

劳 动 就 业 与 劳 动 保 护
　　（四）组织妇女积极参与改革开放和现代化建设，推动社会生产力发展。
　　——在建立社会主义市场经济体制和调整城乡产业结构，大力发展第三产业的过程中，增加妇女就业人数，扩大妇女就业领域。特别加强对下岗女职工的转业转岗培训，提高妇女再就业能力。
　　——保障妇女与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。

　　（五）切实保障妇女的劳动权益。 《中华人民共和国劳动法》及有关女职工劳动保护的规定在所有企业得到落实，保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，努力改善女职工的劳动条件。
　　——在全国城镇企业实现男女同工同酬。 -禁止用人单位招用未满16周岁的女性。
　　——全国城市基本实现女职工生育费用的社会统筹。
劳动部
国家计委 人事部 农业部 卫生部 全国总工会 全国妇联 中国科协 团中央

教育与职业培训
　　（六）大力发展妇女教育，提高妇女的科学文化水平。　　——逐步提高女性接受各级、各类教育的比例，全面提高妇女劳动者的素质，积极培养各类女性专业技术人才。 -全国基本普及九年义务教育。加强女童未入学率、辍学率均控制在1.5%以下。要特别加强贫困地区、民族地区普及义务教育工作。
　　——每年扫除200万左右妇女文盲，力急电到本世纪末，全国基本扫除青壮年妇女文盲。
　　——各类中等专业学校和高等院校在招生工作中，除国家规定的特殊专业外，必须坚持男女平等录取的原则。
　　——大力发展各级各类职业教育、职业培训和实用技术培训。
国家教委
劳动部 国家科委 国家体委 文化部 国家民委 中国科协 团中央 全国总工会 全国妇联

妇幼卫生与保健
　　（七）进一步提高妇女的健康水平。-提高妇幼卫生机构的服务能力及服务质量。建立健全各级妇幼卫生机构，加强乡卫生院的产科建设，改善条件及设备，使其具备接生及抢救能力。到2000年，使乡级妇幼卫生人员产科急救知识及产科技能培训覆盖率达到85%，贫困地区村级接生员复训率达到80%。
　　——努力使城乡妇女人人享有卫生保健，包括享受良好的生殖保健服务。
　　——全国孕产妇保健覆盖率达到85%。-农村新法接生率达到95%。
　　——提高农村孕产妇产前检查率和住院分娩率，使孕产妇死亡率在1990年的基础上降低50%。
　　——育龄期妇女及孕妇的破伤风类毒素的免疫接种率在高发地区达到85%，消除新生儿破伤风。
　　——到2000年，新婚妇女、孕妇能得到科学合理补碘，基本消除妇女因孕期及哺乳期缺碘所导致的儿童智力损害。
　　——积极推行遗传病咨询、母婴保健，新生儿筛查技术工作，普遍实行对所有怀孕个月的妇女进行一次B超检查。到2000年，使先天性病残儿出生率在1990年的基础上减少1/2。
　　——严禁利用现代医学技术进行非医学原因的胎儿性别鉴定。
卫生部
国家计生委 国家教委 国家民委 中国残联 中国轻工总会 全国妇联

计划生育
　　（八）保障妇女享有计划生育的权利。

　　——加强全民性的人口和计划生育的宣传教育。
　　——提高计划生育技术。到2000年，节育手术并发症发生率控制在1‰以下。
国家计生委
国家科委 卫生部 全国妇联

婚姻家庭
　　（九）提倡建立平等、文明、和睦、稳定的家庭。
　　——树立尊重妇女、保护妇女的社会风气；教育妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神。
　　——发扬中华民族的优良传统，树立社会主义的道德风尚，在家庭内部、邻里之间建立和发展平等、团结、友爱、互助的关系。
　　——提倡夫妻共同承担家务劳动和抚育子女。利用多种形式，向父母传播正确教育子女的知识与经验。
全国妇联
民政部 国家教委 文化部 全国总工会 中国科协团中央

扶持贫困妇女发展

　
　　（十）重视和扶持边远、贫困和少数民族地区妇女发展。到本世纪末，基本解决贫困妇女的温饱问题。
　　——贫困地区80%从事农业生产的妇女进行文化和生产技术培训，使她们掌握一门以上实用技术。
　　——平均达到一村一个女农（牧）业技术员或技术骨干。

　　——扶持发展脱贫示范户20万个。
　　——发展以妇女为主的扶贫经济实体2万个，安排贫困妇女就业80万人。
　　——善安排残疾妇女的生活、康复、教育和劳动就业。
农业部

　
国务院扶贫办 国家教委 国家民委 水利部

劳动部 中国科协 中国残联 全国妇联

妇女发展的社会环境
　　（十一）改善妇女发展的社会环境，提高她们的生活质量。
　　——搞好社区服务，发展社区卫生、托幼事业和家务劳动服务事业。
　　——保护未成年女性、老年妇女及残疾妇女的特殊利益。办好各类社会福利院、老人公寓和敬老院。对贫困残疾妇女开展重复扶贫。
　　——支持和鼓励妇女兴办“生态农业工程”、“三八绿色工程”、“水土保持工程”等生态建设活动并给予积极扶持。
民政部
卫生部 农业部 水利部 林业部 全国妇联 中国残联团中央

统计监测
　　（十二）建立妇女状况的动态研究、数据采集和资料传播机制。
　　——建立健全劳动监察、卫生监测、教育督导、统计评估、法律监督机构，完善监测机制。
　　——建立国家级的妇女数据库。
　　——在国家统计系统中设立妇女分类统计指标。
国家统计局
财政部 劳动部 卫生部 国家教委 全国妇联 全国总工会




　　 说明：

　　1、“主要目标”栏的内容主要依据《中国妇女发展纲要》，个别目标系根据实际工作需要增加的。

　　2、“主要责任单位”系指完成主要目标任务的总负责单位。

　　3、“协作责任单位”系指配合“主要责任单位”共同完成主要目标任务的单位


河南省人民政府


河南省人民政府令
第101号

　　《河南省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》已经省政府常务会议审议通过,现予公布,自2007年2月1日起施行。

　　省长：李成玉

　　二○○六年十二月八日

《河南省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》

第一章 总　则

　　第一条 根据《军人抚恤优待条例》(以下简称《条例》)的规定,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条 中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属(统称抚恤优待对象),依照《条例》和本办法的规定享受抚恤优待。

　　第三条 军人的抚恤优待实行国家和社会相结合的方针,保障军人的抚恤优待与我省国民经济和社会发展相适应,保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。

　　全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象,开展各种形式的拥军优属活动。

　　鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。县级以上人民政府民政部门负责接收、管理社会提供的捐助,用于本行政区域内的军人抚恤优待事业。

　　第四条 县级以上人民政府应当保障由本级人民政府负担的军人抚恤优待所需经费。军人抚恤优待经费应当专款专用,并接受财政、审计部门的监督。

　　第五条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。

　　本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位应当依照《条例》和本办法的规定,履行各自的军人抚恤优待责任和义务。

第二章 死亡抚恤

　　第六条 现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的,由收到军队通知的县级人民政府民政部门在军人遗属协商确定持证人后,分别发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》(以下简称证明书)。

　　军人遗属协商不成的,按照下列顺序发给证明书:

　　(一)父母(抚养人);

　　(二)配偶;

　　(三)子女,有多个子女的,发给长子女;

　　(四)兄弟姐妹,有多个兄弟姐妹的,发给年长的兄弟姐妹。

　　无上述对象的,不发给证明书。

　　第七条 一次性抚恤金由证明书持证人户籍所在地县级人民政府民政部门按照下列方式发给:(一)有父母(抚养人)、配偶、子女且对分配数额协商一致的,按照协商确定的数额发给;协商不成的,按照人数等额发给。

　　(二)无父母(抚养人)、配偶、子女的,发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。兄弟姐妹为两人以上且对分配数额协商一致的,按照协商确定的数额发给;协商不成的,按照人数等额发给。

　　无前款规定的遗属的,不发给一次性抚恤金。

　　第八条 符合《条例》规定条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受定期抚恤金。

　　申请享受定期抚恤金的遗属应当到本人户籍所在地县级人民政府民政部门办理登记。县级人民政府民政部门应当自受理登记之日起20个工作日内予以核实,对符合法定条件的,发给定期抚恤金领取证件,凭证享受抚恤;对不符合法定条件的,不发给定期抚恤金领取证件,并书面说明理由。

　　第九条 享受定期抚恤金的人员死亡的,其户籍所在地县级人民政府民政部门除发给当月应领取的定期抚恤金外,增发6个月的定期抚恤金,作为丧葬补助费,同时注销其定期抚恤金领取证件。

第三章 残疾抚恤

　　第十条 残疾军人退出现役的,本人应当持《中华人民共和国残疾军人证》和残疾抚恤关系转移手续到户籍所在地县级人民政府民政部门办理残疾抚恤关系迁入手续,由户籍所在地县级人民政府民政部门按照国家规定发给残疾抚恤金。

　　第十一条 军人在服役期间因战、因公致残,军队未认定残疾性质和评定残疾等级的,退出现役后,本人(精神病患者由其利害关系人)凭档案记载或者原始医疗证明,可以向户籍所在地县级人民政府民政部门申请认定残疾性质和评定残疾等级。经县级人民政府民政部门审核,逐级报送省人民政府民政部门。符合规定条件的,发给《中华人民共和国残疾军人证》,并享受残疾抚恤待遇;不符合规定条件的,书面说明理由。

　　第十二条 退出现役的残疾军人的残疾情况发生严重恶化,原定残疾等级与残疾情况明显不符的,本人(精神病患者由其利害关系人)可以向残疾军人户籍所在地县级人民政府民政部门提出调整残疾等级申请。经县级人民政府民政部门审核,逐级上报省人民政府民政部门。省人民政府民政部门按照规定条件和程序作出重新评定或者不予重新评定的决定。重新评定残疾等级的,办理相关手续;不予重新评定残疾等级的,应当书面说明理由。

　　第十三条 退出现役的残疾军人补办残疾性质认定和残疾等级评定或者重新评定残疾等级的,由其户籍所在地县级人民政府民政部门按照下列规定计发残疾抚恤金:

　　(一)补办残疾性质认定和残疾等级评定的,自作出残疾性质认定和残疾等级评定决定的当月起计发;(二)重新评定残疾等级的,自作出重新评定残疾等级决定的当月起计发。

　　第十四条 对分散安置的一级至四级残疾军人,由其户籍所在地县级人民政府民政部门发给护理费。

　　护理费的具体标准由省人民政府民政部门会同省财政部门制定。

　　第十五条 退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的,凭县级卫生行政部门确认资质的医疗机构出具的死亡原因证明,由县级人民政府民政部门审核并经省辖市人民政府民政部门确认后,按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金,其遗属享受因公牺牲军人遗属的抚恤待遇。

　　第十六条 残疾军人死亡的,由省人民政府民政部门注销其持有的《中华人民共和国残疾军人证》,县级人民政府民政部门自残疾军人死亡的次月起停发残疾抚恤金。

　　第十七条 退出现役的残疾军人申请配制假肢、代步三轮车等辅助器械的,经县级人民政府民政部门审查,由省人民政府民政部门审核后负责解决。

第四章 优　待

　　第十八条 义务兵服现役期间,其家庭由户籍所在地的县级人民政府民政部门于每年8月1日前发给优待金或者给予其他优待。优待标准由县级人民政府按照不低于当地平均生活水平标准制定。

　　县级人民政府应当加强优待金的预算管理,实行县级统一发放。

　　第十九条 一级至六级残疾军人的医疗费用、七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用按照《条例》和国家有关规定予以保障和补助。

　　残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属在就医、参加新型农村合作医疗以及城镇职工基本医疗保险、医疗救助等方面享受医疗优惠待遇。具体办法由省人民政府民政部门会同省财政部门、卫生行政部门、劳动和社会保障部门另行制定,报省人民政府批准后施行。

　　第二十条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属符合承租廉租房条件的,经本人申请,户籍所在地人民政府应当优先供应;符合购买经济适用房条件的,经本人申请,由其户籍所在地县级人民政府民政部门核实身份后,户籍所在地人民政府应当根据实际情况优先提供经济适用房。

　　农村抚恤优待对象住房困难、家庭无能力改建现有危房的,由户籍所在地县级人民政府帮助解决。

　　第二十一条 现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机;残疾军人享受正常票价50%的优待。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》、义务兵凭《中国人民解放军士兵证》免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。

　　现役军人、残疾军人凭有效证件在本省游览公园、博物馆、对外开放的文物保护单位的,免收门票。参观游览名胜古迹的优待办法由其管理单位所在地的人民政府制定。

　　第二十二条 享受定期定量补助的复员军人、带病回乡退伍军人死亡的,其户籍所在地县级人民政府民政部门除发给当月应领取的定期定量补助金外,另增发6个月的定期定量补助金,作为丧葬补助费,同时注销其领取定期定量补助金证件。

　　第二十三条 各级人民政府应当将优抚医院、光荣院建设纳入当地经济和社会发展规划,逐步增加投入,改善医疗和服务设施。鼓励社会力量兴办优抚医院、光荣院。

　　各类社会福利机构应当优先接收抚恤优待对象。对社会力量举办的社会福利机构接收抚恤优待对象的,各级人民政府应当给予鼓励和支持。

第五章 附　则

　　第二十四条 退出现役的残疾军人、享受定期抚恤的遗属和享受定期生活补助的其他抚恤优待对象户籍迁移时,户籍迁出地的县级人民政府民政部门负责发给当年的抚恤金、补助金,户籍迁入地的县级人民政府民政部门凭抚恤关系转移手续,自户籍迁入的次年1月起按照当地标准发给抚恤金、补助金。

　　第二十五条 本办法自2007年2月1日起施行。1990年4月13日发布的《河南省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》同时废止。